在2024年度经济暨党建工作会议上的讲话
同志们：
近一个月来，省、市陆续召开了一系列工作会议，县上又集中召开了“两会”，还有很多专题工作会没有来得及召开。因此，县委、县政府研究决定，今天集中一天时间，召开全县经济暨党建工作会议，对今年各项工作进行全面安排部署，目的就是要精减会议，让各级各部门集中时间、集中精力抓好各项工作落实，尤其是一季度“开门红”工作。
总体看，这次会议时间紧凑、内容丰富、成效明显，既总结了过去一年全县经济社会发展取得的显著成绩，分析了X发展面临的形势，又明确了今年的目标任务、工作重点和举措；既传达学习了全市工业强市工作、农业农村工作、项目投资工作等会议精神，又结合X实际提出了切实可行、具体可操作的贯彻意见和有力措施；既表彰了一大批2023年全县各行各业涌现出来的先进集体、先进个人，又分别与部门、镇乡代表签订了2023年目标责任书。通过与会同志的共同努力，达到了统一思想、振奋精神，明确目标、坚定信心，凝心聚力、共推发展的预期目的。刚才，赵飚县长着重对今年的经济工作进行了安排部署，各位县委常委、副县长就各自分管工作讲了很好的意见，我都赞同，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，鼓舞士气，坚定发展信心
2023年，县委、县政府团结带领全县各级干部群众，努力克服重建任务重、发展压力大、矛盾纠纷多等实际困难，加快科学重建科学发展，经济社会发展、党的建设等各个方面都取得了优异成绩，获得了很多的奖项。鉴于我们已对2023年的工作进行过全面总结，经过认真思考，我主要讲五个方面的体会，这种体会值得我们认真把握，在以后的工作中认真借鉴：
一是坚持“勇争一流、开拓奋进”是我们实现提速升位的不竭动力。县委在科学研判宏观形势、客观把握县情实际的基础上，响亮地提出了全县各项工作“在X争先、在扩权县升位”的目标定位，激发了全县各级干部群众争先创优、勇争一流的干劲和信心，有力推动了科学重建科学发展。近几年全县主要经济指标均保持在两位数以上的增速，连创新高，2023年达到了最好水平，获得各级的奖项也很多。大多数县级部门包括很多镇乡都在各行业、系统得到了表彰奖励，不少的部门甚至囊括了所有奖项的一等奖。全县主要工作得到了省市领导和广大群众的高度认可。实践证明，只要长期保持这种“勇争一流、争先升位”的良好精神状态和不懈追求，我们的事业、工作、生活就会连年攀升、越来越好。
二是坚持“投资拉动、产业支撑”是我们加快发展的重要抓手。我们坚持把项目建设作为保增长、调结构、促发展的重要载体来抓，在全市率先开展“项目建设突破年”活动，抓得早、动得快、力度大，灾后重建和项目建设走在了全市前列。同时，狠抓产业结构的调整优化，围绕“工业强县”战略和“工业双百”工程的实施，着力提升工业经济整体实力，规模以上工业企业、亿元企业大幅增长；突出现代农业发展，加快建设现代畜牧强县，大宗农副产品总量保持全省领先，现代农业特色更加鲜明；围绕城镇建设大力发展现代商贸服务业，加快发展民营经济，扩大内需成效明显。通过近几年来持续抓投资、抓产业，X经济结构不断得到调整优化，二产业比重持续提高，去年最快，提高了3.4个百分点，基本实现各占三分之一的格局。
三是坚持“突出特色、打造亮点”是我们推进工作的有效方法。县委在全面统筹推进各项工作的同时，更加注重突出工作重点、鲜明特色亮点、强化示范试点，带动全局发展。农业上，推广粮食高产创建，连续三年获得全国粮食生产先进县标兵；土地流转率先在全市建立流转中心，得到了省市的充分认可；通过抓小寨子、新希望及明兴农业等，使现代畜牧业发展奠定了基础。年内被省政府列为现代农业产业基地强县，永新新农村建设被确定为全省首批示范片。工业上，突出园区特色打造，加快推进“双百工程”，使园区特色更加明显，园区产业集聚更加优势明显。第三产业方面，成功举办了首届X美食节和房产交易会，集中打造黄金商业圈和特色餐饮街。党建方面，坚持把灾后重建、科学发展优势区域建设作为学习实践X的鲜活载体，促进了共同发展。实践证明，抓产业、抓工作只有突出特色、打造亮点、示范试点，产业发展才能有优势、有吸引力，各项工作才能有典型代表，才能在同类型县中出类拔萃，才能得到上级领导和部门以及群众的高度认可。因此，在今后工作中，我们务必坚持运用这一科学方式方法推动全局工作。
