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1．马权：
向新兴领域要新质战斗力………………………………………………………1
2．广州市副市长、公安局局长张锐：
聚焦新质公安战斗力护航超大城市高质量发展………………………………5
3．萍乡市公安局局长程海腾：
聚焦“五化”提升新质公安战斗力…………………………………………10
4．中国移民管理报评论员韩瑞：
加强科技创新提升新质战斗力………………………………………………13
5．江苏法治报记者姚瑶：
警练兵提升新质战斗力………………………………………………………15
6．河南省周口市消防救援支队王珂：
培育和发展消防救援队伍新质战斗力………………………………………17
7．空军工程大学军政基础系讲师秦晓光：
深刻把握新质生产力和新质战斗力的辩证统一关系………………………21
8．新疆师范大学马克思主义学院徐闩锁：
A关于新质战斗力重要论述的内涵逻辑、时代价值与实践进路……24
9．童培友：
以“新质生产力”赋能“新质战斗力”……………………………………43
10．朱建安：
以新质战斗力推进道路交通安全治理体系现代化…………………………45
向新兴领域要新质战斗力
马权
（2024年5月1日）
A深刻指出，要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。新兴领域是随着科学技术进步和人类活动范围拓展，而出现的新型战略空间和关键技术领域，已成为大国战略博弈的主赛场和新高地。作为新质战斗力生成和创新发展不可或缺的环境维域，加快提升新质战斗力，离不开新兴领域提供的物质基础和技术支撑。贯彻落实A重要指示，必须加强对新兴领域价值作用的深刻认知和透彻理解，全面提升新兴领域战略能力，坚持向新兴领域要新质战斗力。
一、充分认清新兴领域承载军事属性的时代价值
新兴领域战略高新技术的快速发展，正在对国防和军事领域产生深远影响，推动战争形态和作战方式发生深刻变革。新兴领域所构建起来的新型战略优势，是当今时代大国战略博弈和军事实力竞争的战略高地。深化推进新兴领域开发建设，成为拓展军事实力、制胜未来战场、赋能新质战斗力的新驱动。
军事战略竞争焦点。新兴领域汇聚了引领未来发展的几乎所有战略性技术，围绕新兴领域空间开发利用和技术研发，世界主要国家着眼发展规划、核心技术、军事化运用等方面强化部署，抢占新时代新兴领域竞争制高点，构筑新一轮产业变革和军力突破的先发优势。近年来，为迎接人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮，美国、俄罗斯、英国、以色列、法国、澳大利亚、韩国等，相继出台国防军事领域的人工智能发展战略，明确军事人工智能发展的目标举措，详细部署人工智能技术研发，对加快人工智能在军事领域应用进行统一规划布局，并持续加大战略投入，力求在战略博弈和智能化战争中抢占先机。
战场制胜关键领域。新兴领域的前沿性先进性属性特征，决定其在诸多方面具有传统作战领域和作战力量不具备的特殊优势。军事实践表明，新兴领域正在加速作战手段全面重塑，作战机理呈现空前变革性与颠覆性，作战能力展现出超常规的非对称优势，日益突破传统作战形态，在实战中发挥巨大威力。纵观近几场局部战争和军事行动，智能化无人作战系统大量投入实战，无人机实施情报搜集、突袭，融入作战的每一个环节，衍生出“情报众筹”“派单打击”等作战新样式，战争形态更加强调人工智能、大数据、云计算等先进技术
的交叉融合应用，智能无人系统从根本上改变了战场制胜法则，成为决定战争
胜负的关键因素。
新质战斗力生成新范式。与传统战斗力相比，新质战斗力全要素植入了智能化基因、融进了网络化通道，使军事新体系呈现出智能赋能、网络聚能、技术强能、体系释能的新优势。新兴领域蕴含发展新空间，发掘的新技术、新模式、新动能，是发展新质战斗力的关键要素。用新技术新模式改造提升传统战斗力要素，让传统作战元素“老树发新芽”焕发新活力；用新的认知力、结构力、创造力变革升级传统力量建设和运用模式，使战争攻防作战机理发生跨越性颠覆性变化，对于新质战斗力的生成产生了前所未有的深刻影响。当前，世界军事强国纷纷在人工智能、生物交叉、先进计算、高超声速等方向加大投入，并将融合交叉应用作为培育新质战斗力的有效途径，成为新原理、新机理新质战斗力生成的增长极。
二、努力发掘新兴领域蕴含创新发展的潜能优势
新兴领域或是客观存在而新涉足的空间，或是传统空间领域的新发展，涵盖了太空、深海、网络、极地等新型战略空间，涉及人工智能、量子科技、生物技术等关键技术领域，天然拥有极强的时代性、战略性、前沿性、颠覆性等价值属性，蕴含着创新突破的巨大潜能。
新兴领域为新质战斗力发展奠定物质基础。作为国家战略能力的增长极，新兴领域不仅可以催生新质生产力，而且可以有效供给新质战斗力。当前，开发和积蓄新兴领域资源，支撑新质战斗力生成的核心技术和作用机理，已由传统范畴加速向新兴领域转变，呈现出全方位、多领域、深层次的发展态势，战斗力生成模式发生深刻改变，战争形态、作战样式、制胜机理都在发生重大变化。一大批新兴领域科技成果在军事领域转化运用，为更好赋能决策链、指挥链和战斗力生成链奠定坚实基础。
