关于推进经济社会发展全面绿色转型的调研报告
按照市委开展市第五次党代会专题调研工作安排,第一调研组及时制定专题调研方案，围绕“加强生态文明建设，打造经济社会发展绿色转型示范区”主题，聚焦加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的目标，细化调研内容，深入开展调研。*月*日至*月*日，*书记亲自带队，先后赴*等地进行调研，组织党政代表团赴芜湖市考察学习，召开新能源产业链调度会、上市后备企业座谈会、全市优化营商环境暨“双招双引”推进大会，听取各方面情况汇报和部分企业代表意见建议。
一、我市推进经济社会发展全面绿色转型的主要做法
市第四次党代会以来，全市上下围绕“绿色产业发展、生态环境保护”两篇文章，统筹推进经济生态化、生态经济化，加快生产方式绿色转型和生活方式绿色革命，精准实施三次产业绿色转型、城乡发展绿色革命、工作机制绿色保障，坚持在发展中保护，在保护中发展，促进经济社会全面绿色转型。
（一）以生态创建为牵引，着力推进生态文明建设全域示范。*年，我市创成首批国家生态文明建设示范市，是全国仅有的*个地级市之一，*县和*县分别创成国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。*年、*年，*区、*市先后创成国家生态文明建设示范县（市、区）。我市省级生态文明建设基本实现全覆盖。我市先后获得“国家森林城市”称号和中国“绿都”综合评价第*位，是全国*个林业改革发展综合试点市之一，也是*省唯一试点市，“中国林长制改革策源地”品牌加快形成。
（二）以污染防治为重点，着力改善全域生态环境质量。突出“精准治污、科学治污、依法治污”，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。“十四五”期间，我市生态环境保护*项约束性指标全部提前完成或超额完成。*、*、空气质量优良天数比率较*年末分别下降*%、*%和上升*%，为有监测记录以来最优值，大气环境质量稳居全省前列。全市碳排放强度下降*%，超额完成*%“十四五”目标任务。全市*个国、省、市控断面和*个县级以上饮用水水源地水质全部达标，其中*个国控断面水质优良率从“十三五”末*%上升至*年*%。我市超额完成主要污染物减排任务，提前一年实现“十四五”总量减排目标。受污染耕地安全利用率达*%、污染地块安全利用率达*%，超标准完成目标任务。“十四五”时期是迄今为止我市生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。
（三）以系统治理为抓手，着力实施重大生态保护与修复工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念，集中力量推进一批重大生态保护与修复工程。在全省率先建立林长制“五大工程”项目库，实施项目*个，投资*亿元。加强生态核心载体保护，持续推动自然保护地规范管理，加强湿地资源监管保护，发布一般湿地名录，确保湿地保护率稳定在*%以上。扎实推进扬子鳄国家级自然保护区问题整改，确保整改工作不反弹。全面加速造林绿化提质增效，突出以青弋江、水阳江水清岸绿为主的绿化建设工程，以高铁、高速可视范围内生态修复工程，以国家级森林城市、乡村和省级森林城镇、村庄为主创建示范工程，全力优化国土绿化空间布局，确保*年内完成营造林*万亩目标。
（四）以节能环保为导向，着力推动产业绿色化转型升级。推行绿色循环低碳发展模式，加快新兴产业培育和传统产业转型升级，大力推进绿色产业培育工程，企业绿色发展意识和绿色制造水平显著提升。*年，全市万元GDP能源消费量由*年的*吨标准煤/万元降至*吨标准煤/万元。*年，六大高耗能行业增加值占比较*年下降*个百分点。实施绿色产业培育工程。“十四五”期间，累计创建国家级绿色工厂*家（全省第*）、绿色设计产品*种（全省第*）、绿色园区*个（全省第*）、绿色供应链管理示范企业*家（全省第*）、省级绿色工厂*家（全省第*）。大力发展节能环保产业。“十四五”期间，规上企业节能环保产业企业数量由*年*户提高到*年*户，增长*%，节能环保产业产值年均增长*%，高于全部战略性新兴产业产值增速*个百分点。加快推进传统产业改造升级，促进企业节能减排改造和应用绿色低碳技术。*年*经济技术开发区被评为第一批绿色制造示范名单，成功跻身首批全国*家绿色园区，为全省唯一获此殊荣的园区。工业支柱行业由传统高耗能行业逐步向新兴产业转变，钢铁行业占规模以上工业增加值的比重由*年*%降至*年*%。
