目录
1. 聚力以控促优 坚定转型升级 加快推动县域经济高质量发展 ——市人民政府 1
2. 做好“产城人”三篇文章 加快县域经济特色发展 ——县人民政府 6
3. 认真做好“钒钛”“阳光”两篇文章 奋力推进X高质量发展 ——县人民政府 8
4. 坚持“四个维度”协同发力 建设丘区经济强县 ——县人民政府 12
5. 聚焦提质增效 加快转型升级 全力推动县域经济高质量发展 ——县人民政府 17
6. 实施绿色崛起战略 建设民族生态强县 ——县人民政府 21
7. 践行“两山”理论 推动绿色发展 加快建设川陕革命老区振兴发展示范县 ——县人民政府 25
8. 强化生态本底 坚定走绿色发展道路 ——县人民政府 29
9. 践行“两山”理论 发挥生态优势 加快建设畅通活力幸福美丽X ——县人民政府 31
10. 抓全域旅游 育产业支柱 走符合藏区实际的高质量发展之路 ——市人民政府 36
11. 勇担东进使命 做强主干支撑 全力推动县域经济高质量发展 ——区人民政府 40
1.聚力以控促优 坚定转型升级
加快推动县域经济高质量发展
——市人民政府
Ｘ市位于Ｘ平原腹心地带、Ｘ“西控”区域,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,Ｘ市深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚定高质量发展取向,大力发展绿色产业,加快建设公园城市,持续深化改革创新,县域经济发展质量明显提高。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％,社会消费品零售总额Ｘ亿元、增长Ｘ％,一般公共预算收入Ｘ亿元、增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％。
一、突出绿色高端取向,加快构建现代产业体系
（一）坚持集群成链提能级。一是重点发展电子信息产业。坚持以消费类电子为主攻方向,围绕京东方等龙头企业配套需求,实施Ｘ产业链招商,集聚日东电工等电子信息企业Ｘ家,持续完善产业链、做大生态圈,推动电子信息成长为Ｘ首个百亿产业。二是提档升级智能家居产业。瞄准全屋定制、研发设计、功能总部等价值链高端,实施上市企业集聚、原生设计力量培养、南向拓展“Ｘ个计划”,引进索菲亚等Ｘ家全国排名前Ｘ的家具上市企业,与德国iF共同设立“Ｘ国际家居新锐设计师”大奖赛,持续提升Ｘ家居行业显示度和影响力。
（二）坚持高端高新提层次。坚持把培育发展大数据产业作为Ｘ县域经济增长新引擎。一是着力集聚优势企业。聚焦“算法、算力、数据”行业核心驱动力,引进北大绿欣、广州云润等大数据企业Ｘ余家,大数据产业取向高端、集群发展态势加速形成。二是着力建强功能平台。建成大数据产业园Ｘ万平方米专业载体,落地北京协同创新研究院、哈工智能产业园等高能级平台,以平台赋能促动产业加快发展。三是着力强化示范应用。依托国家智慧城市建设,以民生领域应用为重点,培育孵化智慧安全物联网等Ｘ个省级示范应用,创建为国家新型工业化(大数据)产业示范基地。
（三）坚持以控促优提质效。深入实施“五换四培育”产业升级工程。一是实施“五换”提质效。“空间换地”,引导企业新建、改造多层厂房Ｘ万平方米;“机器换人”,开展智慧工厂建设三年行动,实施“两化”融合示范项目Ｘ个;“电商换市”,搭建筷子网等电商平台,促成全友、明珠电商总部回迁Ｘ;“腾笼换鸟”,推行亩均产出率、资源利用率、税收贡献率“三率考核法”,清理盘活低效用地Ｘ亩、闲置厂房Ｘ万平方米,园区规模以上工业亩均产值、亩均税收分别提高Ｘ％、Ｘ％;“产品换名品”,开展质量提升行动,推进Ｘ从板式家具基地加快向国家家具产品质量提升示范区迈进。二是着力“四培育”强企业。持续实施本土领军企业、上市企业、规模企业和企业家队伍“四个培育计划”,Ｘ年全市新增规模以上企业Ｘ家、亿元企业Ｘ家,培育主板上市企业Ｘ家、拟上市企业Ｘ家,推动Ｘ家企业在天府股权交易中心挂牌。
二、坚持全域旅游引领,加快推动城乡融合发展
（一）聚力空间融合,加快重塑城乡形态。坚持把实施乡村振兴战略与公园城市建设结合起来,积极探索以全域旅游为引领、以公园形态为特色的城乡融合发展之路。一是依功能定位促进区域协同。把全市Ｘ平方公里划分为Ｘ个功能片区,分片区确定主体功能、建立准入标准、布局重大项目,推动形成各具特色的区域产业版图。二是按景区标准编制全域规划。对标Ｘ***景区标准,编制形成Ｘ乡村振兴规划体系,探索形成“旅游法则主导、设计导则引导、建设守则指导”全域景区建设方式,建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制,高标准建成Ｘ个万亩湿地、Ｘ万亩大田景观。三是以绿道为轴串联城乡空间。启动Ｘ条川西林盘聚落示范带建设,建成推出严家弯湾等Ｘ个精品林盘景区,高标准建成Ｘ公里天府绿道,加快用绿道串联城乡、产业、林盘、景区。