新兴领域为新质战斗力发展提供科技支撑。新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用，核心是“科技+创新”。当前，随着科技创新和产业创新深度融合，新兴领域产业集群蓬勃发展，通过关键核心技术攻关和核心装备研发，进一步促进重大颠覆性技术不断涌现，科技成果向军事领域转化速度加快，以各种方式和形态融入并凝结在战斗力各要素中，从作战维域、制胜机理、武器装备、力量结构等方面，推动旧战斗力体系要素消亡，牵引新战斗力体系要素重塑，为加速发展新质战斗力提供强劲驱动。
新兴领域为新质战斗力发展赋能创新动力。新质战斗力是战斗力构成要素发生改变，所产生的新生战斗力，本质上是“新质”被赋能革新，不断突破传统战斗力增长方式和路径，不断突破原有科技根基的藩篱，具有高科技、新机理、强功能特征。新兴领域技术新、领域新、配置新，对新兴技术、力量组成、结构编成等作战要素具有空间集聚性，能够不断吸引新的主体和新的要素融入，技术、装备、机理创新溢出效应强，实现新兴技术、武器装备、作战样式及人员的创新性配置和优化组合，为发展新质战斗力提供了良好的创新生态和新增长引擎。
三、加快推进新质战斗力生成提升的方法策略
恩格斯指出，人类以什么样的方式生产，就以什么样的方式作战。新兴领域创新发展，是推动社会经济发展和军队战斗力提升的重要引擎，实现新兴领域创新成果在军事领域的落地转化，必须全面激发新兴领域军地科技创新活力，加强集成创新和综合应用，加速打造新质战斗力增长极。
构建创新生态。新质战斗力是新质生产力在军事领域的具体体现，生成质量取决于国家产业基础、社会创新环境、军事资源禀赋。要加强顶层设计，坚持战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，强化体系布局，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态；以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制；努力提高新兴领域发展整体效益，推动经济建设和国防建设融合发展，形成“科技—产业—军力”良性循环，营造依托战略性新兴产业加快发展新质战斗力的良好创新生态。
突出发展重点。新质战斗力是科技创新交叉融合在军事领域的突破成果，主要体现在作战空间的新拓展、制胜机理的新变化、军事科技的新突破、武器装备的新模态。要紧跟科技之变、战争之变、对手之变，扭住重点新兴领域推进，努力构建先进科技、优质潜力资源向新质战斗力转化的快速通道；不断强化科技认知力、创新力、运用力，遵循作战能力生成规律，充分发挥作战需求牵引作用，推动新质战斗力建设需求进入战略规划、进入装备研发、进入整体布局；瞄准前沿，找准提升新兴领域战略能力的突破方向，自主超前开展前瞻性国防科技创新，集中优质资源合力攻关，以重点突破带动整体推进。
拓宽转化路径。构建同新兴领域发展相适应的创新链、成长链、杀伤链，是培育新型作战力量、发展新质战斗力的重要路径。要紧盯科技前沿研究备战，
从技术之变研判战争之变、探寻制胜之法，以充分的战略预见谋求先发优势；围绕杀伤链部署创新链，面向推动传统作战力量数字化、网络化、智能化转型，发展壮大人工智能等新兴产业，前瞻培育量子科技等未来产业，大胆创新新型作战力量建设和运用模式；主动与新兴领域科研院所建立需求对接、规划衔接、资源共享等方面合作机制，探索实践“科学家+”联合攻关新模式，推动新质战斗力建设跑出加速度、建出高质量。
提高赋能质效。新质战斗力是转化运用新兴领域最新发展成果的重要抓手，应广泛集聚军地各方面力量资源，把新兴领域集成优势转化为战场胜势。要牢固树立“一盘棋”思想，统筹布局前瞻性战略性新兴产业发展，加强梯次衔接同向发力，融合抓好新型力量开发培育和传统作战能力挖潜；大力推动新兴领域创新产业融合发展，打通新质生产力向新质战斗力直达转化链条，推动原创性、颠覆性科技创新和科技成果及时转化应用；提高新兴科技成果在军事领域的可信度和影响力，强化技术、装备、人才、编成等要素协同，探索“科技+” “网络+”等作战训练新模式新方法，推动新技术、新手段加快形成新质战斗能力。
聚焦新质公安战斗力护航超大城市高质量发展
访广州市副市长、公安局局长张锐
（2024年5月11日）
近年来，广东广州公安机关坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，立足广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市定位，坚持总体国家安全观，坚持系统思维、底线思维，推进主动警务、预防警务、精准警务，不断打造高水平安全，切实履行好维护国家政治安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责使命。近日，广州市副市长、公安局局长张锐就“聚焦新质公安战斗力、护航超大城市高质量发展”接受本报记者专访。