四是坚持“以人为本、改善民生”是我们全部工作的价值取向。县委、县政府始终坚持把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众进一步共享改革发展的成果。尤其是把抓好、抓实灾后重建作为最大的民生，确保人民群众受益面最宽、受益度最大。同时整合各方资源，实施“八项民生工程”124个项目，实实在在地解决了一大批问题。坚定不移地支持教育发展，高考连续六年保持全省各县（市区）领先。加大农村医疗保障力度，新农合参合率、群众受益度稳步提高。扎实开展党政一把手“大接访”，一大批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。
五是坚持“公正用人、关爱基层”是我们推进科学重建科学发展的重要保障。县委始终鲜明崇尚实干的用人导向，坚持在工作主干线培养锻炼、提拔使用干部，特别关注干得好的人和干得特别不好的两类人。不断提高选人用人的公信度，公开选拔了县教育局长1名，团县委、投资促进局等副职领导5名，倡导各级干部以工作实绩赢得工作职位。大力营造风清气正的干事创业环境，全县上下迅速形成了统筹推进“两个加快”的强大合力。
总之，在过去的一年里，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是县四套班子精诚团结、和衷共济的结果，更是全县各级党组织、广大党员和干部群众负重图强、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委，向大家表示衷心的感谢！
二、认清形势，激发斗志，抢抓发展机遇
要抓好今年各项工作，必须客观分析当前的形势和任务，把握重大机遇，用好有利条件，挖掘潜在动力，从容应对挑战，以更加高昂的斗志，更加奋发有为的精神状态，努力把X科学重建科学发展推向一个新的阶段。
（一）从困难和挑战来看，形势依然严峻
从国际国内来看，尽管金融危机的影响正在消退，世界经济正在逐步回暖，但是巩固回升、加快发展的基础还不牢固，不稳定、不确定、不可预见的因素还比较多。由于全球经济不景气，多数国家都在推行贸易保护主义，产品出口受阻。国内通货膨胀压力较大、就业形势依然严峻，国际区域性不稳定因素此起彼伏，维护和平稳定的任务也很繁重。
从X自身发展来看，困难和挑战主要表现在以下几个方面：
一是发展不足仍然是最大的问题。尽管全县GDP增速创近15年来新高，但仍低于全市平均水平，在全市和59个扩权县中排名靠后；尽管三次产业结构获得了历史性的调整，但结构还不够优化。一产业比重较高，排名靠前，二产业比重较低，仅高于盐亭，排名靠后；尽管规模以上企业总数有X户、亿元企业23户，但缺乏具有行业带动性的大企业、大集团，尤其是年产值达到5亿元、税收过5000万元的企业；尽管全县完成固定资产投资75.63亿元，但能直接推动经济社会发展、形成新的经济增长点的基本建设和更新改造投资额仅占投资总额的38.4%，其中工业技改投资仅占X%。今年，随着极重灾区产业园区和重大基础设施建设的加快推进，必将产生强劲的发展动力，对我们的压力是可想而知的。
二是灾后重建仍然是最急的任务。“三年灾后重建任务两年基本完成”，今年是关键之年、决胜之年。全县纳入重建规划的项目经过中期评估细化为4249个，目前还有1329个未开工，加上续建项目，今年内要集中完成3000多个项目建设，其压力可想而知，我们还有大量的工作要做，时间一天也耽搁不起。