（二）聚力功能融合,加快提升城乡品质。一是积极推进生产共营。围绕满足产业发展需求,启动Ｘ万平方米标准厂房建设,建成投用人才公寓Ｘ套,加快实施国际化生活社区等配套项目,持续做强产业功能区承载功能。二是加速推进生活共融。围绕满足市民生活需求,规划建设市民服务中心等Ｘ个功能中心,实施海绵城市改造等Ｘ个民生项目,全面推行城乡环卫、城乡供排水、城乡公交“Ｘ个一体化”,构建优质均衡的城乡公共服务网络。三是全面推进生态共享。大力推进“美丽Ｘ·宜居乡村”建设,统筹推进大熊猫国家公园等Ｘ个重大生态工程,新增绿地面积Ｘ万平方米、改造Ｘ万平方米,不断擦亮Ｘ“明日之城·翡翠之城”的城市名片。
（三）聚力业态融合,加快推动农商文旅体融合发展。一是积极推进“农业＋”。依托长江中上游优质粮油中试熟化基地建设,建成川农大“两化”总部等Ｘ个科研平台,组建和引进由Ｘ名院士领衔的Ｘ家科研机构,筛选Ｘ个粮油品种在全省推广,开工建设天府国际慢城等Ｘ个农旅融合项目,加快打造服务全川的农业科技创新平台和农商文旅体融合发展平台。二是大力推进“旅游＋”。依托国家全域旅游示范区创建,开工建设国内首家沉浸式动物园等Ｘ个总投资Ｘ亿元的引领性项目,落地中国老年临床医学研究院,高质量承办“中国·Ｘ第四届森林康养年会”,入选天府旅游名县候选县。三是持续抓好“文创＋”。组建乡村发展设计院、Ｘ川西林盘培训学院,促成中国音协参与街子音乐小镇建设,建成中央美院传统手工艺工作站等文创平台,努力用艺术点亮乡村,让文化延续未来。Ｘ年,全市接待游客Ｘ万人次,实现旅游综合收入Ｘ亿元。
三、聚焦供需精准匹配,加快集聚高端资源要素
（一）以深化改革激活要素。一是聚焦动力变革,全力抓好中央、省市授权的Ｘ项改革试点任务,“农业(林业)共营制”经验成果被中央改革办刊发并全国推广,土地集约节约利用被国务院办公厅通报表扬,被评为全省重大农村改革任务推进示范县。二是聚焦管理变革,实施功能区管理体制改革,探索形成“管委会＋街道＋社区”的组织架构和“管委会＋投资公司”的经济运营模式。探索“大数据重塑大盖帽”智慧综合执法改革,相关经验成果在Ｘ全市推广。三是聚焦效率变革,扎实推进国资国企改革,整合国有企业为Ｘ企业集团,促成国资参股企业福蓉科技主板上市,促进国有资产有效增值。
（二）以协同创新聚合要素。一是大力推进协同创新。搭建校院地企“协同创新走廊”,与Ｘ大学等Ｘ所高校院所建立合作关系。建成Ｘ万平方米创新载体,组建Ｘ人才学院,推行“人才＋项目＋基地＋基金”协同引才机制,引进梅宏院士等Ｘ名高层次人才,落地高可信基础软件实验室等Ｘ个合作项目。二是积极支持技术创新。实施创新主体培育工程,引导Ｘ家企业搭建自主研发平台,培育国家高新技术企业Ｘ家,入库国家科技型中小企业Ｘ家,实现高新技术产业产值Ｘ亿元,创建成为国家知识产权强县工程示范县。
（三）以扩大开放吸引要素。一是在“走出去”上下功夫。主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局,与青神县、荥经县、马尔康市等开展深度合作。加快“南向拓展”步伐,推动全友、明珠等本土龙头企业在海外设立专业卖场Ｘ家、代理机构Ｘ个、研发中心Ｘ个。二是在“引进来”上下功夫。建立“机会清单＋城市合伙人”重点项目对接机制,先后在上海、深圳、北京等城市开展项目投融资专场推介会,努力在更广范围引聚人才、企业、项目。三是在“软环境”上下功夫。研究制定营商环境Ｘ行动方案,以提升政务服务效能为重点,全面推行“一网通办”和“全域通办”服务模式,努力以优越的营商环境为城市发展聚势赋能。下一步,Ｘ市将认真贯彻落实本次会议精神,全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理,积极探索“绿水青山就是金山银山”的创新实践之路。
2.做好“产城人”三篇文章
加快县域经济特色发展
——县人民政府
X县位于Ｘ盆地东部,是全国重要商品粮生产基地县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚持“以产兴城、以城促产、以人活城”的思路,加快构建“产城人”融合发展格局,积极探索县域经济特色发展新路子。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,主要经济指标位居Ｘ个农产品主产区县前列,粮食产量连续Ｘ年稳步增长。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％,城镇居民可支配收入增长Ｘ％,农村居民可支配收入增长Ｘ％。
