开启新征程 奋发新作为
为全面建设品质生活之城奠定坚实基础
——在全市卫生健康工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是在全市上下奋力推进品质生活之城建设和新冠肺炎疫情常态化防控关键时期召开的一次非常重要的会议。主要任务是：深入贯彻全国、全省卫生健康工作会议精神,认真落实市委、市政府工作部署和有关要求，总结“三五”和X年卫生健康工作，科学分析面临的形势，安排部署X年重点任务，进一步统一思想，压实责任，狠抓落实，圆满完成新年度各项任务目标。刚才，X市、X县、X县、X区、X县、市儿童医院六个单位从不同侧面进行了经验交流，讲的都很好，也比较实在，希望大家相互学习借鉴，取长补短,推进工作。下面，我讲三点意见。
一、总结回顾“十三五”和X年全市卫生健康工作，进一步坚定信心，凝聚力量，为圆满完成新年度各项工作提供坚强保障
“十三五”以来，市卫健委紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，认真贯彻落实国家
和省卫生健康委工作会议精神，深入推进全面从严治党，突出健康保定建设、深化医改、国家区域医疗中心建设、健康扶贫、医疗卫生信息化建设等重点工作，全市卫生健康事业持续健康发展，预期目标。
——五年来，我们永葆初心，建设放在首位，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大会议精神以及***总书记对河北工作重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进意识形态建设，组织开展了“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”、“讲转强抓”等系列活动，自觉落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”意识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；自觉坚持民主集中制，成立了保定市医院党的建设工作指导委员会，市、县公立医院全面落实了党委领导下的院长负责制，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强，为各项任务圆满完成提供了坚强的政治保障。
——五年来，我们勇毅前行，敢于担当。在市委、市政府坚强领导下，积极应对HXNX疫情，X年荣乌高速“X”坍塌事故救援反应灵敏，科学高效，创造了成功救援的经典案例，受到省政府通报表彰。“X”张石高速隧道爆炸事故后，市第五医院第一时间调派精干力量紧急驰援，创造了烧伤病人救治奇迹。特别是X年初，面对新中国成立以来遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全市卫生健康系统紧急动员，精锐尽出，逆行出征，舍生忘死，用血肉之躯筑起了阻击病毒的钢铁长城，用实际行动诠释了医者仁心和大爱无疆，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用坚毅果敢、顽强拼搏完美诠释了新时代、新征程上伟大的抗疫精神。
——五年来，我们不负韶华，成绩斐然。始终把健康扶贫工作当成首要政治任务，认真落实各项健康扶贫政策措施，顺利通过了国家和省脱贫攻坚成效考核，全市因病致贫返贫人口全面归零，为全面完成脱贫攻坚任务贡献了卫生力量。持续深化“四医联动”改革，全市二级以上公立医院全部实施了综合改革，积极推进分级诊疗制度和医联体建设，及时启动省级现代医院管理制度样板创建活动。X年保定市被省医改办评为医改工作先进市，实现了历史性突破；全面提升医疗机构服务能力，建立了保西和保北两个市级区域医疗中心，持续推进改善医疗卫生服务行动计划，市级医疗机构全部接入健康河北预约诊疗平台，为患者提供预约、挂号、缴费等全流程自助服务；积极推进国家区域医疗中心建设，实施医疗卫生“三名”工程，谋划推动国际医疗基地建设，进一步提升全市医疗卫生服务整体水平；大力实施中医药文化“十个一”工程，成功举办了河北省中医药传承创新大会，成立了保定市中医药研究院，积极助力安国中药都建设，打造“中医药强市”；深入推进“健康保定”建设，全域启动卫生城镇创建，大力开展爱国卫生运动，从源头预防疾病；加强卫生监督综合执法，开展人性化精细服务活动，医疗服务秩序进一步规范，群众就医体验逐步提升；积极推进医疗卫生信息化建设，完成了保定市全民健康信息平台建设，实现了全市医疗机构互联互通、信息共享，极大地方便了患者就医；职业健康工作扎实有效，始终位于全省前列，连续多年在全省工作会议上作典型发言；深入开展以整治医疗欺诈、非法行医等为主要内容的扫黑除恶专项斗争，被评为全省先进单位。五年来，先后有X项工作典型经验在全国推广，X个单位、X名个人受到省部级以上表彰奖励。
