在2021年度局系统党的建设和党风廉政建设会议上的讲话
同志们：
今天我们召开局系统党的建设和党风廉政建设会议，主要任务是：贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委五次全会、省纪委X届X次全会和市纪委X届X次全会工作部署，回顾总结2020年党的建设和党风廉政建设工作，安排部署2021年任务。下面，我主要讲三点意见。
一、回顾2020年，我们收获满满
一年间，局党组坚持扛牢压实管党治党政治责任，团结带领系统广大党员干部职工，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，认真抓好市委巡察整改，为文化广电旅游各项工作实现全面发展提供了政治和纪律保障。
一是思想引领准确到位。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为局系统党员干部学习教育的首要内容。强化党组理论中心组领学促学作用，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。引导党员干部通过学习强国***PP、“清廉X”微信公众号等载体，学懂弄通***总书记的重要讲话、重要指示。
二是主体责任全面夯实。强化党风廉政建设组织领导，建立局党组落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设领导小组。召开年度党风廉政建设大会，签订党风廉政建设责任书。举办局系统党务工作培训班，促进党建、纪检工作规范化。结合内部审计、日常和重大节日督查等，实现基层党组织履行主体责任检查全覆盖。全盘认领市委巡察反馈的意见问题，不折不扣抓好整改。
三是基层组织力显著提升。召开局直属机关党员代表大会选举产生“两委”委员。X个任期届满的基层党组织（含1个离退休党支部）完成换届选举工作。认真开展党组织星级评定，获评三星级以上党组织X个占比达X%。认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、专题组织生活会等组织生活制度。开展“六争攻坚先锋榜”评选，选树X等身边典型，营造学习标杆、勇当先进的氛围。
四是制度矩阵建立健全。结合机构改革和市委巡察反馈意见，进一步梳理规章制度，从源头上预防违纪违法行为发生。全年共修订《X市文化广电旅游局党组工作规则》《X市文化广电旅游局公共交通经费管理实施细则》《X市文化广电旅游局局管领导干部经济责任审计实施细则》等各类制度规定30余项。
五是党风廉政建设压实推进。严格落实中央八项规定，切实为基层减轻负担。以“清廉X建设示范点”创建为契机，深入推进廉政教育。组织开展局系统警示教育月“八个一”系列活动，组织机关干部赴北仑长山清风馆进行警示教育，开展机关党员家规家训、“迎国庆”廉政书法作品征集，编印《X清廉文化游》，营造浓厚机关廉政文化氛围。
总体来看，局系统党的建设和党风廉政建设工作取得一定的成绩，也还存在薄弱环节。2020年市委巡察反馈意见,以及今年市纪委和我“三交底”廉政谈话中，也都具体指出了我局存在的一些问题。下一步，局党组要切实坚持问题导向，逐项研究，逐项整改，逐项推进，进一步压实主体责任，建立长效机制。
如提到的文旅融合的问题，“党组核心作用发挥不够充分。文旅融合没有最大限度地实现1+1＞2，产业发展不够快，增长乏力，机构改革的优势体现不够明显。文化旅游两支队伍融合还不够，条块分家比较明显。”下一步，要深入做好“十四五”文化旅游规划的编制工作，系统谋划文旅融合。一方面要宜融则融，充分尊重文化、广电、旅游行业发展规律和各自差异，厘清适宜融合的领域，避免形式上为融而融；另一方面要能融尽融，克服工作中的惯性思维，跳出文化看文化、跳出旅游看旅游，从满足人民美好生活需要出发，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合。
如提到的基层党组织主体责任压实、领导核心发挥的问题，“议事规则执行还不够规范。贯彻落实上级重大决策还不够及时。责任传导还存在上紧下松的现象。重业务轻党建一定程度存在，‘一岗双责’履职意识不够强，对分管领域和部门廉政风险排摸不及时、不全面，廉政防控措施缺失，存在以工作要求替代廉政提醒现象。”下一步要严格按照中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的相关要求，强化主体责任意识，严格落实党建各项工作制度，一体推进业务工作和党建工作。
如涉及的财政补助资金管理问题，“财政补助资金管理较粗放。补助扶持资金重划拨、轻管理，有时针对性不强，效益不明显，事后跟踪管理及绩效评估工作做得不够实、不够细，监督管理流于形式。”下一步要加强对财政补助资金管理，财务部门要和业务处室一起，研究建立科学合理的绩效评价指标体系。
如对稳妥推进机构改革的问题，“干部日常管理监督还不够严格。一些下属单位党组织领导核心作用弱化，对下属事业单位领导班子配备不够重视。内部管理制度建设还不够到位。”一年多时间，我们经历了局机关合并改革、文化市场综合行政执法改革、经营性事业单位改革、事业单位清理规范整合等多项改革事项。改革后不可避免存在机关超编超配，事业单位减机构、减编制等问题，也面临着很多制度规范重建的工作。局党组要坚决贯彻各项改革要求，加强分析研判，立足各单位事业发展和新功能定位推进改革发展；要进一步强化建章立制，推进各项制度建设。同时也要关注关心系统干部队伍的思想动态和心理稳定，切实做好思想政治工作。
二、放眼2021年，我们信心坚定
2021年是是我市X专项行动的交卷之年，做好今年党的建设和党风廉政建设工作，责任重大、意义深远，决不能有一丝一毫懈怠。局党组要以党的政治建设为统领，认真履行从严治党主体责任，持续深化全面从严治党，为实现文化广电旅游跨越式发展提供坚强保证。
（一）强化政治自觉，坚决做到“两个维护”。一是要确保理论学习走深走实。要坚决贯彻中央决策和省委市委部署，一以贯之、坚定不移全面从严治党。发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，综合运用“周二夜学”、党组书记上党课、支部学习会、学习强国***PP等学习载体，学懂弄通***新时代中国特色社会主义思想。巩固深化主题教育成果，部署开展X专题教育实践活动第三阶段重点工作。二是要推动中央决策落地生效。认真学习***总书记今年在浙江、X考察时的重要讲话精神，对标对表X提出的“成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生”目标，结合实际创造性地抓好各项工作的贯彻落实。聚焦“六争攻坚?三年攀高”、高水平推进市域治理现代化、疫情防控和经济社会发展“两手都要硬、两战都要赢”等重大任务，及时办理各级督查督办件和领导批示件，加强对决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。三是要强化党组织的堡垒作用。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，涉改单位要按照条例要求，及时健全党组织，深入开展“模范党支部”创建活动。党组织书记要按照“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的要求，把抓班子带队伍、抓党建强基础摆在突出位置，切实做好党的建设各项工作。认真落实谈
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