关于产业园区建设的调研报告
当前，房地产行业已从增量为主时代迈入存量为主时代，依靠房地产开发推动城市发展的模式已经难以为继。*区打破传统路径，坚持以产业思维推动城市发展，与省科学院共建*省科学院（*）科创园——*，打造以科技创新引领的美妆产业集群，探索出通过做强产业带动人口集聚、推动城市发展的新路子。市委政研室对*建设情况进行了专题调研，形成了调研报告。
一、基本情况
*年*月*日，*区政府与省科学院全资企业*省高新技术实业有限公司签订战略合作协议，共建*。围绕化妆品、医疗美容、生物医药、生命健康等领域，打造研发、中试、检验检测、综合服务一体化的科创综合体与产业培育平台，着力推动成果转化，积极引育中小企业，加快形成产业集群，有效带动人口集聚，努力实现以产聚人、以人旺城、以城促产的良性循环。
*占地*亩，规划建设“一院一基地一平台”，即*产业技术研究院、成果转化中试基地、企业共享孵化平台。今年4月22日，*正式开园。目前，*产业技术研究院按照边建设边引人才、出成果的思路加快建设，成果转化中试基地、企业共享孵化平台已投用，建成创新平台5个，入驻创新团队6个，引进和孵化科技型企业13家。预计3年内建成市级以上创新平台5个以上，培育科技型企业50家以上、高新技术企业5家以上，引入创新创业团队10个以上，形成良好的创新生态和产业生态，打造百亿级美妆产业集群，实现“产”、“城”、“人”融合发展目标。
二、主要做法
（一）明确产业主攻方向。*区研究分析发现，目前，我国美妆产业发展已进入快车道，产业规模在4500亿左右，未来还有巨大的增长空间；以北京、广州、上海、成都为辐射中心的“东、西、南、北”美丽健康产业布局形态逐渐形成，中部地区美丽健康产业尚处于空白；随着中国制造、中国品牌的崛起，国潮热席卷消费领域，消费者正从信奉国外大牌向追捧国潮美妆转变，新锐国潮品牌加快涌现；*文化底蕴深厚、中药材资源丰富，可为美妆产品植入独特的文化基因，并实现中医药原材料源头直采；美妆产业具有高科技含量、轻资产规模、重复式消费、流量化营销的特点，有利于*区避开产业基础较为薄弱的短板、培育新的产业业态。基于以上认识，*区按照“瞄准一个科研创新方向、带动一批品牌企业、形成一个产业集群、培育一批产业隐形冠军企业”的思路，抓住美妆行业新风口，明确了打造美妆产业集群的主攻方向，推动产业发展打开新局面。
（二）链接高端创新平台。省委提出重建重振*省科学院后，*区经过认真研究后认为，省科学院拥有高研中心、生物医学研究所、激光制造研究所等领域创新团队，具备整合*大学、*中医药大学、中科院昆明植物研究所等国内外高校院所创新资源的能力，能够为*建设提供强大的科技支撑。基于此，*区积极与省科学院对接合作，共同建设*。省科学院负责整合国内外科创团队、人才等创新资源，提供研究、中试、检验检测等技术设备，做强科研实体，做大科研平台。*区负责园区选址、土地整理，以及办公大楼、食堂、宿舍等配套设施建设，做好环境改造提升等服务。双方共同引育美妆产业上下游企业，汇聚产业链资源要素，打通产学研用链条，形成“院地合作、共建共享”的产业合作模式。
（三）充分利用低效空间。针对城市发展空间受限问题，*区通过破产重整、搬迁改造，成功盘活原巨龙通信设备集团有限公司低效工业用地，解决了*用地问题。巨龙公司建于1974年，是从事通信产品研发生产销售的国有企业。近年来，由于公司发展停滞，主要以出租厂房维持运营，部分厂房闲置，厂区利用效率低，造成土地资源浪费。*区通过对巨龙公司实施破产重整，获得企业地块处置权，引导厂区内租赁厂房的企业搬迁至其他园区，招引美妆产业市场主体入驻，建设*。建设过程中，主要在对原有厂房进行改造提升的基础上，围绕美妆产业需求，完善科研、中试、成果转化、生产生活等园区功能设施，将低效利用资源转化为承接高能级平台和高成长性企业的载体。
（四）科学确定运营模式。围绕促进创新链与产业链融合，探索“企业家出题、科学家答题、地方政府支持”的运营模式，加快构建基础研究在省科学院、应用研究在*、成果转化在*的产研用深度融合发展格局。强化企业创新主体地位，由企业以市场需求为导向提出科研问题，由科研院所开展科研攻关并形成应用型成果，再由企业推动成果在本地转化并走向市场。*区围绕促进科技成果就地转化，出台相应措施，为企业和科研院所提供政策支持。目前，*科研团队与合作企业已突破核心技术10项，实现成果转化30项。比如，武汉长江激光有限责任公司提出研发光电美容仪器课题，省科学院首席专家、院长徐红星团队承接该课题，研制出激光减脂仪等产品，企业量产投放市场后反响良好，该公司有意从武汉搬迁到*。比如，*汉方药业提出女性美容养颜内服产品课题，*产业技术研究院首席科学家康文艺团队承接后，研制出系列中药养颜内服产品，已完成中试准备进入量产阶段。
（五）建立利益联结机制。*区通过建立“科研机构有收入、企业有效益、政府有税收”的利益联结机制，让各方主体在互利共赢中协力推进*建设。省科学院主要通过下属的*产业技术研究院和*运营公司，获得知识产权分
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