——五年来，我们强化协同，整体提升。党中央提出京津冀协同发展的重大国家战略后，在《京津冀医疗卫生协同发展框架协议》指引下，采取托管、建立分院、协作联盟、共建区域医疗中心等多种形式，与京津冀优质医疗资源进行全方位、多领域、深层次合作对接。北京儿童医院托管市儿童医院后，在管理、技术、信息等方面形成一体化，被市委、市政府誉为“京津保联动发展的成功样本”。截至X年底，全市X家医院与京津X家大型医疗机构和科研院所进行了不同形式的对接合作，开展合作项目X个。先后有X家医疗机构纳入京津冀地区临床检验结果互认医疗机构名单，X家医疗机构纳入医学影像检查资料共享医疗机构名单。在公共卫生领域，围绕疫情防控、卫生监督执法、采供血和卫生应急等工作开展交流合作。
X年X月，成功组织并参加了在沫水举办的国家卫生应急演练暨京津冀联合演练，中央电视台《新闻联播》进行了宣传报道。市中心血站先后向北京市无偿支援红细胞X单位，血浆X单位，有效缓解了北京市医疗机构用血压力。
——五年来，我们注重基层，夯实基础。全面落实”X+X”
类基本公共卫生服务项目，X年绩效考核取得全省第二名好成绩。扎实开展“优质服务基层行”、标准化建设和社区医院建设等活动，强力推进乡村一体化管理工作，扎实开展家庭医生签约服务，积极开展基层卫生人才能力提升培训项目、贫困地区医疗卫生服务能力提升攻坚行动，进一步提升了基层医疗服务能力。
——五年来，我们坚持创新，跨越发展。秉持“创新驱动”的理念，坚持把探索创新作为推动卫生事业不断发展进步的不竭动力。在改善医疗服务上，唐县人民医院探索开展了“一站式”结算服务，被国家卫生健康委评为X年度改善医疗服务活动十大亮点工作之一。在卫生信息化建设上，创造性建设了保定市远程医疗中心/互联网医院，得到了国务院医改领导小组、省委深改办的充分肯定，并在《国务院医改领导小组简报》上予以刊登，向全国推广。在医养结合工作上，成立了保定市中医医养结合联盟体，保定市民族敬老院与保定华医中医院合作,“把养老院开在医院”的养老新模式得到群众普遍认可，中央电视台综合频道《夕阳红》栏目进行了专题报道。在健康扶贫工作上，在全省率先建立了县乡村贫困人口医疗服务代办体系，实现了政策宣讲、看病就医、费用报销等。一条龙”服务，受到了省卫生健康委和市委、市政府的充分肯定和贫困患者的好评。在推进健康中国?保定行动上，提出并实施了在全市中小学和幼儿园设置健康副校长的创新性做法，对疫情防控、健康知识宣传和普及发挥了重要作用。这一经验做法，作为X个典型经验案例之一，被健康中国推进委员会向全国推广。
——五年来，我们廉洁自律，风清气正。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠“四风”；全面落实医疗卫生行风建设“九不准”，扎实开展加强行业作风建设暨开展医药购销和医疗服务中不正之风、医疗卫生领域“微腐败”等系列专项治理活动，对群众看病就医难点堵点等问题认真整改，及时回应社会关切。深入落实党风廉政建设系列政策规定，在春节、中秋等重要时间节点，对工作纪律、应急值守、公车使用等情况进行不间断检查，作风建设明显改善。及时开展政治性警示教育，党员干部的法纪意识进一步增强，理想信念进一步坚定。
2020经受大战大考、值得浓墨重彩的一年。
过去的一年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动应急预案，统筹全市医疗卫生资源，严格落实“四早”和“四集中”原则，加强预检分诊和发热门诊管理，强化院感防控，坚持“三个关口前移”，以市人民医院为主战场，组建了X个专业的市级专家团队，实行“一人一案”精准治疗。先后建成核酸检测实验室X家，单日核酸检测能力可达到X万余份，采用混检技术日检测能力最大可达X万份。在全省率先探索出了中西医并重、心理干预、营养支持、远程医疗等具有保定特色的治疗经验。X例确诊患者全部治愈出院，实现了病例零死亡、医务人员零感染的目标。先后选派X名医务和防疫人员分X批次支援湖北，圆满完成了任务。省委王东峰书记到保定调研检查后，给予了“功不可没”的高度评价。今年初，石家庄等地出现聚集性疫情后，在积极强化自身防控的同时，先后派出X名医疗和防疫人员支援石家庄，成功阻击了疫情蔓延和扩散。
