弘扬严实作风??汇聚拼搏力量
奋力写好助力油田高质量发展社保新答卷
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——在保险中心七届一次职代会暨2022年工作会议上的报告
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2022年1月19日
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各位代表、同志们：
今天，我们在这里召开七届一次职工代表大会暨2022年工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻公司六届一次职代会暨2022年工作会议精神，深入贯彻落实A总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及油田党委、公司的各项重大决策部署，致力于惠企惠民政策落实落地，进一步推动大庆油田社保工作改革发展，奋力开创油田高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下面，我代表中心领导班子向大会作报告，请审议。
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2021年工作总结回顾
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2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的政治大年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标、开启全面社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是大庆油田坚持以A总书记贺信等重要指示批示精神为遵循，抓好“三件大事”、谱写“四个新篇章”的重要之年，也是油田社会保险事业改革发展取得重大成果的关键之年。保险中心在油田党委、公司的正确领导下，认真贯彻落实国家和黑龙江省社会保险政策，规范经办养老、医疗、工伤、失业和生育保险等各项社保业务，充分发挥油田社保经办优势，积极争取优惠政策支持油田减负增效上水平，油田参保人员社保待遇水平得到进一步提高。?
一、抬高政治站位，以主题教育为依托积极助力企业发展
（一）主题教育活动走实走深。按照油田党委要求，组织开展大庆精神铁人精神再学习再教育再实践年度推进计划暨“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育活动。一是强化理论武装，提高政治站位。通过党委理论学习中心组学习、三会一课、主题党日、网络课堂专题学习研讨等形式，重点学习A总书记系列重要讲话指示批示精神及上级党组织重大决策部署等内容，达到了思想上的统一、理论上的深化、观念上的转变、行动上的自觉；二是开展任务宣讲，统一思想认识。组织中心和党支部两个层面通过形势任务报告会、座谈会、大讨论等形式开展宣讲和全员大讨论活动，举办形势任务宣讲报告会，中心党政主要领导带头宣讲，基层党支部广泛动员党员群众以讨论、座谈等形式扩大宣讲活动受众面，营造了浓厚的舆论氛围；三是开展专题调研，为基层解忧。中心领导班子重点围绕强化理论武装、提升党建工作水平、提升业务经办效率及开展提质增效专项行动等4个方面进行调研。调研采取召开座谈会、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，班子成员先后深入基层调研15人次，组织召开座谈会5次，并形成了班子《保险中心高质量发展对标研究报告》；四是开展全员大讨论，烘托活动氛围。各党支部通过“三会一课”、座谈、研讨等形式，重点围绕“面对困难挑战，如何进一步优化工作流程，提高工作效率”等内容，组织开展全员大讨论活动。员工撰写心得体会80多篇，并对评选出的优秀作品予以通报表彰；五是征集合理化建议，助推提质增效专项行动。为进一步发挥激发全员创新创效热情，发动广大党员干部和员工从岗位做起、从身边做起、从点滴做起，围绕提质增效专项行动开展合理化建议征集活动。共征集合理化建议32个。这些建议将在实际工作中得到采纳并广泛推广应用；六是开展岗位实践活动，服务员工群众。结合党史学习教育，扎实开展“我为员工群众办实事”实践活动，各党支部从最困难的员工群众入手，从最突出的问题抓起，用心用情用力解决基层困难事、群众的烦心事，为单位员工及参保人员办好事、办实事156件，增强了员工群众和广大参保人员的获得感幸福感安全感。