一、聚力做大园区,多业态推动“以产兴城”
认真落实清华书记关于发展县域经济必须让产业“扛大旗、挑大梁”的指示精神,把园区建设作为县域发展的主抓手,工业园区和农业园区“双轮驱动”,精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等Ｘ个百亿级产业集群。一是优化园区定位。推动工业向园区集中,倾力打造省级经开区、竹浆纸产业园、电力产业园、建材产业园“一区三园”,省级经开区面积拓展到Ｘ亩,入驻企业Ｘ家,发展“乡村车间”Ｘ家,实现主营业务收入Ｘ亿元,其中农副产品精深加工产值达Ｘ亿元。投资Ｘ亿元的西部国际服饰产业城,已入驻“拉夏贝尔”等品牌服饰Ｘ家,成为川东最大的服装服饰产业基地,三年内将实现产值Ｘ亿元。二是注重规模品质。累计建成规模以上农业园区Ｘ个,力争Ｘ年建成国家级农业园区Ｘ个、省级园区Ｘ个,目前已引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等“Ｘ强”企业进园区,带动全县建成“Ｘ＋N”特色产业基地Ｘ万亩、现代畜牧养殖小区Ｘ个。推动农业接二连三,培育打造“賨前味”特色品牌,推出Ｘ瓶酒、Ｘ朵花、Ｘ盒茶、Ｘ瓶醋、Ｘ桶油、Ｘ包盐。三是促进产城融合。完善园区基础设施和服务功能,促进产业和城镇科学合理、协调有序发展。依托省级经开区提档升位,推进东城新区扩容Ｘ平方公里,带动直接就业Ｘ万人,其中农民转移就业Ｘ余人,常住人口达Ｘ万人,“产城一体”初具规模。
二、聚力做强县城,多维度推动“以城促产”
围绕建设“滨江名城·诗文X县”,立足产业发展和生产生活服务需求,抓好市政设施建设,提升公共服务品质,增强县城综合承载能力。一是统筹空间规划。编制完成“Ｘ平方公里、Ｘ万人口”的中等城市规划,布局东城新区为产城一体示范区,推动产业、园区、生态环保“多规融合”。着力构建“一主两副四卫多点”城乡发展格局,目前县城建成区面积达Ｘ平方公里、人口Ｘ万人。二是完善城镇功能。坚持办好打基础、利长远的“十件大事”,建成X县财富中心、紫天“宽窄巷”等商贸综合体,入驻国内一线品牌Ｘ余个;同步提升教育、医卫、康养等公共服务能力,吸引Ｘ余个企业总部回迁,共建共享“X商家园”。在产城融合、棚户区改造等领域先行先试,探索出“购房券＋安居贷”模式,实现商住房“零库存”。三是畅通内外通道。全力抓好成南达万高铁X县段、X江风洞子航运枢纽工程前期工作,着力构建高铁、高速、水运、通航立体交通格局;加快县域“内循环”,完善县乡村三级路网,形成以县城为中心的“Ｘ分钟交通圈”。四是做美城乡形态。打造多彩的山、秀丽的水、宜居的城、厚重的文,建成“两江四岸”生态滨江走廊Ｘ公里,人均公园绿地达Ｘ平方米;毗邻园区的文峰山公园成为城市阳台和书房,年内将创建为Ｘ***级景区;城坝遗址国家考古公园启动建设,神秘临巴等Ｘ余小镇各具特色,中国古賨文化国际旅游特色小城镇进入全国前Ｘ强,全县基本实现“一镇一业一品”。
三、聚力做优环境,多形式推动“以人活城”
紧扣以人为核心的城镇化,用最优的政策吸引人、最优的环境凝聚人、最优的服务留住人,携手共建幸福X县。一是实施人才新政。柔性引进省内外博士专家Ｘ名,建成院士工作站Ｘ个、省市级企业技术中心Ｘ个。建成人才公寓Ｘ套,连年开展“温暖回家路”大型招聘,将招工稳岗纳入目标绩效考核,确保各类人才引得进、用得好。二是强化要素保障。设立Ｘ亿元工业发展基金,组建“恒基混改公司”,利用争取专项债券、搭建融资平台、盘活存量用地、城乡建设用地增减挂钩等方式,统筹解决资金、土地等瓶颈制约,“水电气运”价格保持全市最低。三是提供优质服务。出台工业强县Ｘ条、民营经济发展Ｘ条等Ｘ余个配套政策,服务产城融合。深化“放管服”改革,有事马上办、无事不打扰,“容缺预审、限时办结、超时默认”审批模式在全市推广。今年Ｘ—Ｘ月,新增市场主体Ｘ家,返乡创业达Ｘ余人,“大众创业”成为X城新风尚。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,坚持走差异化特色发展之路,加快推动“产城人”向“人产城”转变,努力走在全省丘陵地区农业大县高质量发展前列。
3.认真做好“钒钛”“阳光”两篇文章
奋力推进X高质量发展
——县人民政府