过去的一年，我们如期完成了健康扶贫各项目标任务。全面建立并规范运行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度,确定了X家定点医疗机构，全面推行县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务，先后有X万余人次享受该政策。全力实施贫困人口“三个一批”行动，将大病救治病种数量由X种扩大到了X种，明确了X家大病专项救治定点医院。贫困患者个人医疗费用实际自付比例平均为X%,贫困患者县域内就诊率达到X%。全市X家乡镇卫生院与辖区X家村卫生室完成了一体化管理工作，实现了人员、工资、考核等“十统一”。全市所有行政村都建有村卫生室，为无乡村医生的行政村卫生室配备了村医，彻底消除了乡村医生“空白点”。稳步推进家庭医生签约服务，进一步完善签约服务规范和制度，组建家庭医生签约团队X个，辖区内常住人口签约率X%,重点人群签约率X%,贫困人口做到应签尽签。积极探索个性化服务的方法和模式，全面推行电子化签约服务，实现了电子化签约全覆盖，并建立了市级电子签约系统平台。结合疫情防控和推进健康中国?保定行动、卫生城镇创建等工作，大力推动健康知识普及、健康促进、健康环境建设的宣传工作，开展经常性健康教育，不断提升居民健康素养。
过去的一年，我们顺利达到了全面建成小康社会指标要求。全市孕产妇死亡率下降到X/X万，X岁以下儿童死亡率下降到X%X,远远低于X/X万和X%。的预期目标和全省平均水平；千人口执业（助理）医师数达到X人，超额完成了X人的预期目标。
过去的一年，我们基本实现了“十三五”卫生与健康规划目标。涉及健康水平、疾病防治、妇幼健康、医疗服务、计划生育、医疗卫生服务体系、医疗卫生保障七类X项业务指标。总体看，各项发展指标进展顺利、符合发展预期。其中人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、X岁以下儿童死亡率、肺结核发病率、千人口执业（助理）医师数等X项指标符合预期或提前完成；三级医院平均住院日、千人口注册护士数、个人卫生支出占卫生总费用的比例等X项指标略低于发展预期。全市人口发展指标总体符合规划预期。
过去的一年，我们迎难而上，埋头苦干，省政府确定的X项民心工程，《政府工作报告》确定X项工作，市政府X项民生实事以及全市卫生健康工作会议确定X项重点任务，全部按时或提前完成。
过去的一年，我们统筹兼顾，科学谋划，精心组织，圆满完成了安全生产和信访稳定、职业健康、科技教育、综合监督、卫生应急、考务培训、信息统计、财务审计、项目监管、老龄健康、干部保健、妇幼健康、宣传法规、药具管理、血液安全、政务服务、信息保密等各项工作，为全市卫生健康业持续稳定发展提供了有力保障。
五年来取得的成绩，得益于省卫健委的大力指导和帮助，得益于市委、市政府的坚强领导，更得益于全市卫生健康系统广大干部职工的团结拼搏和辛勤付出，在此，我代表市卫生健康委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结回顾五年来的工作，有成绩，有进步，有亮点，但也许多不足和薄弱的环节，与中央和省、市要求以及人民群众的健康需求相比还有差距，比如，城市与农村医疗卫生发展不平衡的问题还比较突出，农村医疗卫生人才短缺，发展比较滞后；大处方、过度医疗、套取医保资金等损害患者利益的现象还时有发生；公共卫生服务体系还不够健全，存在短板和不足，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”制度落实不够经常等等，这些问题，需要在今年工作中认真研究解决。
二、2021年工作思路和主要任务