（五）以深化改革为根本，着力探索生态文明制度创新。围绕构建生态文明制度体系，积极深化各项改革，形成一批制度成果。加快自然资源产权改革，作为全省唯一的全国集体林业综合改革试验区，在*个村试点开展林地股份制经营。高效推进林权收储担保中心建设，到位林权收储资本金*万元，发放“五绿兴林·劝耕贷”*笔*万元，林权抵押贷款*亿元、贷款余额*亿元，形成了在全省推广“*经验”。在全省率先印发《关于进一步提升生态环境保护工作水平推动经济高质量发展的实施意见》，推进“*”行动，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。实施《*市绿色发展行动方案》，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。制定了环境保护目标责任考核指标体系及计分细则，建立了突出环境问题整改工作及考核问责机制；实施自然资源资产离任审计制度；出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，建立健全生态文明评价考核与追责体系。
（六）以共建共享为落脚点，着力形成全社会共同参与良好氛围。积极开展农村人居环境综合整治，推进村组村容村貌治理，扎实开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命。突出以国家级森林城市、乡村和省级森林城镇、村庄为主的创建示范工程，充分做好绿化美化彩化创建提标“植绿”，*个村获得国家森林乡村称号，创成省级森林城镇*个、省级森林村庄*个。围绕“绿色廊道”推进三线四边整治，开展文明村镇创建，修订文明村镇测评细则，推动全民参与，创成市级以上文明村镇*个，占比近*%，已完成中央、省规划目标。培育文明新风，推进婚丧喜事简办。倡导文明新风。新增新风堂*个，总数达*个，占*个村的*%。开展文明餐桌行动，引导群众践行文明健康、绿色环保生活方式，传递文明健康绿色环保理念。
二、推进经济社会发展绿色转型中面临的突出问题
“十四五”期间，我市统筹推进高质量发展和高水平保护，生态文明建设取得了较为显著的成绩，但生态环境保护任务依然繁重，经济社会全面绿色转型发展依然面临不少突出问题。
（一）生态环境问题不容乐观。随着经济社会持续发展，各种环境问题也不断凸显。农业面源污染日益严重，大量化肥、农药的不合理使用造成土地污染、土地质量退化，并通过地表径流渗漏等进入水体而造成水污染。能源消费总量不断扩大。*年全市能源消费总量*万吨标准煤，规上工业煤炭消费总量*万吨（约合标煤*万吨），占全市能源消费总量约*%，以煤为主的能源消费格局没有根本改变。*年中央和省生态环境保护督察指出我市南漪湖流域治理、城市污水管网建设和处理、矿山生态修复、农业面源污染、敬亭山国家森林公园管理、自然保护地保护等方面存在诸多问题。
（二）生态环境基础设施建设短板不少。生态环境基础设施建设总体滞后，城区污水处理设施及配套管网建设改造滞后。市本级、广德市城市污水处理能力已趋于饱和，急需进一步扩容；市本级、郎溪县、广德市、*县老城区污水收集管网、雨污分流不完善，错接、漏接、混接现象依然存在。乡镇农村污水处理设施运行效率不高，配套污水管网建设滞后，普遍存在进水量少、浓度低的问题；多数美丽乡村生活污水处理设施建成后由乡镇和村自行维护，缺乏技术和资金，运行效果不好。自然保护地基础设施建设滞后，一些野外保
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