X县地处Ｘ省西南角、安宁河与雅砻江交汇处,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,素有“颛顼故里·阳光X”的美称,是全国现代农业示范区、蔬菜产业发展重点县和国家“南菜北运”基地。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,围绕做好“钒钛”“阳光”两篇文章,谋划推进“一城三区三基地”建设,阳光X“美”的魅力充分彰显,产业发展“特”的品质更富内涵,人民群众“好”的向往不断实现。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,农民人均可支配收入达Ｘ元、增长Ｘ％,高出全省平均水平Ｘ元,被列为全省首批乡村振兴战略规划试点县,连续Ｘ年被评为全省“三农”工作先进县。今年Ｘ—Ｘ月,预计实现地区生产总值Ｘ亿元。
一、加快建设美丽宜居公园城,着力打造阳光康养目的地
一是坚持高起点规划。坚持生态建设与城市建设有机统一,按照“公园城市、花园县城”发展定位,对标Ｘ***级景区标准建设管理县城,融合公园特点、生态元素、乡愁文化,构建城乡融合、区域一体、多规合一的城市规划体系。二是坚持高标准建设。扎实推进“城市双修”和公园城市试点,高标准推进总投资Ｘ亿元的Ｘ个城市湿地公园、滨河景观、基础配套等重点项目建设,打造Ｘ公里安宁河生态河堤、Ｘ公里滨河景观长廊、Ｘ公里沿河健身绿道等城市精品工程,“城在山中、水在城中、行在绿中、居在园中”的城市品牌更具魅力。三是坚持精细化管理。实施“白天花园、夜晚光都”绿化、美化、净化、亮化“四化”提升工程,打造花道、花街、花园、花海“四花”景观,全面形成“一街一景”的靓丽市容。建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的全响应服务治理应急指挥中心,实现数字城管向智慧城管转变。推行市场化运营、网格化管理、均等化服务的城市管理模式,打造基层党建与社区物业管理相结合的“红色物业”服务品牌。
二、加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区
着力打造国家现代农业示范基地深化农业供给侧结构性改革,主动融入安宁河流域农文旅产业融合发展大格局,以产业振兴推动乡村振兴。一是着力做强现代特色农业。加快省级现代农业产业园区、农产品加工园建设,建成稻菜轮作粮经复合基地Ｘ万亩、早春枇杷基地Ｘ万亩、晚熟芒果基地Ｘ万亩、优质核桃基地Ｘ万亩、优质烤烟基地Ｘ万亩、标准化畜牧养殖场Ｘ个,形成了安宁河谷稻菜轮作、二半山区特色水果、中高山区优质林果“三大产业带”,早春蔬菜、特色水果、林业产业、优质烤烟、标准化养殖“五大农业基地”。今年Ｘ—Ｘ月,全县早春蔬菜、特色水果产量分别达Ｘ万吨、Ｘ万吨,主导产业收入在农民收入中占比达Ｘ％。二是着力做响“阳光X”品牌。坚持“绿色、生态、有机、安全”标准,建立种子、化肥、农药等生产资料实名制和全程可追溯管理体系,加强农产品质量安全源头管控,全域推进标准化、规模化生产,积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县,拥有国家地理标志产品Ｘ个、“三品一标”Ｘ个,创建农产品出口备案基地Ｘ个,“阳光X”获评全省十大优秀农产品区域品牌。三是着力推动高质量脱贫。在Ｘ年全县Ｘ个贫困村、Ｘ名贫困人口全部脱贫摘帽的基础上,提出到Ｘ年脱贫人口收入再翻一番,生活质量和生活保障再提升、致富能力和致富水平再提升的“一翻番两提升”目标,扎实开展“回头看”“回头帮”,Ｘ年全县脱贫人口人均收入增长Ｘ％。按照“两不愁、三保障”脱贫标准,突出抓好Ｘ户Ｘ人凉山籍自发搬迁贫困群众精准扶贫精准脱贫,着力补齐产业发展、教育医疗、住房和饮水安全短板,确保今年计划减贫的Ｘ户Ｘ人家庭人均纯收入达Ｘ元以上。持续开展“感恩奋进”教育,不断激发贫困群众内生动力,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气正在X成为现实。
三、加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区
着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地全力做好“钒钛”文章,高标准推进白马工业园区规划建设,完善基础配套,引导优势产业、重点企业向园区集中,推动钒钛新材料、新能源等战略性新兴产业集中集群集约发展。一是加快传统产业转型升级。抢抓钒钛采选等传统产业转型升级机遇,着力提升钒钛产业优势,发展全流程钒钛和新材料、含钒钛机械制造等产业,鼓励安宁铁钛、东方钛业等重点企业创新研发直接提钒、特种钛合金等优势项目和钒钛高端产品,完善全流程钒钛资源综合开发利用体系,推动钒钛产业向价值链中高端延伸。共培育规模以上工业企业Ｘ家,总产值达Ｘ亿元。二是推动新兴产业集聚发展。瞄准产业发展前沿,推进磷酸铁、碳酸锂等钒钛优势项目集群成链发展,着力形成“储能材料—储能电池—新能源汽车”完整产业链,七星光电、一美能源科技磷酸铁产能达Ｘ万吨/年,占全国总产能Ｘ％以上,磷酸铁、碳酸锂等新型储能材料年产值突破Ｘ亿元。上海英佛曼先进表面功能性纳米材料项目加快建设,预计到Ｘ年产量将达Ｘ吨以上,产品可填补国内空白。三是着力强化服务保障。制定实施重大工业项目招商投资建设办法,打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”,Ｘ年以来共签约重点工业产业项目Ｘ个、投资Ｘ亿元。实施“最多跑一次”改革,推行重大项目“经理式代办”“保姆式服务”“容缺审查”,审批时间压缩Ｘ％以上。建成专家楼、人才公寓Ｘ余套,吸引各类专业人才Ｘ余名。