记者：请您谈谈广州公安在立足工作实际、以高水平安全保障高质量发展
的具体做法是什么？
张锐：我们立足广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市定位，推进主动警务、预防警务、精准警务，切实履行好维护国家政治安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责使命。
一是锚定最高标准，坚决守牢政治安全底线。坚定不移开展反颠覆反渗透反分裂斗争，从打防管控建等多个维度，通过系统性部署守牢政治安全“南大门”。坚持最高标准、最严要求、最周密措施，强化落实反恐防恐各项措施。
二是激发动力活力，坚持以打促防护发展。坚持打击主责主业，成立打击
委员会，高质量打击违法犯罪。通过整合各警种资源，提升协同作战能力。
三是严密巡防管控，筑牢公共安全坚固防线。深入开展精准巡防、精准清查，精准启动等级勤务，全面净化社会治安秩序。持续强化治安防控体系建设，动态设置“1、3、5分钟”快速反应勤务圈，联动处置各类突发案事件。积极推进治安治理，持续开展校园安全隐患排查整治行动。深化粤居码推广应用，不断深化城中村治安综合治理。
四是聚焦城市治理，持续构建新安全格局。以高水平安全建设为目标，全力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。强化道路交通事故治理专项攻坚，深化设施隐患排查，优化警医联动救治机制。全力护航经济发展，组织召开护航经济服务高质量发展警企座谈会，制定“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动实施方案。统筹开展执法司法突出问题治理、涉企执法突出问题专项治理等6个专项行动，持续排查整治各类执法突出问题。
记者：就“加快形成和提升新质公安战斗力”，请您谈谈广州市公安局的
具体做法。
张锐：新质公安战斗力是公安机关利用先进的革命性技术，通过创新形成的捍卫国家安全、维护社会安定、守护人民安宁的新质态专业能力。新质公安战斗力在手段支撑上，具有高科技、高效能；在工作质态上，体现在战斗力全要素的大幅提升；在警务效能上，落实在公安工作的高质量发展上。
我们紧紧围绕公安部党委、广东省公安厅党委提出的有关部署要求，结合
广州超大城市的体量和安全态势，深入研究，探索推进。
一是大力加强科学技术创新应用。加快形成和提升新质公安战斗力，创新是关键。我们将不断健全公安创新制度机制，激发改革创新活力动力，推动公安工作的力量、系统、装备等资源要素与工作新模式相匹配。
二是深入构建新型警务运行模式。“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，是契合新质公安战斗力的警务模式。我们将在做专警种、完善机制、科技支撑、服务实战上下功夫，打造现代新技术支撑、符合现代城市特色的新型警务运行模式。
三是持续培育与锻造新型警务人才。新质战斗力的生成，源头是新质人才的养成。我们将从人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面着手，加快形成有利于新型警务人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制。
四是全面系统强化警队实战训练。训练是战斗力生成和提高的基本路径，是警务实战极其重要的直接准备，是把由人员素质、科技装备所形成的潜在战斗力转化为现实战斗力的基本途径，更是形成新质战斗力的核心环节。我们将构建新型教育训练模式，开展系统化、针对性训练，有力助推新质战斗力提升。
五是协调推进新质战斗力与传统战斗力。加快形成和提升新质公安战斗力，其主要目的是增进工作效能。我们将遵循公安工作规律，因地制宜，根据本地政治安全、社会稳定的状况和特征，在持续总结提升用好现有传统经验做法的基础上，加快拓展新质公安战斗力的内涵，扎实稳健促进公安战斗力向新质转型。
记者：在深化警务机制改革进程中，广州公安是如何谋划和构建“专业+机
制+大数据”新型警务运行模式的？
张锐：我们把警务运行模式创新作为一项基础性战略性工作来谋划，结合
公安改革，落实公安部要求，在做专警种、完善机制、科技支撑、服务实战上
全面出功发力。
一是突出专业的科学性定位。在全面推行大部门、大警种改革的基础上，明晰大部门整体专业性和大部门内各业务模块的专业化要求，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。重点从整合专业力量、加强专业研判、优化专业流程、集成专业手段、提升专业能力、强化专业攻坚六个方面下功夫见实效。
二是突出机制的实战化再造。坚持实战运行导向，以健全情报、指挥、行动一体化运行机制为牵引，完善常态化研判、扁平化指挥、合成化作战平台，强化警务数据共享、部门警种联动、网上网下同步应对，全面提升警务效能和整体战斗力。主要从优化“情指行”一体化运行机制、优化刑侦部门运行机制、整合治安部门运行机制、优化大监督运行机制建设、优化应急警务协同机制建设、优化重大敏感案事件跨级办理机制等方面出功发力。
