党员干部
直接联系服务群众
制度汇编
中共××县委
2020年1月
目 录
1.领导干部调查研究制度………………………………… 1
2.领导干部基层联系点制度……………………………… 3
3.机关干部下基层锻炼制度……………………………… 5
4.领导干部接访、下访、约访制度……………………… 6
5.领导班子成员与干部群众见面谈心制度……………… 7
6.党员志愿服务群众制度………………………………… 8
7.基层干部服务群众“连心卡”制度…………………… 10
8.真情暖万家扶贫济困制度……………………………… 11
9.县镇党代表直接联系群众制度………………………… 12
10.党员干部联系服务群众调查评价制度…………………13
领导干部调查研究制度
1、各级领导干部每年要带头下基层开展调查研究，结合工作实际，确定调研课题。重点围绕促进中心工作开展和基层存在的热难点问题以及典型经验做法开展调研，广泛掌握和了解真实情况、摸清存在问题，提出自己的意见建议和解决问题的办法，每人每年要结合分管工作完成1-2篇有参考价值的调研报告，为县委搞好决策提供依据。
2、县级领导干部下基层工作和调研时间每年不少于3个月，县级党政领导任期内要跑遍全县所有村。各镇、街道领导班子成员到村（社区）工作和调研时间每年不少于6个月，每年要跑遍本镇所有村（社区）。县直各单位领导班子成员每年进村、入企、到下属单位、服务对象工作和调研时间每年不少于4个月。
3、各级领导干部调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方去，多听反映问题和意见建议。要轻车简从、减少陪同、简化接待，严格控制随行人员，不安排迎送，不安排宴请，一律不得封路，不得动用警车开路，不得清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动，最大限度地减少对群众的影响。
4.各级领导干部调研要贯彻落实“三问决策”制度，坚持对事关全局和群众普遍关心的长远发展规划、年度工作安排、重要工作部署、重大市政建设及其他事关群众切身利益的重大决策事项，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，最大限度地倾听民声、集中民智、体现民意，确保科学决策、民主决策、依法决策。
领导干部基层联系点制度
1、县四大班子领导干部建立“一联六”联系点，每人每年联系一个镇（街道）、一个农村面貌改造提升村、一个老区村、一户建档立卡贫困户、一个民营企业、一个重点项目（由县委办每年发文安排）。各镇（街道）领导班子成员建立“一联五”联系点，每人每年联系一个村（社区）、一名老党员、一个致富带头人、一户建档立卡贫困户、5户普通群众。县直单位领导班子成员建立“一联二”联系点，每人每年联系一个基层单位、3个以上服务对象。各级领导干部的联系点要选择那些需要帮助和具有代表性的单位和服务对象，一般不重复交叉，尽可能扩大联系面、覆盖面。
2、到联系点工作要认真宣传***新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作、推动经济社会发展。联系镇、村（社区）的各级领导干部每年要到联系点驻点调研，了解社情民意，统筹指导脱贫攻坚、乡村振兴、治难转后、现代农业等工作，帮助当地建强基层组织、谋划和推动发展，充分发挥联系点的辐射带动作用。
3、县四大班子成员每人每年与群众同吃同住不少于7天（为便于落实，原则上统一安排在每年7月份），每人每月深入所联系企业和项目现场不少于1次。镇领导班子成员要坚持经常深入到村，每月连续住村不少于3天。街道领导班子成员要经常深入社区，坚持做到“逢十（每月10日、20日、30日）必进”，每人每年走访社区居民不少于1/3。县直单位领导班子成员深入联系点每年不少于4次，不少于4天。
4、各级领导干部到联系点调研指导工作，要严格遵守中央八项规定，轻车简从，随员不超过3人，按标准交伙食费，严格做到来不接、走不送、吃不陪。
机关干部下基层锻炼制度
1、围绕县委、县政府中心工作，每年从县直单位选派部分科级后备干部，特别是45周岁以下、没有基层工作经历的后备干部，到农村工作一线、信访工作一线、重点工作一线锻炼，时间一般不少于3个月。
2、下基层锻炼干部要深入了解基层社情民意，帮助理清发展思路、破解发展难题、完成重点攻坚任务、帮扶困难群体、化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建设。
3、在基层锻炼期间，下基层干部要脱离原单位岗位，坚持工作在基层，培养群众感情，提高做群众工作的本领。期满后，本人要提交述职报告，组织、人事部门对选派干部进行考核，考核情况与干部任用、奖惩直接挂钩。
领导干部接访、下访、约访制度
1、各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，对一般性信件批示给相关责任单位限期办结，重要信件亲自组织协调有关部门研究处理办法，做到件件有登记、有交办、有答复。
2、县级党政领导干部每周四轮流公开接访，重要敏感时期每天安排1名县党政领导公开接访。镇（街道）每天都要安排1名领导干部公开接访。信访工作任务重的县直部门和单位，每个工作日安排1名领导干部公开接访。其他单位，每周安排一次领导干部公开接访。
3、各级领导干部要在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项进行带案下访。县四大班子领导每月安排一次下访，各镇（街道）领导干部视情况随时下访。各镇（街道）包村（居）干部按照“逢五必进”的要求，每周五进村（居）进行下访，重要敏感时期每天坚持下访。
4、县、镇两级领导干部要结合自己的工作和分包的信访案件搞好约访。约访可安排在轮流接访时间，重要的事项要随时约访。
5、对发生的重点信访案件，由信访局负责，按照“谁主管、谁负责”的原则及县领导包镇（街道）安排，确定县级领导包案，并按包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难、包依法处置“五包”要求，推动信访事项案结事了，信访人息诉罢访。
领导班子成员与干部群众见面谈心制度
1、县四大班子领导要与分管单位主要领导谈心谈话；各镇领导班子成员要与分管同志、农村干部、镇直单位负责人谈心谈话；县直单位领导干部要与分管同志谈心
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