四、加快建设国家生态旅游示范区
着力打造国际阳光康养旅游基地，持续做好“阳光”文章,大力发展以“环境养身、文化养心、事业养智”为核心的“康养＋”产业,加快推动省委“推进安宁河流域农文旅融合发展,建设阳光生态经济走廊”的决策部署在X落地落实。一是着力培育康养经济业态。以特色产业为支撑,在安宁河流域相继建成占全国市场Ｘ％、年产名贵鱼类种苗Ｘ亿尾的鱼米阳光康养度假基地,以“太阳文化＋花山果海＋康养医院”为核心的东方太阳谷,以产业化种植、农产品深加工等一二三产融合为核心的时光田园综合体,以千亩精品兰花繁育观光为核心的攀西国际兰花谷,以万亩枇杷标准化生产、观光体验为核心的枇杷生态园。投入Ｘ亿元打造颛顼龙洞、杜鹃花海、X傈僳梯田、海塔世外桃源、普威绿野花乡等精品旅游线路,建成旅游新村Ｘ个、乡村酒店Ｘ家,加快培育观光体验、运动健身、森林康养、养生度假等新业态。二是着力打造全时全龄全域阳光康养旅游品牌。在全国各地持续开展“清凉度假·在X”“深呼吸·在X”系列推介活动,配套推出集物业管理、旅游服务、民宿推荐、房屋租赁等功能为一体的“住这家”***PP服务平台,X康养度假周期由Ｘ月至次年Ｘ月延长为Ｘ月至次年Ｘ月。Ｘ年共接待游客Ｘ万人次,实现旅游收入Ｘ亿元,分别增长Ｘ％、Ｘ％,其中居住一个月以上的冬季康养游客超过Ｘ万人次。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,继续做好“钒钛”“阳光”两篇文章,着力推动经济社会发展再上新台阶,为全省同步全面小康、实现高质量发展作出X贡献。
4.坚持“四个维度”协同发力 建设丘区经济强县
——县人民政府
X县是特级英雄黄继光的故乡,典型的丘陵农业大县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,大力实施“农业固县、工业强县、三产活县、开放兴县”战略,全县经济社会发展呈现良好态势。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％,第一产业增加值增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％。
一、聚焦农业固本,在夯实发展基础上下功夫
（一）坚持规模化发展。围绕优质粮油和现代畜牧两大农业优势产业、道地中药材和优质蚕桑两大农业特色产业,构建Ｘ农业产业体系,推进产业规模化、经营集约化。积极探索创新土地“菜单式”托管、“全过程”托管、“收益型”托管三种托管模式,有序发展适度规模经营Ｘ万亩。设立农业发展专项扶持资金,建立农业产业发展贷款风险补偿金制度,创新信贷贴息和保费补贴政策,扶持县内龙头企业、专合组织、家庭农场等经营主体发展壮大,培育市级以上农业产业化龙头企业Ｘ家(其中省级Ｘ家、国家级Ｘ家)、农民合作社Ｘ个、家庭农场Ｘ个。
（二）坚持链条化发展。做实精深加工链,依托雄健实业、年丰食品、逢春制药等龙头企业,立足本地优质特色资源,形成了初级加工在乡镇、精深加工在园区的生产加工链,农产品加工率达Ｘ％,实现产值Ｘ亿元,获得全国食品工业强县称号。做实农旅融合链,打造Ｘ条农旅融合带,建成太安桃花谷、荷韵南山、普兴Ｘ盆底等优质项目,形成“全季化布项、差异化布点、全域化布线”发展格局,Ｘ年接待游客Ｘ万人次,旅游收入达Ｘ亿元。做实现代流通链,成立乡村振兴服务中心,支持经营主体与大型商场超市建立产销合作关系,全面拓展线下流通X道。大力发展“互联网＋农业”新业态,建成Ｘ线上物流体系,即Ｘ个电商物流中心、Ｘ个农特产品网销展馆、Ｘ个农村电商服务站,畅通线上流通X道,获批国家级电子商务进农村综合示范县。
（三）坚持品牌化发展。按照“人无我有、人有我优、人优我特”原则,推进农产品品牌建设,构建产品质量溯源体系,包装品牌形象、传播品牌故事、丰富品牌内涵,确保品牌立得住、记得牢、走得远。全县拥有X丹参、X白芍、X挂面Ｘ件地理标志证明商标和“逢春及图”“雄健丰田ＸJFT”Ｘ件全国驰名商标,Ｘ个单品完成溯源身份认证,打造了以X挂面为代表的一批特色品牌。
