在集团工作会上的总结讲话
同志们：
在决定集团全年改革发展目标的关键节点，我们利用半天的时间，对今年上半年集团各项工作特别是经营情况进行系统分析，对下半年重点工作进行再动员、再部署，坚定信心，鼓足干劲，确保圆满完成全年目标任务，以更大作为谱写高质量市场化转型发展新篇章。
刚才，会议通报了集团上半年在建项目考核情况以及经营指标完成情况，对2022-2023年度先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰。借此机会，代表集团党委向受到表彰的单位和个人表示祝贺！希望你们再接再厉、再创佳绩！同时，闽军同志对上半年工作进行了系统归纳，对下半年生产经营各项工作进行了安排部署，希望大家认真领会、遵照执行。
下面，我代表集团党委和董事会，讲三方面意见。
一、聚力共克时艰，集团各方面工作稳中有升
今年上半年，面对复杂严峻的内外形势，我们始终保持战略定力，锚定高质量发展目标，在集团全体干部员工的艰辛努力下，向市委市政府交出了一份有“含金量”的成绩单。集团在2022年度市属国企综合考核中评定为第一等次第一名、班子评定为2022年度市管领导班子优秀等次，荣获2022年度平安X州建设先进单位，获评2022年度市国资国企改革创新三年行动和攻坚行动重点任务评估A级。
半年成绩来之不易，值得充分肯定。一方面得益于市委市政府强有力领导，关心关爱集团各项事业，为改革发展领航指路、把脉定向；更重要的是集团上下团结奋进、苦干实干、提质增效、改革攻坚，积极为集团发展贡献力量，主要体现在六个方面。一是践行“两个维护”更加自觉。我们忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入落实“第一议题”制度，统领集团改革发展党建各项工作，将集团发展深度融入市委市政府战略全局，积极履行社会责任；同时集团党委积极配合市委巡察各项部署，巡察工作取得阶段性进展，有力推动“国之大者”在集团落实落地。二是高质量市场化转型更加坚定。我们始终保持战略定力，将高质量市场化转型发展理念贯穿到基础管理、改革创新、流程再造、风险防控等各方面、全过程，集团市场化转型发展的根基日益牢固。特别是各业务板块市场化意识嗅觉更加灵敏，在愈演愈烈的市场格局中奋力拼搏、积极作为，拓展市场化业务额超过10亿元，取得巨大突破。三是改革创新动能更加强劲。我们在巩固国企改革三年行动成果基础上，接续实施国资国企改革创新攻坚行动，动真碰硬推进“三项制度”改革，系统优化绩效考核指标体系，通过改革和创新赋能竞争实力和盈利能力提升。四是项目建设扎实有力。上半年我们继续坚持项目为王的理念，开工项目4个、完工项目9个，完成项目投资超过70亿元、超时序完成投资额。几个重点项目如X方医院X州医院项目、中科院X江创新研究院进展顺利，X大道快速路四标（X康段）X汽车城段高架桥也于5月31日通车。五是保运转防风险更加有效。我们提前谋划、重点部署，系统研究部署资金运转，还本付息正常推进，未出现金融性风险；常态化开展项目投后评价工作，及时预警合资合作项目情况；成立专班、加派专人重点防范合资公司星州润达集团运行风险，尽全力盘活项目，维护合资公司运转，不发生暴雷。六是党建引领保障更加有力。我们持续探索党建与中心工作深度融合的方式路径，健全党风廉政建设长效机制，一体推进“三不腐”，组织开展了读书分享会等系列主题活动，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，为集团高质量发展提供了坚强政治保障。
二、切实增强危机意识，坚定高质量市场化转型发展的决心
今年以来，集团改革发展和生产经营稳中有进、稳中奋进，取得了新进展新成效。这些成绩来之不易，得益于集团上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大干部员工勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，下半年面临的内外部形势异常严峻复杂，多重风险叠加。
从外部形势看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。就国内而言，上半年，在前期积压需求释放、政策性力量支撑和低基数效应的共同作用下，中国宏观经济恢复性增长态势明显，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到不同程度的缓解，呈现出“触底反弹”的运行特征；然而，当前宏观经济的回暖向居民就业和收入状况的传导、向企业绩效状况的传导、向市场信心的传导还存在着明显的时滞和阻碍，“宏观热、微观冷”成为上半年中国经济另一突出特征，中国经济实现从恢复性增长向扩张性增长的转变，依然面临巨大挑战。