（二）党史学习教育入脑入心。按照油田党委工作部署，结合庆祝建党100周年，扎实推进党史学习教育向纵深开展。一是强化组织领导，压实工作责任。中心党委坚持把开展党史学习教育作为一项首要的政治任务，高度重视、精心组织，制定实施方案，成立了由党政主要领导任组长的党史学习教育领导小组，层层压实责任、传导压力，确保学习教育有序推进；二是强化理论武装，确保入脑入心。制定党史学习教育学习计划，购买各类学习用书10余种，重点学习了A《论中国共产党历史》等必学内容，以及A总书记在党史教育动员大会上的重要讲话精神等。领导班子成员坚持以上率下，先学一步、学深一层，截止目前，围绕开展党史学习教育，中心党委组织中心组集体学习13次、专题研讨4次，撰写研讨材料和学习体会68篇；基层党支部政治学习13次，撰写心得体会85篇，征集党史学习教育案例15篇；三是活化教育方式，增强时效性。开展党史学习教育政治理论知识测试答题活动1次；举办入党积极分子党史知识教育培训班1次；邀请专家作专题讲座1次；举办“七一”专题党课1次；班子成员深入党建“三联”示范点讲党课5人次，基层支部书记讲专题党课13人次；开展纪念中国共产党成立100周年?“五个一”系列活动；中心所属13个党支部召开组织生活会各1次；四是坚持正确导向，强化舆论宣传。在中心网站开辟党史学习教育专题专栏，刊载系列教育活动简报18期，上报公司党史学习教育简报8期；制作专题宣传栏4块，张贴专题宣传彩页80份；办公场所张挂宣传标语45幅，为党史学习教育营造浓厚的舆论氛围；五是强化红色教育，增强党性意识。开展“班前学史”活动，组织观看红色电影活动；集中组织130余名党员开展了“传承红色基因，践行使命担当”主题党日活动，基层各支部先后组织参观红色教育基地20余次450余人次，重温油田光荣史，坚定党性宗旨。
（三）助企举措更细更强。一年来，中心通过努力争取、积极运作，充分发挥油田社保政策优势，使各项惠企惠民政策顺利实施。一是深化提质增效，做实经费保障。按照公司提质增效工作要求，结合中心实际，对经费指标进行测算，有保有压，严格预算管理。保证中心薪酬增长资金需要***万元，保证中心办公场所安全隐患治理资金需要***万元，保证医保平台上线驻哈人员和飞行检查人员差旅费需要***万元（占全部差旅费支出的***%），保证中心信息软件资金需要***万元。二是持续低费率运行，减轻企业负担。深入研究国家社会保险“五缓、四减、三补贴”政策，精准定位、深度挖潜，今年共为油田企业减负增效***亿元，努力实现助企效益最大化。其中，失业保险单位缴费费率继续实现由1%降至0.5%低标准征缴，2021年单位和员工个人失业保险费减征共***亿元；养老保险、失业保险单位缴费基数不再按照企业上一年度薪酬总额作为缴费基数，实现按职工工资基数之和核定，单位缴费与个人缴费双基数优化为统一基数，调整后单位缴费基数减少***亿元，全年为企业减征***亿元；三是工伤保险伤残津贴返还给企业政策，减轻企业压力，按照有关规定及时将2021年涉及的***家单位、***人一至四级伤残津贴***亿元返还拨付给油田各企业，为企业节约成本作出了积极贡献；四是延续新技能补贴政策，助力职业技能培训。将本不在补贴范围内的***个油田全部特殊工种再次纳入技能提升补贴范围，全年共为符合申领条件的员工发放技能提升补贴金额***亿元，补贴金额占全省总额近一半，受益人员达到***人次；五是力争惠利政策，为油田提供资金支持。积极为油田参保企业争取稳岗返还资金优惠政策，通过努力汇报、请示，促成对大庆油田原本全部为大型的***家参保企业重新划型，最终实现***家划为大型企业，***家划为中小微企业。由于大型企业返还上限比例为***%，中小微企业为***%，故为油田参保企业多争取到***万元失业保险稳岗返还资金，共为参保企业拨付失业保险稳岗补贴***亿元。