二、聚焦工业转型,在壮大发展支柱上下功夫
（一）狠抓凯州新城开发建设。围绕“成渝走廊新支点、成德同城新通道、德阳经济新极核”战略定位,秉持“以园兴产、以产兴城、以城助产、产城融合”发展理念,聚焦智能制造、电子信息等支柱产业,由德阳市、德阳经开区、X县按照Ｘ∶Ｘ∶Ｘ出资比例共建凯州新城,推进与简州新城、空港新城、淮州新城产业错链互补、相向协同联动,全力打造产城示范区。建成区面积Ｘ平方公里,聚集规模以上企业达Ｘ家,聚集人口Ｘ万人,Ｘ实现规模以上工业总产值Ｘ亿元。
（二）狠抓主导产业升级增效。深入实施主导产业提质增效计划和新兴产业培育倍增计划,加快产业补链、产品换代、生产换线、机器换人、设备换芯步伐,做大做强电子信息、食品医药、轻工纺织、装备制造等主导产业。依托宏发电声、湧德电子,构建“龙头企业＋关联配套企业＋研发机构”发展模式,实现产业、企业同步壮大,凯粤电子成为华为手机零部件供应商。以恒达灯具、星光钢构等为龙头组建德阳通信设施制造产业联盟,加快推进装配式建筑成型发展,推动装备制造产业提档升级。Ｘ年全县主导产业实现总产值Ｘ亿元。
（三）狠抓优质企业扩能提质。坚持市场主导、分类扶持、因企施策,实行一个目标企业、一位联系领导、一套工作专班、一套定制政策“四个一”针对帮扶机制,倾力协调解决企业各类难题,支持企业扩能提质。培育产值过亿企业Ｘ家,其中过Ｘ亿元企业Ｘ家。逢春制药、年丰食品入围全省制造企业Ｘ强、宏发电声入围Ｘ企业技术创新发展能力Ｘ强。
三、聚焦城乡统筹,在提升发展能级上下功夫
（一）优化城镇布局。抢抓成德同城化、Ｘ“东进”战略机遇,立足阶段性发展特征,科学确立“一主一副一区多点”发展布局,统筹城乡发展,形成主城区引领带动、副中心突破崛起、凯州新城支撑有力、重点镇多点共兴的发展态势,实现与Ｘ都市圈产业发展同谋共兴、城市建设同品共荣、城乡一体同频共振。县城建成区面积突破Ｘ平方公里、人口突破Ｘ万,升级成德工业园打造凯州新城,集凤镇、辑庆镇入选全国重点镇,仓山镇入选省级特色小城镇,龙台镇等Ｘ个镇入选“百镇建设行动”试点镇。
（二）提升城市品质。按照Ｘ平方公里、Ｘ万人口中等城市规模,打造宜居宜业宜商县城。夯实硬件基础,实施“Ｘ字环”提升改造工程、伍城大道主干道扩建工程,“一纵、两横、两环、十放射”城市骨架基本形成。升级城市景观,按照“一江一格、一山一景、乐水亲山”的思路,倾力打造“三江六岸”景观,新建成南渡口公园等城市公园,形成沿河步骑休闲带Ｘ公里。涵养文化底蕴,利用“铜山三苏”“五庙南北塔”等历史文化资源,推进多种形式、多元价值、多重功能开发,分类打造黄继光文化园、南塔公园、北塔公园等文化休闲公园,保留历史记忆,传承文化血脉。
（三）完善城镇功能。突出教育优先,按照公办民办并举思路,引进江苏新星教育等优质资源,持续提升教育供给能力,更好满足群众高质量教育需求。突出医卫服务,与华西医院等建立医联体关系,引入德康医院、惠民中西结合医院等专业资源,有效缓解群众“看病难”“看病贵”等问题。突出消费升级,按照“一心二街四地”布局,打造洋洋百货中心商务区,“猫儿嘴”美食街、小东街夜市夜间经济核心区,金典凯信商业广场、华诚广场、祥瑞国际、凯瑞酒店城市商业综合体,完善商业服务功能,全方位、全天候提升消费体验。
四、聚焦环境优化,在汇聚发展要素上下功夫
（一）完善立体交通网络。坚持交通先行,依托独特区位优势,加快建设对外综合交通网络,深度融入ＸＸ小时经济圈,吸引带动人才流、资金流、信息流向X聚集。按照“五高八快三轨”交通规划,全力推进Ｘ经济区环线高速、遂中高速、德中快通、Ｘ至X轨道交通等重大项目,努力打造南接天府新区、Ｘ空港,北通德阳、Ｘ高端产业重镇,西连龙泉汽车城、Ｘ国际铁路港,东达遂宁、重庆的区域交通枢纽。
（二）加大人才引进力度。出台领军人才引进、高层次人才引进、人才回引等政策,完善创新人才激励和人才交流机制,主动赴Ｘ大学、重庆大学等高校招才引智,统筹做好高层次人才配偶就业、子女入学、医疗住房服务工作,打造引得进、留得住、发展好的良好人才环境。Ｘ年,引进领军人才Ｘ名、高层次人才Ｘ名、其他各类人才Ｘ名。
（三）优化营商政策环境。全面实行“一枚印章管审批”,持续推广“减环节、减材料、减时间、减费用,业主承诺容缺受理,联合踏勘、联合会审、联合审图、联合验收”的“四减一容四联”模式,确保民营企业、个体经营业主等审批事项“零超时”。Ｘ年,全县民营经济增加值实现Ｘ亿元、增长Ｘ％,占地区生产总值的比重达Ｘ％。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,再接再厉、创新举措,始终保持转型发展、创新发展战略定力,加快建设全省丘区经济强县。
5.聚焦提质增效 加快转型升级
全力推动县域经济高质量发展