三是维护稳定仍然是最重的压力。随着改革发展的纵深推进，群众利益需求呈现多元化。特别是一些地方还存在着“拆迁拆不掉、进场进不了、违法占地、强揽工程、聚集闹事”等现象，必须引起我们高度重视。相关部门要一手抓问题解决、政策兑现，一手抓综合治理、严厉打击。
四是个别干部作风仍有问题。总体上全县干部队伍是好的，但个别干部的思想作风、工作作风与新形势、新任务、新要求很不适应。比如说：工作懒散、不在状态；执行不力、抓不落实；不爱学习、贪玩好耍；弄权渎职、效能低下，等等。对于这些问题，我们要大力加以整治。
（二）从当前面临的机遇来看，利好众多
在认清挑战、感到压力的同时，也要看到我们的机遇、优势和潜力。首先，灾后重建仍然是最直接、最现实、最有效的机遇，是加快发展的强大动力；其次，扩大内需仍然是我们的政策机遇；第三，西部全面开发开放仍然是我们的历史机遇；第四，扩权强县仍然是我们的现实机遇。今年温总理在《政府工作报告》中明确提出，推进省直管县财政管理与资源税改革。机遇是流动的资源，是加快发展的助推器。我们必须把握好、利用好，在新一轮发展中赢得主动权。
（三）从X加快发展的历史进程来看，势头强劲
目前，X经济社会发展已经进入了良性发展轨道，正处在爬坡上行、加快冲刺阶段。经济结构不断优化，优势主导产业集聚发展，一批重大项目正在加快推进，发展基础更加牢固。随着西部交通枢纽体系的加快建设，X区位优势将更加明显，将会更好更快地融入到成德绵、成渝经济圈；随着纺织服装、食品加工、机械制造等特色工业园区的加快建设，承接产业转移的平台更加坚实，县域经济运行质量和效益将明显提高；通过持续开展各种创建活动，XX的对外形象、投资环境将更加良好。
总之，当前形势喜人，但困难挑战较多；任务很重，但机遇十分难得。只要全县上下团结一心、奋发努力，抢抓机遇、乘势而上，我们一定会干出一番新的事业，谱写出X科学重建科学发展的新篇章。
三、明确目标，把握重点，统筹推进“两个加快”
今年的工作，县委十一届八次全会和全县“两会”已经作了明确的安排部署，当前的主要任务就是紧紧围绕“统筹推进‘两个加快’、奋力开创X科学发展新局面”的工作主题，抓好“三加大一改进”四项任务，细化工作方案、分解目标任务、全力加快推进，努力实现“三个确保”：确保实现十个新突破，确保全面完成市委、市政府下达的目标任务，确保各项指标和主要工作“在X争先、在扩权县升位”。今年的主要目标任务县目督办已经分解下发，请各位分管领导、责任单位抓好细化落实。
关于今年的具体工作，县长和各位分管领导已经作了详细的安排部署，我这里着重就抓好“三加大一改进”强调几点：
（一）加大灾后重建力度，提升项目投资实效
目前正是我们抓重建、抓项目、抓投资的黄金机遇期和攻坚关键期，全县各级各部门务必再添措施、再鼓干劲，加快建设、加快推进。
一要加快重建步伐，确保走在全市前列。继续把灾后重建作为中心工作和头等大事，坚持科学、务实、和谐、艰苦重建，严格把握好时间节点，统筹推进住房重建、公共服务设施重建、基础设施重建和产业重建。目前，尤其要重点抓好农房重建检查验收和城镇住房重建冲刺，加强监督检查，加大工作力度，落实工作措施，保证质量和进度，确保5月底前基本完成城镇住房重建任务。民政福利、医疗卫生、学校等其它重建也要按计划加快推进，按时间节点全面完成。要注重把灾后重建成果转化为现实生产力，推动产业结构升级，提升发展实效。同时，要高度重视，及时、认真、妥善处理好来自各个方面的涉灾信访问题。
二要加快推进各类项目建设，拉动经济较快增长。按照市委“规
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