（四）“上线”任务抓紧抓严。2021年，国家及黑龙江省相继推出基本养老保险和基本医疗保险业务上线国家信息平台重大项目工程，时间紧、标准高、任务重、责任大。一是有序推进养老保险系统上线全国统筹信息平台准备工作。认真贯彻落实国家及黑龙江省社保中心关于“上线”工作部署，以及《关于做好养老保险全国统筹系统建设本地数据整理工作的通知》精神，成立养老保险上线工作专班，并及时启动上线各项准备工作，结合油田养老保险系统业务数据情况，形成校验规则，清洗数据，对20多年来的养老保险业务数据进行对标、清洗、转换。完成***个业务中心共***张数据表的两轮数据指标代码的对照与模拟转换，每轮转换数据近两亿条，使用部级数据质量校验工具校验评分均在99分以上，确保完全具备“上线”的顺利运行条件。二是成功实现大庆油田医疗保险“上线”国家医保信息系统总体目标。按照国家、黑龙江省医疗保障局工作安排与任务要求，中心党委提出要保质保量按时完成“上线”任务，但不能仅仅满足于“上线”任务而上线，该争取的优惠政策一定要努力争取，确保油田广大参保人员各项医疗保险待遇不因“上线”而受到影响。成立医疗保险上线工作专班，精心谋划、精细组织、精准攻坚，与省医疗保险保障局、集团公司社保处、两定医药机构和信息软件开发单位等密切沟通和协商协作，完成了***项医保编码贯标、信息平台接口改造、医保待遇政策梳理与适配、数据清洗与校验、核心业务系统测试等工作。2021年10月31日上午8时，正式上线运行。出色地打赢了这场“上线”攻坚战，得到了省局领导“大庆油田完成上线任务用时最短、质量最高、效果最佳、成效显著，充分展现了大庆精神铁人精神过硬作风”的好评与肯定。三是顺利启动集团公司中e重疾保障项目。按照集团公司有关要求，大庆油田各基层保险所相继开展了中e重疾保障项目相关业务，集团公司中e重疾保障项目正式运行后，为油田重特大疾病患者带来福音，其每年发生的大额度医药费在基本医疗保险和企业补充医疗保险报销后，将再次给予报销补助，极大地缓解了重特大疾病患者的经济负担。
（五）属地管理落实落地。自国家要求脱离企业办社会职能以来，大庆油田社会保险纳入属地管理工作始终是困扰大庆油田乃至中国石油天然气集团公司的一大难题。多年来，大庆油田多次尝试各种属地化方案，但在推进落实过程中遇到了各种困难和压力，大庆油田“三供一业”?改革和省医疗保险保障体制改革，一定程度上延迟了大庆油田社会保险属地化进程。随着时间的推移，大庆油田社会保险属地化管理尽快完成到位所面临的形势和挑战日益严峻。为此，按照油田党委、公司领导指示要求，中心经过多次与省人社厅、省社保局、省医保局沟通争取、请示汇报，最终促成大庆油田基本医疗（生育）、工伤和失业保险纳入省直管理、委托经办，基金上解省级财政专户的属地化管理模式，顺利完成了大庆油田社会保险属地化这一艰巨的政治任务，保障了油田参保企业和广大参保人员的社保根本利益不受影响，维护了油田的和谐稳定。
二、夯实主营业务，以规范管理为目标持续提升经办能力
?（一）养老保险工作。养老保险待遇发放方面。2021年共为油田***万名离退休人员发放养老金***亿元，为油田***万名退休人员人均月增基本养老金***元，全年共调增***亿元。为***名退休军转干部增补生活补贴***万元。全年完成了***名符合退休条件的参保人员的退休申报审批工作，并及时准确核算养老金待遇。在原有指纹自主认证、微信视频自主认证、信息数据多渠道收集、共享、分析基础上，成功启用国家人社部“掌上12333”平台人脸识别认证功能，为油田离退休人员增加了更加方便快捷的认证方式。加大了超领养老保险待遇追缴力度，全年共追缴***名超领养老金返还待遇***万元、追缴***名遗属超领救济费***万元。为油田***名从事过特殊工种的参保人员建立特殊工种岗位人员信息库，有效保障了这一群体的合法权益。个人账户管理方面。全年完成***万人次在职员工基本养老保险缴费记账金额***亿元。为***人发放生活补贴、过渡年金***亿元，为***人发放生活补贴***亿元。办理在职死亡人员丧葬费、抚恤金以及个人账户清账***人次，涉及金额***亿元。完成基本养老保险关系转移接续***人次，涉及转移资金***亿元。为大庆师范学院涉及的***人养老保险关系整体移交到黑龙江省机关事业养老保险，涉及转移资金***万元。一次性养老金发放方面。办理独生子女父母补充养老保险***人，支付金额***万元。办理省部级以上劳动模范补充养老保险?***人，支付金额***万元。
