在2020下半年基层党建重点任务推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是听取各县市区上半年基层党建工作开展情况汇报，总结上半年我市基层党建工作取得的成效，深入分析研判存在的问题，对下半年推进全市基层党建工作进行研究部署。刚才，市委副书记XXX同志刚才做了重要讲话，进一步明确要求、细化措施，我们要深入领会、狠抓落实。下面，我把下半年重点任务再做一个强调。
一、推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
1．分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党员普遍培训。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为必修课，按照市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的要求，全面加强党员教育培训。突出抓好基层党组织书记培训，主要依托县级党校、基层党校、党员教育培训基地等，下半年至少安排1次集中轮训。结合不同领域实际，加大精品教材开发力度，制作通俗易懂的课件节目，注重采取典型教育、案例教学、实践训练等方式，推进***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。
2.严格落实党的组织生活制度。按照党中央印发的党支部工作条例，各单位要认真学习贯彻。《条例》对党的组织生活作出明确规定，要求每月召开1次党支部委员会会议和党小组会，每季度召开1次党员大会，每年开展1次民主评议党员、至少召开1次组织生活会，这些都要严格落实。要及时组织预备党员进行入党宣誓，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。把支部主题党日作为落实“三会一课”基本制度的主要载体，解决组织生活不经常不严肃等问题。推动党员领导干部下支部、抓支部，带头参加组织生活，每年至少为基层党员讲1次党课。
3.提升党员教育信息化水平。适应新形势下党员教育要求和党员队伍特点，进一步用好互联网技术和信息化手段。坚持移动优先、融合发展，对现有平台进行优化整合，防止重复建设。推广“党务+政务+服务”模式，打造功能丰富、学用结合、党员群众欢迎的网络阵地。用好大数据、云计算等新技术，精准推送课程，创新互动方式，增强学习效果。要规范党员网络行为，引导党员对网上错误言论发声亮剑，带头营造风清气正的网络环境。
二、持续用力集中攻坚，推动基层党建工作取得新突破
党中央就加强农村、城市、国有企业、高校党建，推进抓党建促脱贫攻坚，做好发展党员和党员教育管理工作等召开会议、下发文件，作出全面部署，各县市区要不换频道、一抓到底、久久为功。在此基础上，针对基层党建重点任务和薄弱环节，攻坚克难，集中突破。
1.以开展集中整顿为牵引，推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。目前，脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段，要认真贯彻农村基层党组织工作条例，把集中整顿作为突破口，带动农村基层党建整体提升。总的是按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的要求，以县为单位全面排查，不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整。
一是结合“扫黑除恶”专项斗争，开展村“两委”任职资格“回头看”，落实县级联审机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，这项工作要在10月底前完成。各县市区党委组织部要盯着抓，确保每名村“两委”成员都“过一次筛子”。
二是结合推进带头人队伍整体优化提升，集中整治村党组织书记不胜任不尽职、班子不团结问题。主要是全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动县级党委以更高标准、更大力度、更宽视野把村党组织书记选优配强、严管用好。对村“两委”班子软弱涣散的，应该调的坚决调，需要派的及时派。继续派强用好第一书记，在严格管理的同时，强化激励保障，干得好的要提拔重用。着力解决村干部队伍后继乏人的问题，每个村至少储备2名后备力量。目前，大学生村官与选调生工作已经衔接，之前选派的大学生村官力争2020年底前全部流动。
三是按照党建引领基层治理的要求，集中整治党组织发挥领导作用不明显、村级管理混乱问题。主要是健全农村基层党组织领导的乡村治理机制，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，稳步提高“一肩挑”的比例。强化乡镇、村党组织领导把关作用，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。
四是结合发展壮大村级集体经济，集中整治基层党组织服务群众资源和能力不足问题。各级党委组织部门要会同财政、农业农村部门，强化具体指导和严格把关，注意选有发展基础和条件、党组织战斗力强的村加力推动。这项工作要遵循市场规律，坚持因地制宜，稳步有序推进，坚决防止一哄而上，防止烂账风险，防止滋生腐败。10月底县确定的扶持项目要全部完工。
去年，党中央对脱贫攻坚进行了专项巡视。***总书记强调，专项巡视发现的问题，要从政治高度来认识和解决，拿出决战决胜的精神状态，滚石上山、切实整改。我们要继续盯紧抓党建促脱贫攻坚XXX项督查重点任务，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强对一线扶贫干部关爱保障，激励他们坚持不懈做好工作。
2.以深化示范引领行动为抓手，提升城市基层党建整体效应。按照中办印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，认真抓好贯彻落实。城市基层党建是一项创新性工作，需要典型示范引领，不断探索实践。全市共有XX个示范市，要加强跟踪指导，加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。需要强调的是，示范引领行动不是创建活动，示范市不是荣誉称号。各县市区要给高度重视、积极推进。
一是扎实推进街道扩权赋能。目前，XX市已明确赋予街道有关权力，其他县市区要尽快落地。认真借鉴好的经验做法。同时，要调整优化街道内设机构和职能，强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，保证基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。
二是加快社区工作者职业体系建设。***总书记强调，社区是吸引和集聚人才的地方，也是人才成长的好平台，要积极推动优秀人才到社区锻炼和发展。当前，要抓住选育管用等环节，建立社区工作者岗位等级序列，实行额度管理，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，确保优秀人才引得进、留得住、用得好、干得起劲，努力建设一支专业化的社区工作者队伍。
三是推动“横向互动、纵向联动”常态化。横向上，着力搭建街道社区与辖区内单位、行业党组织共建平台，创新组织共建、活动共联、资源共享方式，推动市、区两级机关企事业单位在职党员到社区报到为群众服务全覆盖。纵向上，着重压实区、街道、社区党组织党建责任，用好党建联席会议制度。推动党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等“多网合一”，以信息互通促进工作互联。
四是提升党建引领基层治理、服务城市发展水平。突出抓好网格党建和党群服务中心体系建设。调整优化社区网格和党组织设置，在党组织领导下，以网格为单元整合各类管理力量，推动治理工作落地，统筹各类服务资源，精准投送到千家万户。以街道、社区为重点，科学规划建设党群服务中心，整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，做到布局体系化、功能综合化。
当下，城市基层党建许多工作涉及动体制、动权力、动资金、动利益，需要各县市区委书记亲自上手、高位推进、破解难题。我们将通过责任传导等方式，推动各位书记把这项工作抓在手上。
3.以理顺体制完善机制为重点，破解党的领导落实到基层“中梗阻
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