关于2021年市政府履行教育职责情况的报告
一、主要做法及成效
2021年以来，在省委、省政府坚强领导下，XX市委、市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，突出教育优先地位，聚焦教育强市目标，全力推动XX教育高质量发展。
（一）加强党对教育工作全面领导。2021年，市委、市政府主要领导及分管负责同志多次到教育部门、基层学校调研疫情防控、食品安全、学校党建等工作，深入一线看望慰问师生员工，关心支持教育发展。学校基层党组织建设持续优化，全市中小学实现基层党组织归口管理、党组织建设和党建工作全覆盖。严格落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员制度，持续深化“三红工程”“三分类三升级”等活动，“一校一品”党建特色文化建设成效显著。
（二）落实教育优先发展。教育经费实现“两个只增不减”。2021年全市一般公共预算教育经费52.67亿元，比上年增长5.1％。按在校学生数平均一般公共预算教育经费幼儿园4024.23元、较2020年增长13.63％，普通小学12896.97元、较2020年增长6.01％，普通初中14543.36元、较2020年增长4.73％，中等职业教育12647.26元、较2020年增长8.54％，普通高中11181.54元、较2020年增长7.26％。各县（区）均实现“两个只增不减”目标。生均公用经费拨付到位。落实公办幼儿园及普惠性民办幼儿园生均500元补助标准，落实义务教育小学生均650元、初中生均850元城乡公用经费补助。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年均200元标准增加公用经费补助，对农村地区不足100人的学校按100人核定公用经费，特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。省级示范高中不低于每生每年1920元、市级示范高中不低于每生每年1680元、其他高中不低于每生每年1560元的标准落实公办普通高中生均公用经费综合定额要求及中职免学费政策。2021年以来累计落实各类学校公用经费4亿余元。教育经费使用有效监管。教育、财政等部门组建专项检查工作组，对各县（区）教育经费保障及使用情况开展专项检查，及时纠正落实教育资助资金、项目资金、教师工资待遇、防范债务风险等方面存在的相关问题。
（三）统筹落实教育改革发展重点任务。市委、市政府主要领导主持召开专题会议研究教育重点工作，牵头组织研讨教育改革事项。印发《XX市“实施四质工程培育时代新人”工作方案》，以“培根铸魂，启智润心”为路径，以“品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基”为抓手，促进学生全面发展；印发《XX市贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉任务分工方案和相关工作清单》，分类分层推进教育评价改革；印发《贯彻落实〈XX省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见〉工作方案》，明确工作任务和责任清单，强化结果运用和督导问责。高位推进职业教育，建立由市政府分管领导牵头负责的职业教育联席会议制度，将中职招生纳入2021年市委市政府重点工作，并作为对县（区）政府考核的重要依据。依法规范民办教育，认真开展年度检查，对民办学校贯彻党的教育方针、党建工作、学校章程、办学条件、教育质量等开展全面督导检查。市人大常委会组织对贯彻实施《民办教育促进法》情况开展专项检查，落实问题整改。积极支持高等教育，加快推进XX光正科技学院和XX（XX）航空旅游职业学院筹设申报工作。积极申报筹建公办高等教育学校，助推革命老区振兴发展。科学调整学校布局，印发《XX市基础教育学校布局调整工作方案责任清单》，目前已完成学校（校点）撤销386所、合并调整16所，分别占年度目标任务撤销200所的193％、合并调整10所的160％。争取到位中央、省建设项目资金4.4亿元，进一步改善学校办学条件。加快推进教育信息化，出台《XX市教育信息化2.0实施方案（2021－2022）》，全市学校网络接入带宽达到200M的学校和拥有多媒体教室的中小学（含教学点）所占比例均达到100％。高质量推进体教融合发展，以“四质工程”实施为载体，推进教育体育融合发展。将学生体质健康监测合格率、参加上级体育赛事运动成绩纳入对县（区）政府目标绩效考核。学校开齐开足体育课，保证学生每天至少锻炼1小时。2021年全市中考体育分值增加到80分，“3＋X”考试模式广泛运用。2021年参加省级青少年锦标赛共获得11金、11银、9铜的成绩。
（四）保障和促进教育公平。统筹各类教育发展。印发《XX市学前教育深化改革规范发展实施方案》，计划2035年全面建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。2021年，全市普惠性学前教育资源覆盖率、公办园在幼儿园占比分别达84.6％、64.3％，完成27个城镇小区配套幼儿园治理，学前教育发展经验在全省作交流发言。义务教育阶段适龄儿童学生入学率和巩固率达100％、99.7％，化解大班额157个，基本消除义务教育阶段大班额。积极对标补短，稳步推进县域内义务教育优质均衡发展。务实做好就业工作。出台《XX市做好高校毕业生就业促进工作责任清单》《XX市招工引才十条措施》等文件，综合运用机关事业单位考录招聘、扩大基层项目和社区岗位招募规模、引导企业吸纳就业、开展就业见习、鼓励应征入伍、支持自主创业和灵活就业等措施，促进2021年离校未就业高校毕业生实现就业6428人。全力保障教师待遇。2021年全面实现“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”标准，建立相关部门落实义务教育教师平均工资收入长效机制和义务教育教师工资收入随当地公务员工资动态调整机制。
（五）加强教师队伍建设。印发《关于持续深入开展师德师风建设年活动的通知》，健全师德师风长效机制，更新违反师德数据库收录信息100条。建立中小学教师减负清单，严格对照《XX省中小学教师减负清单》，集中开展清理整治工作，社会事务进校园事项仅保留3项。加强教师编制使用监管，实行中小学教职工编制动态管理。结合“两项改革”新一轮校点布局调整，合理核定乡村小规模学校教师编制。2021年，通过定向委培、XX优才计划、公开招聘等多渠道招引教师2000余名，通过市域内动态调整中小学教职工编制，引进紧缺专业教师245人。争取“国培计划”项目资金603.25万元，位列全省第一。参加省级培训优秀成果评审获奖16项，累计参加和实施中小学校长培训、督学培训、安全及法治教育、全员素质能力提升培训等
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