（二）医疗保险工作。医疗管理方面。积极推进医保支付方式改革，根据省医疗保障局要求，制定《大庆油田医疗保险区域总额预算分值付费方案（试行）》，为2022年全面开展区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费试点打下坚实基础。实施门诊慢性病认定方式改革，将认定工作下沉到定点医疗机构，实现了参保人员慢性病认定“一站式办结”的便民举措。按照集团公司工作要求，完成了《大庆油田企业补充医疗保险实施办法》的修订工作，油田员工和退休人员医疗保障水平得到进一步提高。开通了国家医保服务平台APP和国家异地就医备案小程序服务，累计为***余人办理了异地安置登记备案业务。开通“大庆油田12393医保服务热线”，切实解决油田参保人员医保业务查询、办理、咨询等困难。医疗审核方面。支持集中招标采购，促成与大庆市医保局共同为参与集采的医疗机构拨付一定的预付金及结余奖励金，缓解医药机构资金压力，为油田参保患者创造最优惠的医药资源，共拨付集采预付金***万元，结余奖励金***万元。对***家定点医疗机构全年履行协议指标情况进行考核，向超出协议指标的医疗机构发出预警通报，责令限期整改。结合新医保上线实际，对两定机构实行预结算，为两定机构正常运转提供资金支持和保障。同时，组织开展定点医药机构规范使用医保基金行为自查自纠工作，共追回定点医疗机构违规费用***万元。医疗稽查方面。大力宣传贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，严厉打击欺诈骗保行为，维护基金安全。按照省医保局有关要求，与大庆市医保局组成联合检查组，持续深入开展打击欺诈骗保治理行动，切实维护了医保基金安全。通过日常检查、抽查检查、专项检查、联合检查等多种方式相结合，持续加大医疗稽查力度，全年发布监督检查通报***期，稽查定点医药机构***家次，查出存在违规行为医药机构***家，约谈医药机构***家、通报批评***家，公开曝光***家、暂停定点医疗机构***家，扣减违约金***万元。?
（三）工伤、失业、生育保险工作。工伤保险方面。结算1至8级工伤定点医疗机构医疗费***万元。清算2020年度***家定点医疗机构医疗费用***万元，奖励***万元，止付不合理费用***万元，返还保证金***万元。完成了***名工伤职工建档和首次医疗费审批工作，支付建档药费***万元。按照省人社厅文件精神，结合油田实际，及时调增了一至四级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金三项待遇。为***家油田单位，支付护理费***万元，支付供养亲属抚恤金***万元，支付一次性伤残补助金***万元，支付一次性工亡补助金***万元。在开展劳动能力鉴定过程中，积极开辟绿色服务通道，聘请市内乃至省内劳动能力鉴定专家，为市内居住出行不便的重患以及异地住院工伤人员提供上门现场鉴定服务，深受工伤患者的一致好评与充分肯定。协助大庆油田有限责任公司商业保险委员会解决***名工伤职工历史遗留待遇事宜。失业保险方面。按时向省财政专户上解失业保险调剂金***万元。为***名失业人员办理待遇领取资格的申报和审定工作，发放失业金***万元。为***名符合条件的失业人员参加职工医疗保险缴纳医疗保险费***万元。准确记录和维护个人缴费记录***万条，为准确核定失业保险待遇奠定坚实基础，为***名参保人员办理失业保险关系转移手续。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员和不符合领取失业保险金条件的参保失业人员共***人、***人次发放失业补助金***万元。对***名符合调标政策的有偿解除劳动合同死亡人员遗属补发救济费***万元。为***人（户）累计发放有偿死亡人员遗属救济费、房水电补贴***万元。根据油田企业转型升级和机构调整新变化，重点跟踪监测经营亏损企业，分析变化情况，按时完成***个省级、国家级监测样本的失业动态监测月度上报工作。生育保险方面。持续做好生育保险的医疗服务监督与指导，加强对定点医疗机构生育医疗保障信息系统上线省平台工作的指导及监管，严格规范外地生育医疗费报销手续和非生育定点医疗单位的流产费用支出。更新微信公众号办事指南信息，对生育保险有关内容和办事流程进行调整和完善。
（四）征费工作。2021年，申报员工总数为***人，核定个人缴费基数***亿元，养老保险单位缴纳***亿元，个人缴纳***亿元；基本医疗保险单位缴纳***亿元，个人缴纳***亿元，补充医疗保险单位缴纳***亿元；失业保险单位缴纳***亿元，个人缴纳***亿元；工伤保险单位缴纳***亿元。全年各项社会保险费达到了应缴尽缴，应收尽收，征缴率继续
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