——县人民政府
X县是全省丘区农业大县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,矢志创新发展,决胜全面小康,呈现出经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活安居乐业的生动局面,先后获评全省“三农”工作先进县、全省农民增收新产业新业态示范县。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,农业总产值Ｘ亿元、增长Ｘ％,粮食总产Ｘ万吨,出栏生猪Ｘ万头。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％,第一产业增加值增长Ｘ％。
一、坚持以特色产业锻造发展引擎,推动转型升级按照“大抓产业、抓大产业,大抓项目、抓大项目”思路,聚焦聚力产业项目,持续锻造县域经济高质量发展新引擎。
（一）围绕“三链同构”释放农业聚合效应。持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜Ｘ现代农业产业体系,通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式,促进农业产业链向纵深发展、价值链向高端攀升、利益链向广域覆盖。Ｘ御咖Ｘ万头扩繁场、Ｘ头种猪场和明兴农业国家级核心育种场全面投产,圣菲伦食品、铁康肉类食品等精深加工项目建成投产,累计培育新型农业经营主体Ｘ家、市级以上农业产业化龙头企业Ｘ家、“三品一标”农产品Ｘ个,麦冬须根纳入Ｘ省地方特色食品目录,成功承办全省推进花椒产业健康发展现场会。
（二）立足资源优势推进特色工业发展。集中力量培育壮大大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织Ｘ工业主导产业,总投资Ｘ亿元的新敏雅Ｘ亿瓦时汽车用动力电池项目全面开工,斯凯奇、鸿星尔克、军洲智慧、佳联佳禧等项目加快推进。Ｘ年新增科技型中小企业Ｘ户,规模以上工业企业总数达Ｘ户,实现规模以上工业总产值Ｘ亿元、增长Ｘ％。
（三）打造新兴业态助推文旅融合发展。全力推动“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”,成功打造枫叶牧场、明兴农业主题公园等新业态,建成狂欢小镇、盛世樱花谷、大地飞歌文旅综合体等农旅融合重点项目,潼川古城、印象涪江美丽岛等精品文旅项目和麦冬小镇、藤椒小镇等特色小镇建设扎实推进,郪江镇成功入选第七批中国历史文化名镇,常年不间断举办乐加火龙节、老马龙头节等文化旅游节会,每年吸引乡村休闲旅游游客Ｘ余万人次,全县Ｘ个休闲农业经营单位实现乡村旅游收入Ｘ亿元以上。
二、坚持以重点攻坚突破发展瓶颈,加快补齐短板始终坚持把抓重点、补短板、强弱项摆在重要位置,切实抓好打基础、创优势、利长远的大事要事,不断突破县域经济高质量发展瓶颈。
（一）加速提档升级,增强园区竞争力。持续深化工业园区综合改革,不断优化完善Ｘ项目推进服务机制,围绕项目建设超前谋划土地储备、环境容量、征地拆迁等要素保障。与Ｘ市武侯区、阿坝州红原县、Ｘ市经开区等签订战略合作协议,积极探索建设飞地园区、合作共建园区等新模式促进园区高质高速发展。Ｘ年梓州产城新区完成投资Ｘ亿元,Ｘ户规模以上企业实现工业总产值Ｘ亿元、增长Ｘ％。深入实施农业“重点园区示范工程”和“千村百园创建工程”,着力构建以麦冬—生猪循环产业园、梓州藤椒产业园为核心的多点多园支撑的现代农业园区发展格局,推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚,麦冬—生猪循环产业园被纳入全省Ｘ个重点现代农业园区培育计划,全力争创省级现代农业园区和国家级现代农业园区。
（二）统筹城乡发展,展现乡村新面貌。编制完成中心城区控制性详细规划、Ｘ个乡镇规划和Ｘ个新村聚居点规划,梳理整合城市Ｘ个片区规划,持续推进全省城乡融合发展试点县工作和省级宜居县城试点建设,“百镇建设行动”和芦溪镇、西平镇等重点镇建设扎实推进,完成重点镇建设投资Ｘ亿元。突出抓好农村人居环境整治“五大行动”,Ｘ个乡镇生活污水处理厂和Ｘ个乡镇生活垃圾压缩中转站全面开工建设,累计建成幸福美丽新村Ｘ个和垃圾转运站Ｘ个、农村居民聚居点污水处理设施Ｘ个。
（三）加速交通攻坚,塑造区位新优势。深入推进交通“项目年”建设,积极配合推进绵遂内、成金三城际铁路前期工作和德遂高速建设,启动成德南高速西平互通建设,加快推进GＸ永明至花园段和SＸ塔山至永新段前期工作,开展通用机场项目场址论证,Ｘ年全县高速公路通车里程达Ｘ公里,全面融入Ｘ一小时、重庆两小时经济圈。
