市委书记在2024年度市委工作务虚会上的讲话
同志们：
今天我们利用周末的时间，召开市委工作务虚会。主要目的是贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和省委相关会议精神，总结全年工作、分析短板不足、研判当前形势、谋划2024年工作。
刚才，同志们着眼全市发展大局、结合自身工作职责，作了很好的发言。X同志就如何收好官、开好局作了全面的讲话，我都赞同。
这次交流十分深入，总体感觉，同志们干得扎实、讲得透彻、议得充分、谋得深远，总结了成绩经验，剖析了问题短板，提出了对策建议，凝聚了智慧力量，听了以后很有收获，很有启发。这次会议的成果，要充分吸纳到市委全会和市委经济工作会议中去，转化为2024年全市发展的思路、举措和方法。下面，在同志们讲的基础上，我再谈四点意见。
一、2023年工作的成效和体会
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。回顾全年工作，我们聚焦落实“三高四新”美好蓝图、践行八个“走在前、作示范”、推动X高质量发展和现代化建设，顶住巨大压力、克服各种困难，奋力推进各项事业取得了新成就、新突破，工作超出预期、成果来之不易。有六个方面印象比较深刻：
一是突出了政治建设这一根本性建设。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，将贯彻落实党的二十大精神及***总书记关于政治工作重要讲话重要指示批示精神贯穿全过程、各方面，扎实推动X走深走实，支持配合十二届省委第四、第五轮巡视工作，有序推进中央、省环保督察问题整改，全面落实意识形态工作责任制，切实统筹发展与安全，全市上下思想根基切实筑牢、政治监督全面强化、干事氛围更加昂扬。在市委领导下，人大、政府、政协几套班子和团结一心、密切协作，以上率下抓实政治建设、经济建设、班子队伍建设、党风廉政建设等，巩固发展了安定团结、昂扬奋进的生动局面。
二是突出了高质量发展这一首要任务。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，全年各类指标逐月回升，GDP总量预计在全国万亿级城市中排名保持稳定。构建优化现代化产业体系，整合优化X条产业链。工业发展领先全省，为全市稳增长发挥了压舱石作用，X跃居全国先进制造百强城市第X位。一、三产业保持稳步增长，呈现持续恢复向好态势。全年引进重大项目X个，总投资X亿元（其中“百亿级”项目X个。
三是突出了科技创新这一战略支撑。按照省委提出的“将X打造成为全球研发中心城市”，迅速召开市委全会，出台“一意见一政策”，举办“首开式”，发布“研发人才十条”，引进了一批重大科创平台、重点研发企业，全社会研发经费投入强度首次破X、居全省第X，X入围全球领先科研城市前X强。突出抓好人才招引，全市人才总量超X万，“人才吸引力指数”居于全国第X、中部第X。
四是突出了区域协作这一有力举措。主动融入国家战略，积极对接粤港澳大湾区、京津冀城市群，全面融入长江经济带，签署X等文件，加快建设X合作产业园首开区，在产业发展、科技创新、对外开放、城市治理、政务服务等方面取得系列合作成果。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，出台了X，加快交通融城步伐，积极推动产业协同，共抓生态绿心保护，合作开发精品旅游路线，推动更多政务服务事项“跨市通办”。
五是突出了改善民生这一宗旨要求。坚持人民至上，把好事办好、实事办实，连续X年蝉联“中国最具幸福感城市”。X收集的X条意见建议中，涉及民生领域的X余条、已办结X%以上，自身查摆的X个问题中，群众“急难愁盼”问题X个、已销号X个。始终突出就业优先，全市城镇调查失业率X%、保持全省最低。全力创建国家卫生城市，持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良率达X%，在省会城市中前进X位。持续落实“双减”政策，义务教育“学科类”培训机构压减率达X%，有力推动基础教育改革。学习“千万工程”经验，建成美丽宜居示范村庄X个，新增高标准农田X万亩，X%以上村集体经济组织年收入超X万元。
六是突出了安全稳定这一工作底线。深刻汲取X事故教训，全力以赴抓好问题整改落实，深入推进居民自建房安全专项整治。紧盯高层建筑、城市燃气、道路运输、消防安全等重点领域，全力强化城市运行安全，打造“四强五清六化”一流平安商圈，深化重点部位隐患排查，X月全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降X%。稳妥处置X等案件，基本消除“保交楼”项目停工风险，超额完成隐性债务化解任务，守住了不发生系统性风险的底线。