三是突出大数据的新质域应用。加强科技信息化统筹，完善大数据平台建设与赋能方式。推进大数据中心建设，完善一体化公安大数据平台基座。改进数据赋能模态，科信部门建设通用系统，专业警种组建本警种的大数据专题库及运用系统。大力推进生成式人工智能在警务领域的全警使用。深化新技术、新装备研究试用，探索生成式人工智能公安工作应用场景。融合物联网、边缘计算等新技术，探索可穿戴类设备、警用机器人等扩展类移动警务终端的实战应用场景。
对加快新质战斗力供给的初步认识
新质战斗力是依托新兴科技手段和作战理念形成的一种全新、高效、多元的战斗力，是基于信息系统的体系作战能力，通过运用新技术、新装备、新战法等手段，形成的集综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、聚焦保障于一体的新型战斗力生成模式和形态。加快新质战斗力供给，需要搞清楚新质战斗力“质”是什么、“供”向哪里、如何“供”等基本问题。
新质战斗力“质”是什么
新质战斗力的内涵丰富，包括信息化战斗力、智能化战斗力、精确化战斗力等多个方面，这些方面共同构成了新质战斗力的“质”要素。
“质”在信息化。新质战斗力是基于信息系统的体系作战能力，这意味着它高度依赖于信息化手段和技术。信息化战斗力强调通过信息化手段的运用，
实现对战场信息的快速获取、传输和处理，进而提高指挥决策的效率和准确性；实现对战场态势的一目了然，使作战人员能够迅速作出正确决策，从而掌握战争主动权。
“质”在智能化。智能化是新质战斗力的另一大特点。随着人工智能技术的发展，新质战斗力注重智能化技术的应用，如无人作战系统、智能决策支持系统等，以提高作战效能和减少人力投入。智能化战斗力借助人工智能、大数据等先进技术实现对战场态势的智能感知、分析和决策，进一步提高了作战效率。
“质”在精确化。新质战斗力追求精确化打击，通过精确制导武器、远程打击等手段，实现对目标的精确摧毁，减少附带损伤和战争成本。精确化战斗力通过精确打击、精确保障等手段，实现对敌方目标的精确摧毁和对己方力量的精确保障，最大限度地发挥武器装备的效能。
新质战斗力“供”向哪里
新质战斗力供给主要是在军事领域。通过研发新技术、新材料、新工艺等，推动武器装备的升级换代，提高作战效能，为国家安全和发展需求、军事实力和国防能力提升以及打赢现代战争和制胜未来战场，提供强大力量保障和先进科技供给。
供国家安全和发展需求。保障国家安全和发展，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造良好的外部安全环境。新质战斗力服务于国家整体安全战略，可大幅提升军队的作战能力和应对各种安全威胁的能力，为应对外部威胁、维护国家主权和领土完整提供强有力的支撑。
供军事实力和国防能力。新质战斗力供给的主要目的是提升国家军事实力和国防能力，为提升军队作战效能、优化作战方式、实现作战目标提供强大动力。新质战斗力通过提供先进武器装备，提高军队的作战能力和适应性。通过人工智能、大数据、云计算、物联网等智能化技术在军事领域的应用，帮助军队实现信息化、智能化转型，以提高军队的信息化和智能化水平，促进形成新型作战力量。
供现代战争和未来战场。随着科技的飞速发展和战争形态的不断演变，新质战斗力已经成为决定战争胜负的关键因素。新质战斗力的信息化、智能化和网络化特征，使其能够实现对战场信息的快速获取、处理和应用，从而大大提高作战效率和精度；新质战斗力的机动性和灵活性，使其能够快速适应战场变
化，可以在战争中占据主动地位，掌握战争节奏；新质战斗力的创新性和突破性，使其能够创造出新的作战方式和手段，突破传统作战方式的限制，在战争中出奇制胜。
新质战斗力如何“供”
加快新质战斗力供给，要紧盯打赢未来战争，向科技创新、装备更新和人
才培养要动力。
通过科技创新供。科技创新是加快新质战斗力供给的动力引擎。科学技术是核心战斗力，为提高科技创新能力水平，应该注重培养创新思维、关注技术趋势、加强技术研发，推进高水平科技自立自强，加快深海、网络、太空、无人智能等作战力量建设。要加大研发力度，尽快完善科技合作通道，破除技术壁垒，加强产学研深度融合，加强跨领域知识和技能的碰撞，产生更多新的技术增长点。要健全先进技术敏捷响应、快速转化机制这个科技自立自强的“加速器”，尽快打通转换渠道，建强全链条全流程支撑体系，让先进的科技成果转化为新质战斗力。
通过装备更新供。装备更新是加快新质战斗力供给的重要保障。通过引进和研制新型武器装备，提高装备水平，增强作战能力，从而加快新质战斗力供给。装备更新重在技术保障，鼓励科研机构和企业进行技术创新，研发适应现代战争需要、更加先进的武器装备，推动武器装备的更新换代。装备更新还需要加强采购管理，优化采购流程，拓宽采购渠道，提高采购效率和质量。此外，装备更新还应该注重推动军民两用技术的研发和应用，提高武器装备的通用性和适应性。