从行业情况看，受融资环境及政策延续趋严，上半年城投债净融资持续下滑，融资难、融资贵、融资慢成为行业普遍现状，做好还本付息、维护好融资平台公司稳定、不发生债务违约是各个城投类企业上半年最重要的中心工作。据统计，今年1—4月，城投非标违约事件为73件，数量创下2018年有统计以来新高；今年初遵义道桥集团近156亿的债务展期事件余波尚未消退，4月贵州省人民政府发展研究中心发布的《化解地方政府债务情况调研报告》，主动坦言已经无法化解自身债务，希望能够得到上级部门的智力支持，引发行业和社会高度关注；5月底，“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》事件，再次将地方平台公司债务问题推上热搜。
从上半年生产经营情况看，集团各业务板块均不同程度受到影响，5、6月份，我亲自带着分管领导和部门去了几家子公司调研，均反映上半年经营面临诸多困难；从统计出来的财务指标来看，与调研情况基本吻合。对照全年的营收和利润计划目标，上半年集团经营性营业收入完成率不到%，经营性利润总额情况稍好、完成率为%。虽然除土地置业公司和工程管理公司外，其他子公司营收与去年同期相比均实现不同幅度的增收，但因为代建项目减少、子公司体量不均衡、业务利润率偏低以及土地置业公司项目推进受阻碍，导致集团营收和利润未能实现双过半目标。此外，项目建设方面，用地、征拆、弃土、管线迁改等要素保障问题长期制约着集团项目建设，部分项目久拖不决，如文明大道互通立交上跨京九铁路工程，至今未能完全实现互联互通，再加上沙河大道快速路进展偏慢，长期影响附近群众正常出行，不仅群众意见大，企业、商铺意见也很大，我们要深刻反思，多找找自身工作不力的原因。
从市委巡察以及日常工作发现的问题看，一是很多基础性工作不牢不实。在巡察期间，第二巡察组要求我们及时提供的项目、资产等相关资料信息，有些资料一拖再拖、迟迟无法提供，反映出我们集团有些工作落实存在差距，特别是对由多个人经手的事项；甚至有些经办人员自身对情况都不了解，对咨询到的问题推诿扯皮，给巡察工作带来极其不好影响。更为重要，通过巡察，也充分暴露了我们在党建、人才、项目建设、市场化转型发展等各方面工作都还存在很多短板弱项。二是合规管理不严格。有些单位部分项目实施未严格履行集团规章制度，对合作协议、合同把关把控不到位，对风险认识不足、研究不够，存在巨大经营风险。三是财务管控不严谨。资产情况、与各县（市区）债务情况未及时全面盘点，底数不清；工程项目建设中涉及集团债务、债权没人跟，有些甚至是一盘烂账，没人说得清；财务制度不够灵活，集团财务部大包大揽、权责不清。这些问题，暴露出以下几个方面的问题：一是政治站位不高，贯彻落实市委市政府决策部署不够深入；二是法纪意识、合规意识不强，在推动依法合规经营上不够严格；三是政策制度研究不透，对形势与任务变化的敏锐性、适应性不强；四是作风建设严细实不够；五是克难攻坚能力不足，处理问题简单化。
发展无坦途，奋斗无止境。当前，我们是在发展的转型期、改革的攻坚期，推动集团实现高质量发展，既面临许多发展机遇，也面临不少现实挑战。虽然发展不优的短板正在变长，但发展不充分的短板没有变；虽然追赶别人的速度、质量和位次正在变好，但追赶型企业的地位没有变；虽然经营运行的整体质量和产业结构正在变优，但集团的产业竞争力、人才竞争力迫切需要提升的现状没有变。我们必须坚持贯彻新发展理念，坚定走高质量发展之路，咬定发展不放松，越是艰险越向前。
我们必须坚定应对挑战、克难奋进的坚强意志。面对百年变局，我们推动发展、加快转型的紧迫性、艰巨性前所未有。要准确把握日趋严峻复杂的外部环境，要做好较长时间应对外部环境变化的准备，既要切实增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把工作做得更周全一些，又要坚定信心、保持定力，在挑战中发现机遇，在危机中抢得先机，把握发展主动权。
我们必须树立高质量市场化转型发展的更高追求。2021年9月，新一届班子到位后，继续坚定高质量市场化转型发展目标，近两年的时间里，通过全体干部员工的奋力拼搏，我们以全面深化改革激发了发展活力，集团改革发展事业扭住了“稳”的关键点，找准了“跳”的切入口，实现了优势再造，正在逐步迈向高质量发展新轨道，我们完全有理由相信，2023年我们一定能够实现各项任务目标。
我们必须弘扬真抓实干、马上就办的优良作风。执行力的关键在于工作坚持和落实。要马上就办抓落实。紧盯各项目标任务，雷厉风行，在保证质量的同时做到任务立说立行，工作日清月结。对已经制定出台的行动方案，关键要行动，绝不能挂在墙上，放在抽屉里。要高度自觉抓落实
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