创建义务教育发展基本均衡县工作情况汇报
多措并举促均衡公平和谐创优质
——创建义务教育发展基本均衡县工作情况汇报
尊敬的各位专家，各位领导：
X，是全国文明县城、全国体育先进县、全国农村学校艺术教育实验县、省历史文化名城、省百万人口大县之一。全县幅员面积2661平方公里，辖X个镇乡，总人口48万。全县现有义务教育阶段学校177所，其中，九年一贯制学校X所，初中58所，小学X所；在校学生83245人，教学班2058个，其中小学生55343人、教学班X个，初中生27902人、教学班645个；义务教育阶段学校在编教职工6263人，其中专任教师5952人。
近年来，我县坚持把教育作为最大的民生工程，牢固树立“抓教育就是抓未来”的理念，全力推进义务教育均衡发展，在全面巩固“两基”成果的基础上，抓投入、建队伍、重普及、强管理，形成了结构布局合理、资源配置均衡、服务功能完善的义务教育均衡发展格局。
一、完善机制、保障投入，实现办学条件基本均衡
（一）强化以县为主工作责任机制。一是坚持优先发展。坚持把义务教育均衡发展纳入全县国民经济和社会发展规划，做到了经济社会发展规划优先安排义务教育发展，财政资金优先保障义务教育投入，公共资源优先满足义务教育发展需要。二是强化协调联动。召开“教育改革与发展”专题研讨会，建立完善教育改革发展联席会议制度，切实研究解决X教育发展，特别是义务教育均衡发展中的突出问题；县人大、县政协把推进义务教育均衡发展作为视察调研重要内容，每年组织教育专项视察和专题调研，在全县形成了“政府主抓、教育部门牵头、各方面协调配合”的良好工作格局。三是严格督查问责。县目督办将部门、镇乡推进义务教育均衡发展履职情况纳入目标管理，全程跟踪督查，年终逗硬考核奖惩，确保责任落实、工作到位。
（二）全力保障义务教育经费投入。一是做到“三个增长”达标。20X至20X年，全县财政经常性收入增长比例分别为8.5%、8.1%、3.0%；预算内教育拨款增长比例分别为8.8%、9.9%、X.1%；20X-20X年义务教育投入增长比例高出财政经常性收入增长比例，实现了生均教育事业费、教师工资和生均公用经费的不断增长。二是确保教育费附加足额征收。20X至20X年，全县教育费附加实际征收X万元，用于教育资金累计达3985万元；地方教育费附加实际累计征收2802万元，实际用于教育资金达2802万元。三是确保教育资金多渠道投入。20X至20X年，农村税费改革转移支付资金用于义务教育分别为X万元、7235万元、7348万元、7399.4万元，比例均超过45%；土地出让收益中计提教育资金分别为233.38万元、X万元、192.32万元、790万元，均达到X%。
（三）持续改善城乡学校办学条件。一是抓布局优化。按照初中向城镇集中、小学向镇乡集中的原则，逐年分步实施，全力调整义务教育学校结构布局。20X年5月下发了《县农村义务教育学校布局专项规划（20X-20X）》，目前义务教育学校布局调整正按规划实施。二是抓薄弱改造。20X年，我县制定和完善了农村义务教育薄弱学校改造规划并大力组织实施。20X至20X年，在薄弱学校建设方面，投入资金3482万元，整合校舍维修改造资金和中央基建投资资金X万元，投入均衡教育专项资金1945万元，共改造学校24所、面积34000余平方米；在教育技术装备方面，先后投入8527万元，投入均衡教育专项资金2680万元，改造X所薄弱学校设备购置类项目293个，装配X3个计算机网络教室；购置59所学校实验仪器设备和音体美器材，推进27所学校计算机网络建设以及购置学生课桌。全县中小学共X所学校的教学仪器和168所学校的音体美器材配齐率均达到90%以上，所有学校生均图书达到规定标准，教学用计算机配置达标。
二、建设队伍、提升内涵，促进师资配置基本均衡