通过人才培养供。人才是加快新质战斗力供给的关键要素。未来智能化战争的军事较量主要表现为新理念、新知识、新技术之间的较量，归根结底是新型军事人才的比拼。因此，要重视人才培养和选拔，培养一批具有全球视野、战略思维的高素质军事人才。要加强军事人才培养顶层设计，明确培养战略目标，制订个性化培训计划，搭建军事人才培养平台，提供人才学习资源，加强人才教育培训和实践锻炼，提高军事人才的综合素质和专业技能，为新质战斗力的生成和发展提供有力支撑。
聚焦“五化”提升新质公安战斗力
萍乡市公安局局长 程海腾（2024年5月6日）
近年来，江西省萍乡市公安机关积极推进“日常工作规范化、部门警种实战化、基层基础信息化、科技支撑智能化、队伍素质专业化”建设，着力提升新质公安战斗力，为公安工作现代化、中国式现代化建设贡献公安力量与智慧。
一、聚焦日常工作规范化，提升工作质效
推进日常工作规范化是提高整体公安工作效率的基础。我们坚持以工作的规范化、实质化、长效化运行为重点，全面提升全局各警种部门在办文办会办事、信息流转、执法办案、监督落实等工作的规范度。
持续深化执法规范化建设，总结推广一批“教科书式执法”模式，提升执法管理水平，守住执法安全底线。建立健全监督管理体系，强化监督力量整合，通过建立精细化的督查督办运行机制，确保事事有回音、件件有反馈。
二、聚焦部门警种实战化，锻造主战之“矛”
推进部门警种实战化是激活“市县主战”的引擎。萍乡地域小、人口较集中，对此，我们进一步加强市局警种部门情报研判、指挥调度、执法办案、行动落地等实战化运转，增强对基层一线的服务支撑，以深化“三大专项行动”（即矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理）为牵引，主动靠前担当、忠实履职尽责，全力确保社会大局持续安全稳定。
坚决确保社会稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，注重源头治理、协同治理、闭环管理，积极探索矛盾纠纷类非警务警情向综治中心分流的对接联动模式，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
坚决防控治安风险。持续严打人民群众反映强烈的突出违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。进一步完善立体化信息化社会治安防控体系，严格落实公安武警联勤武装巡逻、“1、3、5分钟”（即核心区域1分钟内、重点区域3分钟内、其他区域5分钟内到达现场）快速响应和城市快警等机制，提高见警率和震慑力。
坚决守护公共安全。严格危险物品、道路交通、大型活动安全监管，提高
公共场所的安全监管防控水平，从源头上消除消防安全隐患。
坚决服务发展大局。严格落实支持服务民营企业发展25条措施，依法维护
市场经济秩序，以利企便民举措更好保护各类经营主体合法权益，真正把好事
办好、实事办实、难事办妥。
三、聚焦基层基础信息化，筑牢主防根基
基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。我们推进派出所硬件提升工程、派出所软件规范化建设，完善智慧派出所管控平台建设、派出所运行机制，深化日常人口服务管理和社区警务工作融合水平，重点提升人口服务管理和社区警务工作的信息化水平，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
着力提升基层基础水平，不断推进派出所警务运行规范化、基层基础工作标准化、基层警务智能化建设。着力提升基层警务效能，结合市县机构改革和实际，理顺派出所和其他专业队伍关系，引导派出所回归基层治理主业。着力
提升基层治理能力，推动派出所所长、社区民警“进班子”，推广“平安义警” “城市快警”等群防群治做法，推动“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变。
四、聚焦科技支撑智能化，赋能实战运用
科技是促进公安战斗力提升的硬支撑。我们以推进机构编制管理改革为着力点，以“情指行”一体化运行机制为抓手，积极构建“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，着力提升市县公安机关的科技应用水平和公安大数据实战应用智能化水平，不断为公安事业长远发展注入新的动力，打造新的战斗力。
全力推进机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，稳妥推进大部门、大警种制改革，实现机构人员业务重组、职能整合、流程再造。
健全完善警务机制。持续深化“情指行”一体化运行机制，深化110非警务警情分流衔接有效处置机制，大力推进警种部门力量整合、资源整合、职能融合，做到情报精准灵敏、指挥高效顺畅、行动快速有力。
深化科技支撑运用。贯彻落实科技兴警三年行动计划部署，全力推进反洗钱联合研判中心、基础管控中心、大数据实战应用中心、违法犯罪侦查中心、交通安全管控中心、执法办案管理中心“六大中心”建设，努力提升全市公安工作现代化水平。
五、聚焦队伍素质专业化，锻造过硬队伍
专业化、职业化是推进公安队伍建设现代化的必由之径。我们通过教育培