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，2023年工作也存在一些不足。一是部分经济指标存在压力。进出口、固投、财政收入等指标可能完成压力较大，这既有外部环境、政策调整因素的影响，也有我们工作的方式方法问题，对形势的预判不够精准，第一时间抓调度、沉到一线抓调度的力度不够。二是新的动能培育不够。打破现有产业发展瓶颈、谋划战略新兴产业、未来产业还是有所欠缺；在严格限制政府债务的背景下，创新城市建设开发模式，推进城市更新、城中村改造的力度有所欠缺；加强沟通衔接，推动对外集聚资源、对上争资引项的力度有待加强。三是改革创新系统性不够。被动承接多，主动谋划少；抓点位工作多，抓面上工作少，一些系统性、根本性问题还有待解决。四是统筹协调发展有待提升。城乡二元分割仍然存在，公共服务、基础设施、环境面貌还不平衡，城乡规划建设管理“两张皮”现象比较突出，特别是城乡结合部、城市周边基础设施、人居环境还有待提升，就业较难、收入较低有待改善，协调发展进度还需加快。五是大城市治理压力加大。大量的人口在城市聚集，环境问题日益突出，交通拥堵问题较为严重，社会治理风险集聚、难度加大。
二、当前形势的分析研判
对当前的整体形势，中央经济工作会议已做出明确判断，内部来看，周期性、结构性矛盾叠加，主要面临六个方面困难挑战：有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点；外部来看，环境的复杂性、严峻性、不确定性因素上升；综合来看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强高质量发展信心和底气。省里还将召开务虚会、省委全会和经济工作会，提出相关工作要求，我们要认真领会、抓好落实。
具体到X，我认为，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，仍然处于“四期叠加”的发展阶段，应当大有可为、大有作为。
一是进位赶超的关键期。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是X发展历史中承前启后的关键阶段。战略使命、重大机遇要求我们争先进位。党的十九大以来，***总书记先后主持召开推动长江经济带发展座谈会、主持召开中部地区崛起座谈会，对长江经济带高质量发展和中部地区崛起做出重大部署。此次中央经济工作会议明确提出，要发挥各地区比较优势，优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，推动区域协调发展。X作为“一带一部”首位城市、中部地区核心城市、长江经济带中心城市和省会城市，党中央赋予中部和X重大使命，要求我们在区域协调发展中示范引领，必然给X带来更多的发展机遇和政策红利。更加激烈的竞争态势鞭策我们争先进位。20X年万亿GDP城市中，X、X、X、X处于X万亿区间，X、X、X、X、X、X处于X万亿之间，X处于两大集团交界处，在区域协调发展中的“前有标兵、后有追兵”的态势更为严峻，能不能顺利实现保位争先、进位赶超，2024年的工作至关重要，容不得有半点松懈，否则将位次不保、整个发展坐标系都会发生变化。X自身的基础优势和发展动能激励我们争先进位。X经济社会发展蕴藏着巨大潜力，在产业基础、创新动能、人才集聚、发展环境、干部队伍等方面都拥有良好基础、具备比较优势，这些都不会因为经济短期波动而变化。
二是抢抓风口的机遇期。抓住一个机遇，就可能赢得一次跨越，X的发展位次和坐标就能继续拔高。省委大力支持的机遇。省委始终高度重视、关心支持省会X发展。特别是十二届省委旗帜鲜明提出实施强省会战略，赋予八个“走在前、作示范”期望和要求，明确支持X全力建设全球研发中心城市、湘江科学城、“4+4”科创工程、视频文创园、中非经贸深度合作先行区等，为我们推进高质量发展集聚了更多资源要素、提供了更大发展空间。政策红利释放的机遇。2023年以来，各方面政策红利持续释放，X要早做谋划，吃透用好国家政策，集聚更多资源服务经济社会发展。外部形势变革的机遇。当前新一轮科技革命和产业变革带来的机遇不断叠加，颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能层出不穷。比如X工程机械产业伴随着“大基建”时代，顺势成长为全球行业“领军者”；这两年新能源汽车爆发，稳固了我们的增长基础。所以必须调整产业布局、促进产业升级，抢抓战略性新兴产业、未来产业的新风口、新赛道，赢得发展主动权。
三是动能升级的转型期。X要实现由高速增长向高质量发展的转型，必须从原有的城市大开发、房地产大建设，转向以先进制造业、生产性服务业为主的产业支撑，转向依靠科技创新为动能的新质生产力发展，转向精细化、智慧化城市建管模式。当前，X的转型还存在一些堵点难点：高能级创新平台不足，重大科创平台建设还要加力，国家实验室、大科学装置还没有实现破零，建设全球研发中心城市任重道远。产业发展结构和动能不优，部分传统优势产业、重点企业占比过高，战略性新兴产业贡献不足，重大产业项目支撑不足。城市治理亟待深化细化，在保交房、中小微金融机构、地方债务、城市运行安全等方面还存在一定风险隐患。生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，特别是空气质量提升还要加力。城市基础设施建设、绿化空间布局、精细化管理、智慧治理等方面，与先进城市相比还有较大提升空间。
四是克难奋进的攻坚期。近几年我们的工作压力很大，既有历史的包袱，比如统计、生态、安全、债务等方面的因素；也有金融、地产、信访
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