（一）深入实施校长队伍建设工程。一是重选拔。着力选好干部、抓好班子、带好队伍。20X年公选芦溪中学副校长2名，公选义务教育学校副校长31名，面向转正的特岗教师群体公选副校长2名；20X年公选校长X名、副校长X名。二是促交流。严格执行校长任期制，对同一岗位任职满9年的校长进行交流；在同一岗位任职满6年的，原则上进行交流；对新提拔任职的，推行异地交流机制。三年来共交流校级干部X人。三是抓培养。在选好配齐学校班子的基础上，狠抓管理能力建设，通过组织专项考察、开展专项培训、举办梓州杏坛、组织校长赛课、编印《学校管理通讯》等多种方式，不断提高管理者素质，校长持证上岗率达X%。
（二）深入实施教师素质提升工程。一是重师德。认真落实师德师风学习制度，大力开展“万名教师进万家”及“德为人先，行为世范”师德师风教育实践活动，认真落实《义务教育法》和教育部“六条禁令”，严格执行师德师风管理制度、监督制度和考核制度。二是抓师能。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、研训结合”的原则，大力开展教育技术能力培训、各级骨干教师培训、校本研修等活动。每年培训中小学教师近3万人次，达到人均72学时以上。三是塑名师。坚持每两年评选一批优秀骨干教师，享受县政府津贴，任期两年，奖励200元/人/月。设立“梓州教坛新秀”“梓州名优教师”“梓州名优班主任”等荣誉称号，建立特级教师、名优教师、骨干教师、学科带头人等不同层次优秀教师的管理体系。目前全县有全国优秀教师19人，省级优秀教师59人，市级优秀教师545人，县级优秀教师2961人，已初步建立起一支高素质的名优骨干教师队伍。
（三）深入实施农村教师队伍稳定工程。一是以激励留人才。经费方面，根据农村学校的艰苦程度（自然地理环境、边远程度、交通等因素）分为3类，在义务教育学校基础性绩效工资中设立农村教师补贴。评优方面，按照“重基层、重实绩”的原则，向农村教师倾斜，充分调动了农村教师的工作积极性。二是以补给增后援。20X年以来，通过大力实施特岗教师计划、面向高等院校毕业生公开招聘和引进县外优秀中青年骨干教师等措施，共有2052名教师充实到教学第一线。其中，招聘特岗教师X名，新大生及定向招聘乡镇中小学教师869名，引进县外人才81名，进一步优化了教师队伍结构。三是以帮扶强力量。不断完善城乡学校结对帮扶机制，努力推进教师交流制度改革试点，扎实开展城区义务教育学校相互交流、骨干教师定期支教和送教下乡活动。三年来，通过超编学校教师到缺编学校支教、城区骨干教师到农村学校支教等方式，交流教师935人，农村教师队伍整体素质显著提升，全县教育人力资源配置进一步均衡。
三、关注全体、促进公平，确保义务教育机会均等
（一）落实政府控辍保学责任。一是坚持齐抓共管。建立了政府、社会、家庭、学校“四位一体”的控辍保学机制，保障适龄少年儿童就近入学。20X年，全县小学六年巩固率达98.9%，初中三年巩固率达96.4%。二是重视特殊教育。不断完善特殊学校办学条件，全面建成了以特教学校为主体的“三残儿童”入学保障体系。20X年，投入X万元新建了特教学校，从原来只能满足50名左右“三残”少年、儿童就读的办学规模，扩大到X人以上。20X年，全县义务教育阶段在校“三残”儿童173人，入学率达94.5%。三是实施帮困助学。设立贫困学生助学基金，切实解决贫困住校学生生活补贴。
（二）建立留守学生关爱体系。一是强化农村寄宿制管理。20X年全县共有留守学生30251人。建立留守儿童专项档案，详细掌握留守学生以及代理监护人的具体情况，努力将农村寄宿制学校建成“留守儿童之家”。二是深入开展爱心帮扶。通过“结对子”，深入开展亲情帮教活动。广泛引导学校党员干部、教职员工、城市学生等与留守学生结成帮扶对子，积极探
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