训、暖警爱警、从严治警等方式促进整体队伍职业化、专业化建设，不断提升公安队伍政治引领能力、对敌斗争能力、基层治理能力、防范风险能力、法治运用能力、群众工作能力、服务发展能力、科技支撑能力、舆论引导能力，激励广大民警挺膺担当、履职尽责，更好地展现新时代公安队伍的新担当新作为。
坚持担当作为。强化考核结果运用，健全干部交流轮岗常态化机制，健全完善优秀年轻干部选拔、培育、管理、任用、回访等全链条闭环孵化机制，突出抓好正向励警，评先评优、立功受奖政策坚持向工作成绩突出、辛苦指数高的一线民警倾斜。
坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党治警“两个责任”，强化正风肃纪反腐，严格运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义问题。
坚持实战实训。突出实战实用实效导向，建立健全公安干警轮训制度和全警训练机制，持续开展轮训轮值、岗位练兵和技能比武竞赛活动，着眼训战结合、资源共享，夯实教育训练基础。
坚持暖警爱警。坚持“民警第一”，深入推进警心工程，落实抚恤优待政策和帮扶措施。更加注重科学调配警力、合理安排勤务，切实帮助民警解决后顾之忧。
加强科技创新 提升新质战斗力
中国移民管理报评论员 韩瑞（2024年1月16日）
“剑斩七寸”、“神”机智算、“千面归一”国家移民管理局第二届基层科技创新应用大赛上，多个科技成果喜获奖项，一批创新人才脱颖而出，折射出移民管理科技创新氛围浓厚、力量磅礴。
科技是第一生产力，创新是第一动力。国家移民管理局成立以来，局党组始终把科技兴警摆在战略性、全局性、基础性的突出位置，把信息科技作为破解发展难题的重要手段。从加强顶层设计和机制建设，出台“十四五”时期移民管理信息化建设发展规划；到深入推进移民大数据战略，构建移民治理“最强大脑”；再到集中建设一批基础项目、骨干项目、急需项目，体系化催生新质战斗力一项项举措接连推出、陆续落地，科技创新理念深入警心、步伐不断加快、成果喷涌而出，移民管理事业发展赛道更宽、活力更足、质量更高。
观大势、谋全局，方能育新机、开新局。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，谁站在科技创新前沿和制高点，谁就能走在时代发展前列；环顾国内，创新驱动发展战略深入实施，新旧动能加速转换，亟须加强基础研究和核心技术攻关，加快推进高水平科技自立自强；审视自身，移民管理机构担负着捍卫国家政治安全、维护口岸边境安全稳定、服务促进高水平开放高质量发展神圣职责，面对新的时代特点和历史方位，迫切需要向科技要警力、向创新要战斗力。我们要客观认识信息科技工作面临的新形势新机遇新任务，始终保持战略清醒，切实增强做好信息科技工作的责任感使命感，加快提升以科技创新为主导的新质战斗力。
加快提升新质战斗力，必须牢固树立科技引领发展理念。理念是行动的先导，理念新则天地宽。要把学科技、用科技贯穿移民管理工作各领域、全过程，在学习中增强科技理念，在应用中提升科技运用本领，营造“学科技、懂科技、用科技”浓厚氛围，充分运用现代科技信息化手段，破解实践难题、突破瓶颈制约、提升发展质量。
加快提升新质战斗力，必须大力推进信息科技建设应用。没有信息科技现代化，就没有移民管理工作现代化。移民管理事业高质量发展很大程度上取决于广大民警的科学素养，取决于移民管理科技含量和创新分量。要紧紧围绕移
民管理中心工作，大力推进“智慧边境”建设、“数字国门”建设、人工智能建设、大数据应用建设，切实筑牢口岸边境安全防线，持续提升管理服务质效，有力促进服务高水平开放高质量发展。
加快提升新质战斗力，必须充分激发基层创新创造活力。创新之道，唯在得人。信息化建设能否做得成、做得好，科技创新“关键变量”能否成为事业发展“最大增量”，取决于我们有着什么样的专业队伍。各级要视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命，热情主动关心支持创新发明，大力培育创新文化，健全完善激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。广大信息科技骨干要以“择一事终一生”的执着专注、“偏毫厘不敢安”的一丝不苟、“干一行专一行”的精益求精，立时代之潮头、担创新之重任，把难干当难得、以精神创精品，不断攻克关键核心技术，不断向科技创新广度和深度进军。
国家移民管理局第二届基层科技创新应用大赛圆满落幕，这批科技创新成果必将在实战中释放强大威力，使移民管理事业如虎添翼。而眺望更远的远方，科技兴警深入推进，新质战斗力加速生成，高质量发展动能定会越来越充沛，移民管理工作现代化之路定会越走越宽广。
江阴焠警练兵提升新质战斗力
江苏法治报记者 姚瑶（2024年4月3日）
去年以来，江阴市公安局紧紧围绕队伍建设攻坚部署要求，以锻造高素质过硬公安铁军为目标，立足实战需求、着眼长远规划，坚持从严、从实、从难出发，加速构建“战练合一、练战一体”练兵机制，着力锻造一支富有新质战斗力的钢铁警队。
优布局构建实战训练体系
