国企煤矿集团董事长授课提纲
按照集团公司党委关于”领导干部上讲台”安排部署，根据本人多年来在煤矿基层实践经验，就创新煤矿管理的点体会与大家共享如下：
企业的发展离不开创新管理，管理既是手段，也是灵魂。目前在我国煤矿企业内部机构设置管理上存在着一些弊端，岗位职责不清、人浮于事、推诿扯皮等等这些现象屡见不鲜。纵观当今，只有不断创新，不断革新，才能在目前的激烈竞争中占有一席之地。在当今行业竞争激烈的大浪潮中，企业不断根据市场和社会变化，转换企业经营机制，全面推进煤炭企业管理的创新，才能增强煤矿企业的市场竞争力，确保煤矿企业健康持续发展。
一、加强企业内控制的重要意义
（一）内部控制的内涵
内部控制是指为了保证企业业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制可以分为会计控制和管理控制。会计控制是指保护财产物资的安全性、财务活动的合法性以及会计信息的真实性和完整性有关的控制；管理控制是指保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现性有关的控制。
（二）内部控制的重要作用
内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，应管理生产和经营的需要而产生，涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。因此，我们强化企业成本管理与控制挖掘煤矿企业内部潜力，是我们煤矿企业解决当前困难的关键。
二、煤矿企业内部成本控制的意义
（一）企业成本内部控制的定义
煤矿企业成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分，成本管理的动力也应来自于企业内部经验管理的需要，成本是一个企业生产经营效率的综合体现，是煤矿企业投入和产出的对比关系，低成本意味着以较少的资源投入提供更多的产品和服务，以便提高效率。许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高煤炭产量可以降低单位产品分担的固定成本。如此，产量越高，单位产品成本就越低，企业的利润也就越高。
（二）企业成本控制的主要内容
企业成本是企业为了实现其经营目标而发生的价值牺牲。企业成本的组成部分既包括生产过程中所耗费的生产成本，也包括经营过程中发生的最终将计入各期费用的经营费用等等。对于我们煤炭企业来说要从开始注重成本构成，千方百计降低成本，强化成本管理。
三、企业成本管理存在的主要问题
（一）内控认识不到位
企业管理者由于水平参差不齐、受观念，眼界的限制，往往认为凭个人的直接控制和直接观察来评价企业经营成果就足够了，不必依靠现代管理技术来监督经营的全过程。此外，着重眼前成本、不设置内控机构是企业的实际状况所决定，也表明了企业经营管理者内对部控制不够重视。
（二）成本管理观念落后
成本是一煤矿企业生产经营效率的综合体现，是煤矿企业内部投入和产出的对比关系体现，成本意味着以较少的资源投入，提供出来更多的效率。许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量可以降低单位产品分担的固定成本。
（三）内部考核奖惩力度不够
有的企业虽然有统一制定出一套奖惩制度，但制度的设计缺乏检查的科学性牛和合理性，并且没有完全制度化，执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度，加之无相应的检查、考核内部会计控制制度实施情况的得力机构，从而削弱了生产经营重视成本控制的力度。
四、创新煤矿企业成本控制的策略
（一）增强企业成本管理控制理念
在现代企业管理中，管理理念的创新十分重要。成本管理理念的创新，就是要排除过去那种上级下达成本指标计划，企业落实、分解、完成指标任务的陈旧做法，树立与市场经济相适应的、能激发与调动各方面积极性的成本管理新理念，并将先进的成本理念融入到具体的管理过程以及员工思想意识中。
（二）建立企业全面的预算管理体系
为了使煤矿企业的内部管理控制得到更好的发挥，煤矿企业应当建立争面预算的管理体系，它是重要的内部管理控制方法，它对现代企业的发展和成熟具有重要的推动作用。当前市场变幻莫测的情况下，企业能否抓住机遇、及时掌握市场信息，决定了企业是是否能够驾驭市场能力的体现。企业实行全面的预算管理，可以提煤矿升企业的战略管理能力，有效的化解并规避煤矿企业经营风险。
（三）加强固定成本与变动成本的管理
由于煤矿、生产情况特殊，固定成本所占比例较大，一般在70%左右，所以在生产过程中，要合理集中生产，提高单产单进，努力提高工作效率，使人工料费降至最低水平。同时又要提高产量，降低单位成本水平；要提高回采率，加强煤矿生产成本的牵制，以提高生产利用率，减少资源浪费。最好，采用现代成本管理方法。新经济下企业生产经营，应该在事前成本管理中，汲取和消化现代经济管理方法，推广***BC物资管理分类法，使成本预测和决策方法科学化、系统化。事中成本管理方面，要在财务成本核算方法与管理成本核算方法相结合的基础上，重点研究变动成本、标准成本和责任成本核算方法；事后成本管理方面，应加强成本的考核与分析，不应单纯以成本的高低作为衡量成本管理水平的唯一指标，而应加强对成本效益的考核监督。
（四）考核目标成本与激励机制要有机结合
成本控制只有和有效的激励机制紧密结合起来，煤矿企业经营才能达到预期目的。作为我们煤矿企业一方面要严格考核，另一方面要实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一但确定下达，一般在一年内不变动为鼓励降低成本，人人要精打细算，在完成目标成本的基础上如有降低再进行激励，可以根据成本降低额度，进行效益奖励。
（五）实施企业成本管理应注意的问题
（1）企业生产
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