三、坚持以改革开放激发发展活力,营造优良环境始终坚持把改革开放作为助推全县经济社会发展的“关键一招”,扎实抓好重点领域和关键环节改革,持续释放改革红利,不断激发县域经济高质量发展活力。
（一）深化农业农村改革,挖掘经济发展潜力。深入开展农村土地“三权分置”、农村产权抵押融资、“三变”改革等系列改革,建立完善县、乡、村三级农村产权交易流转平台,支持农村集体经济组织采取入股、联营等方式大力发展农村新产业新业态,已建立村级集体经济组织Ｘ个,股份合作社Ｘ个、入股农户Ｘ万余户,Ｘ万余亩耕(林)地实现规模化、资本化、股份制经营,带动户均增收Ｘ元以上。组建Ｘ省麦冬产业技术研究院、Ｘ森康藤椒产业技术研究院、铁骑力士猪业院士工作站,分产业建立县级社会化服务中心和Ｘ个“一站式”片区社会化服务平台,构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的Ｘ社会化服务体系,全县农业社会化服务面积达Ｘ余万亩。
（二）加大对外开放力度,增强经济发展活力。坚持把“招大引强、招强引优”作为首要目标,积极围绕全省Ｘ现代产业体系,紧扣全县资源禀赋、优势产业开展精准招商,全方位扩大对外开放合作,积极承接周边地区产业转移,成功举办“Ｘ民进企业家走进X”活动,Ｘ年新签约项目Ｘ个,其中亿元以上项目Ｘ个,到位国内省外资金Ｘ亿元、增长Ｘ％,外贸进出口总额达Ｘ亿元。
（三）大力优化营商环境,蓄积经济发展动力。持续深化行政审批制度改革,落实“一次办”“马上办”“限时办”等系列改革举措,加快推动商事制度改革,稳步推进“多证合一”和企业简易注销登记制度改革,Ｘ年梳理公布“最多跑一次”“只进一扇门”事项Ｘ项,实现入驻政务服务审批事项提速Ｘ％,推动全年新增各类市场主体Ｘ户、注册资本Ｘ亿元。设立Ｘ万元科技型中小企业信贷风险池、Ｘ万元电子商务产业发展专项资金、Ｘ万元农民工返乡创业扶持资金和Ｘ万元青年创新创业基金,每年吸引Ｘ余名农民工返乡创业,返乡农民工创业园被科技部备案为第一批国家级“星创天地”。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,全面融入Ｘ平原经济区发展,狠抓产业转型升级、经济提质增效,全力推动县域经济高质量发展。
6.实施绿色崛起战略 建设民族生态强县
——县人民政府
X县地处Ｘ盆地西北部,是全国唯一的羌族自治县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实***总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,大力实施绿色崛起战略,着力构建绿色高效的生产、生活、生态空间,建设“大美羌城、生态强县、小康X”,推动县域经济高质量发展。Ｘ年,地区生产总值增长Ｘ％,接待游客Ｘ万人次、增长Ｘ％,实现旅游综合收入Ｘ亿元、增长Ｘ％,连续Ｘ年蝉联全省少数民族县“前十强”。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％,接待游客Ｘ万人次,实现旅游综合收入Ｘ亿元。
一、做强绿色主导产业,为高质量发展聚能落实省委Ｘ现代产业体系部署,着力推动产业生态化、生态产业化,不断壮大精品农业、转型升级工业、提升旅游服务业,三次产业结构比优化为Ｘ年的Ｘ∶Ｘ∶Ｘ。
（一）打好精品农业牌,彰显绿色优势。坚持把乡村产业振兴作为巩固提升脱贫成效的重要抓手,围绕全省Ｘ农业产业体系,打造中羌药材、精品茶叶、高山蔬菜、精品水果、优质魔芋五大特色基地Ｘ万亩,建成全省规模最大的白芨种苗繁育基地。培育“大禹故里”区域品牌,创建“三品一标”Ｘ个,“X苔子茶”“X花魔芋”获评国家地理标志保护产品,通过省级农畜产品质量安全“双认证”,入选省级有机产品认证示范创建区名单。农村居民人均可支配收入增速连续多年位居Ｘ市第
一、全省前列,连续五年获评全省农民增收工作先进县。
（二）打好工业升级牌,培育绿色动能。加快建设山东产业园、新材料产业园、通航产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大专业园区”,大力发展绿色低碳产业,外引内培并重,吸引乐川电子、沃姆斯科技等投资Ｘ万元以上企业落地,培育规模以上工业企业Ｘ家、科技型中小企业Ｘ家,“两新”企业实现零的突破、达到Ｘ家,万元地区生产总值能耗下降Ｘ％。全力打造西部通航产业高地,加快建设集航空装备制造、研发、培训、旅游及航空运动、应急救援等为一体的百亿级通航全产业链园区。
（三）打好文旅融合牌,放大绿色效益。主动融入全省文旅发展“
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