江阴市公安局党委将全警实战作为“一把手”工程，构建“党委领导、政工牵头、警种主抓、条块联动、全警练兵”的工作格局，全面研究解决基地建设、教官培养、课程研发、训法创新等问题。同时，打造江阴公安人才库，探索实施“1330智汇人才”计划，大力推进24个基层所队“训练角”、3个随岗培训点、19个实践教学点建设，初步形成布局合理、特色鲜明、实战实用的训练基地建设体系。
为了人人练就过硬本领，个个成为行家里手，江阴公安制定民警轮训轮值、专业蓝军建设等工作方案，明确3类7项培训科目，构建起“警种全岗位、业务全流程、职业全周期”的三位一体课程体系，以“周训练、月通报、季总结、年评定”制度进一步提升练兵质效。同时探索“指尖”云培训模式，从小警情、小案件、小纠纷入手，自主研发警务理论、实战技能等警务微课程52个，让民警愿意学、随时学。
截至目前，全局共有省厅中级教官5名、无锡公安一级教官35名，去年以来开展送教上门73次，全方位构建起“小教员、教官、警师”可持续发展培养机制，形成“一所一队一教官”格局，以教促学、以学带练，形成良好的“传帮带”的浓厚氛围。
磨利刃锻造过硬公安铁军
焠警练兵，政治学习是关键，理论武装是基础，要把忠诚教育贯穿始终。江阴公安组织召开党委理论中心组学习（扩大）会议36次，开展党建工作培训指导2批次，各党总支部开展集中学习、专题研讨900余次。该局以党支部、党小组为单位，拓展“线上+线下”“集体+个人”“自学+交流”等多种形式，引导全警将高涨学习热情转化为练兵备战之行。
练兵没有终点，强警永不止步，3月18日，2024年第一期警衔晋升培训班在市警校开班，对政治理论、公安机关警纪警规等知识进行培训。为全面准确掌握全局民警综合体能情况，该局分批次对民警开展身体质量指数评定（BMI）、俯卧撑、握力、50米跑、2000米跑等9个项目的测试，进一步提高参训警员的速度、力量、耐力、韧性等综合体能素质，锻造强健体魄，为执行实战任务打下坚实基础。
自去年打击整治电信网络诈骗“天网”“心盾”两大行动开展以来，江阴公安反诈中心已组织3期241人次反诈宣讲员能力提升班。除此以外，以实战实用实效为导向，江阴公安围绕不同警种、不同层级、不同岗位的业务需求开展培训。截至目前，已举办民警、警务辅助人员培训班各15期，全警规范执法和人岗相适的岗位履职能力和应急处置能力不断提升。
练实战淬炼利刃尖刀队伍
立足实战固根本，在打击治理方面，江阴公安组织开展学习培训，推动“一案一队经验”转化为全警财富，先后制定《打击“回流”案件指导意见》《古董诈骗案件侦办要点》《“保健品”“药品”类养老诈骗案件指导意见》等规定，其中该局刑警大队总结提炼的“天空一号”诈骗“回流”专案侦办经验获公安部刑侦局肯定并在全国范围推广。
江阴公安秉持战训结合理念，常态组织红蓝对抗演练，情报指挥中心围绕“研测学教促”一体化目标，采用不打招呼、模拟实战的方式抽选派出所进行接处警演练，今年以来，已开展4场红蓝对抗测试，引导实战部门严格按照接处警规范手势快速有效控制事态、制止犯罪，推动警务实战能力提档升级。
实战研判、数据库操作、模型搭建、场景评比……在2023年全省警务数据实战技能竞赛决赛中，江阴大数据管理大队民警严枫作为无锡“必达”数据战队队员参赛，勇夺竞赛团体二等奖、金牌场景（模型）奖。
培育和发展消防救援队伍新质战斗力
河南省周口市消防救援支队 王珂
A总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。
消防救援队伍适应新形势的必然选择
新质战斗力是相较传统作战模式、作战体系而言，在当前社会环境不断变化、科技进步最新讲话系列的大势面前，消防救援队伍必然也必须乘势而上、顺势而为，始终聚焦新质战斗力生成。
新挑战呼唤新质战斗力。当前，国家综合性消防救援队伍作战科学性、安全性与任务多重性、复杂性还不相对称，特别是传统“高低大化”灭火救援难题尚未彻底破解，新领域专业力量建设还有盲点；科技创新动能不足，装备现代化水平不高，缺乏关键时刻冲得上、拿得下的“尖刀”和“拳头”利器。由此引发的本领恐慌使我们必须打破传统路径依赖，深入研究灭火救援特点规律，加快从观念、方式、装备、机制等方面转型升级，强化科技赋能，提升队伍新质战斗力。
新科技催生新质战斗力。新质战斗力具有基于科技信息系统的体系作战能力，是集综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、聚焦保障于一体的信息化条件下战斗力的基本形态，其生成模式的核心是以提高信息能力为主线，遵循信息作用原理，在战斗力生成各个领域注入信息元素，打造适应信息化战场需要的新型战斗力体系。
新质战斗力内涵丰富，包括信息化战斗力、智能化战斗力、精确化战斗力等多个方面。具体到消防救援领域，信息化战斗力是通过信息化手段，实现灭火救援现场信息的快速获取、传输和处理，提高接警调度和指挥决策效率。智能化战斗力是借助人工智能、大数据等先进技术，发挥无人机、消防救援机器人等优势，实现对灭火救援现场的智能感知、智能分析和智能决策，不仅能提高灭火救援效率，还能够降低人员伤亡和物资消耗。精确化战斗力是通过精准