2021年，是实施“十四五”规划、建设品质生活之城的开局之年，也是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的起步之年。全市卫生健康工作思路是：以***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对河北工作系列重要指示批示精神为指导，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,认真贯彻落实国家和省卫生健康委工作部署和市委、市政府工作要求，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以党建为统领，以改革创新为动力，以常态化疫情防控为重点，以高质量发展为主题，紧紧围绕“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，按照“讲政治、强基础、抓提升、创品牌、求实效、重监管、聚合力”的工作目标，着力推进国际医疗基地和国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建、持续改善医疗卫生服务、国家中医药综合改革试验区建设、健康保定建设等重点工作，确保“十四五”各项工作开好局、起好步、见到新气象，以优异成绩迎接建党X周年。
（一）讲政治，充分发挥全面从严治党对卫生健康工作的引领保障作用。一是深入学习***新时代中国特色社会主义思想和对河北工作的重要指示批示精神，始终坚持用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，遵守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与以***同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全面落实从严治党主体责任，继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展纠正“四风”和思想作风纪律整顿专项行动，严格遵守党风廉政建设各项制度规定，加强政治性警示教育，始终保持“赶考”的清醒，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是持续加强公立医院党的建设。认真落实国家和省、市《关于印发公立医院党委会议和院长办公会议议事规则示范文本的通知》《河北省医院党的建设工作指导委员会工作制度》《X年度保定市公立医院党建工作重点任务》等文件精神和要求，持续推进公立医院党委领导下的院长负责制，切实发挥公立医院党组织领导核心作用，把党的领导融入医院治理各个环节。四是扎实开展党史学习教育活动。按照市委统一安排部署，深刻认识开展党史教育的重大现实意义，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬奋进的姿态开启全市卫生健康事业发展的新征程，以出色的工作成绩向党的百岁华诞献礼。
（二）强基础，进一步完善公共卫生服务体系，做好与新冠病毒长期斗争的准备。预防是最经济、最有效的健康策略。坚持“人、物、环境”同防，把外防输入作为重中之重。一是健全完善监测预警体系。立足更精准更有效地防，进一步健全公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，完善传染病监测哨点布局和信息直报系统，发挥疾控系统和医疗机构预检分诊、发热门诊监测前哨作用，做到早发现、早报告、早处置。二是稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。根据省卫生健康委统一安排，今年X月底要完成X%的人员接种。这项工作时间紧，任务重，影响面大，政治属性强，没有任何退路，也没有任何条件可讲，各单位要高度重视，作为一项重要的政治任务来完成。抓紧制定本区域疫苗接种方案，明确时间和任务，加强协调，压实责任，周密组织。同时要规范做好异常反应监测、现场急救等工作，确保不折不扣地完成接种任务。三是大力推进卫生应急体系建设。进一步健全市、县卫生应急专家库，加强培训
和演练，提升县级卫生应急队伍先期处置能力。四是提升重大疫情救治能力。以市、县级为重点，加强紧急医学救援站点建设，重点改善县级医院发热门诊、住院部、医技科室等基础设施条件，提高传染病检测和诊治能力。五是完善城市传染病救治网络。按照“平战结合、分层分类、高效协作”的原则，加强基础设施建设和设备升级，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，做好与新冠病毒长期斗争的准备。六是提升基层疫情防控能力。进一步强化基层医疗机构首诊、报告、留观、采样等疫情防控和信息报告体系建设，严格落实“村报告、乡采样、县
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