灭火、精确保障等手段，实现对火灾现场的控制，能够发挥装备的最大效能，
提高灭火救援效果。
新观念提升新质战斗力。在新质战斗力生成中，科技的比重越来越大。一定意义上讲，有了科技优势，就能拥有战场胜势，这需要各级指挥员增强科技认知、创新和运用，强化“技术赋能”理念，用好“科技+”“智能+”“网络+”等手段，最大限度激发作战效能。一名优秀的指挥员，不仅要善于利用信息化装备收集捕获可用决策信息，对繁杂的信息进行科学分析、判断、整合，将有关信息及时作用于作战行动，使“科技能”迅速转化为“作战能”；还要将信息化手段合理分布，统一到对应指挥链、调度层级上，通过配套执勤规定，规范作战指挥行动和通信保障要点，固化“一部六组”“一体化值守”等成熟机制，让信息化作战指挥“有章可循”；更要将科技成果运用到实战任务的指挥闭环，从指挥资源着手，突出“人机融合”多维拓展，聚合“侦、控、打、防、保”于一体的人机混合装备能力，逐步构建以人为主的战略指挥—人机结合的战役指挥—人机混合的战术行动体系，全面打造新质战斗力增长极。
培育新质战斗力的四个目标
新质战斗力的生成，必须以信息化为支撑，从实战中来、到实战中去，将灾害现场的宏观态势、处置对象的各方位角度、各作业面的战斗阵地，实时同步传输到指挥链条，加快救援能力“数字蝶变”，弥补人力不可及之处、不能涉之险、不可查之情，改变过去作战数据匮乏、手段单一的指挥局面。
“调得快”是基本功，“智能部署”是方向。
“调得快”是实现初战打赢的关键。传统模式下指挥中心系统功能集成度不高，特别是接警系统、视频图像平台、外部气象预警平台等系统未实现融合对接。常规接处警系统获取信息手段单一，接处警不主动，只有报警人口述现场基本情况，对于火势大小、周边毗邻、人员被困、建筑结构等信息很难获取，更无法实现报警定位、语音转写、智能调派、辅助指挥。当前，要落实好国家消防救援局关于“一短三快”初战机制改革的部署要求，就要积极搭建智能化警情调度体系，实现信息数据在时间、空间、人员装备等维度的拓展关联，提高信息的准确性、指向性和预见性，达到预防、预判、预警的效果。
“呼得通”是基础课，“信息畅通”是根本。语音联通是指挥体系建立的基础前提，也是实战的保底手段。长期以来，现场指挥层级乱、语音喊不通一直是制约灭火救援效率的痛点，特别是在高层建筑火灾扑救中，现场多头指挥、
无序指挥、前后失联等问题丛生，亟须在建立通信控制中心的基础上划清指挥层级、厘清指挥体系、明确通信规则，即建立起以通信层级为主体框架的指挥体系通道，建设稳定可靠的指挥信息网、天地联动的卫星通信网、高效灵活的宽窄带无线自组网，形成“全面融合、空天地一体、全程贯通、随遇接入”的应急通信网络，实现各类环境条件下“信息畅达”目标。
“看得见”是基准线，“全域感知”是目标。火场如战场，瞬息万变，没有科技手段做前导、做预先侦查，灭火救援就犹如“盲人摸象、雾里看花”。灭火救援现场，要能够直观监测火灾事故具体点位和态势、道路交通、力量资源分布调配、一线行动进展等情况，还要具备时间、空间、属性等多维要素关联和数据、图像、视频等可视化展示的能力。目前，4G/5G单兵装备、布控球等设备在极端条件下作用发挥有限，这就需要充分应用自组网、高清摄像头感知、无人机巡检等技术，建立全域覆盖网络，扩展视频感知、航空感知等信息来源渠道、现场采集手段，赢得空地一体化作战主动权。
“打得准”是硬指标，“高效精准”是核心。
“打得准”是评判救援行动效能的核心指标。当前，周口市中心城区有高层建筑1200余栋、消防重点单位407家，在高层建筑火灾、大跨度厂房火灾扑救中，还存在整体灭火效能不高等问题。加之扑救时间过长、用水量过大，造成建筑内长时间大量灌水、内部积水多，个别时候因灭火造成的损失比保护的财产价值还大，致使建筑结构不安全，内攻人员风险高，甚至对后期火灾调查有一定影响。因此，要实现“打得准”，最紧要的任务是解决灭火救援效率不高的难题，如可以使用无人机携行水带灭火、增加灭火片等，实现高效灭火。
探索与思考
周口市消防救援支队聚焦打合成仗、攻坚仗的整体能力，坚持向科技创新要战斗力，借助科技化、信息化手段，探索了发展新质战斗力的一些实践路径，在工作中也有了一定思考。
以拓展融合为支撑，掌握火情发现主动权。没有数据资源整合共享，就没有精准信息研判；没有精准信息研判，就没有科学指挥调度。立足这一要求，周口市消防救援支队拟将“两智一图”与智慧火灾防控平台相融合，搭建空天一体化智能巡检侦察平台，确保火情发现在早。在社会单位内部，智慧火灾防控平台运用大数据、人工智能、物联网等技术，在线监测重点单位自动消防设施运行状态，重点区域烟雾浓度、温度和敏感设备电压、电流变化信息，将清
洗过滤后的真实火警信号数据第一时间推送至指挥中心。在中心城区，拟建设5套无人机机场和20余路高空智能摄像头监控。其中，高清摄像头监控能时时感知烟火信息并传递至指挥中心，无人机不定时开展智能巡检，发现高温、浓烟等情况，也会在第一时间将现场画面回传到指挥中心。智能接
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