关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其置于国家发展全局的重要位置；党的二十大报告就全面推进乡村振兴进行了全面而又细致的战略部署，为继续做好乡村振兴这篇大文章指明了方向、提供了遵循。随着乡村振兴战略的全面推进，越来越多的新生代农民工将返乡创业纳入择业范围内，这一新的选择既充满了机遇又面临着诸多挑战。
一、相关理论基础
（一）推拉理论
推拉理论源于19世纪80年代欧内斯特·拉文斯坦所提出的“迁移法则”基本框架。20世纪50年代，唐纳德·博格系统性地提出推拉理论，他认为人口迁移的决定是两种力量在不同方向上相互作用的结果。推力是指出发地不利的社会经济条件；拉力是指流入区内较好的生活条件和舒适的环境。
推拉理论是研究解释新生代农民工返乡创业较好的理论之一。一方面是城市的推动效应。住房、交通、医疗等方面的压力，以及他们与城镇居民在就业、收入、社保福利等方面存在的较大差距，降低了新生代农民工留在城市的意愿，同时也促进了新生代农民工的回流。另一方面是乡村的拉力作用。
乡村振兴战略实施以来，国家出台很多鼓励新生代农民工返乡创业的政策，产业兴旺吸引了更多返乡劳动力利用自身资源进行创业。乡村的各项基础设施建设逐渐完善，农民有了更好的居住环境，文化素养也有了很大提高。种种因素导致新生代农民工外出务工的意愿下降，返乡创业意愿不断增强。
（二）马斯洛需求层次理论
马斯洛从人类需求发展的一般规律出发，将人的需求分为五个层次，即生理需求、安全需求、爱与归属、尊重、自我价值的实现。每个层次需求之间的关系是渐进的，只有满足了较低层次的需求，人们才会追求更高层次的需求。将马斯洛的需求层次理论与农民工创业动机相结合，有助于理解农民工返乡创业动机。新生代农民工返乡创业，实际上是一个满足自身需求、实现自身价值的过程，他们在外地打工积累了一定的资金和经验，不仅仅关注衣食住行这些最基本的需求，而且追求更高层次的归属感和体现自我价值。
农民工返乡创业的目的是追求事业成就，在此过程中提升自己，提高自己的社会地位，或者是为了回报社会，或者是为了改变家乡相对落后的面貌。对于很多长期在外漂泊的农民工来说，城市很难给予他们足够的存在感和归属感。相反，在家乡所拥有的社会资本不仅能为创业带来充足的资源基础，还能带来情感支持。
二、新生代农民工返乡创业的意义
新生代农民工返乡创业活动对国家、社会以及农民工自身发展都具有重要意义。
（一）国家层面：响应国家号召，助力乡村振兴战略
《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“必须坚持不懈把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”农民工就业创业关系到乡村振兴战略的实施，在增收致富、促进经济发展方面发挥着重大作用。
截至2022年年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达1220万，预计2025年将超过1500万人。返乡创业农民工充分开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，或利用农村人力资源优势在家政、餐饮、物流、种植养殖、加工服务等领域创业，或依托农村电子商务生态链和生态圈开展“互联网+”创业，或依托产业集聚区、电商孵化基地和农业园区创业。他们是国家实施乡村振兴战略的有效载体，为乡村经济的发展作出巨大贡献。
（二）社会层面：推动产业结构转型升级，缓解农村社会治理问题
现阶段，大多数返乡创业的农民工不再拘泥于传统的农业生产方式，而是将传统农业与现代工业和服务业相结合，从事餐饮、物流、批发零售等行业，这在一定程度上推动了农村的产业结构调整升级，带动了当地就业，促进了农村基础设施建设的不断完善。相关研究表明，80%以上的返乡农民工从事新产业、新业态的创业活动，成为优化农村产业结构的新动力。
返乡创业的农民工承担起带领广大农民增收创收、改善生活环境、提高生活质量、促进新农村建设的重任，有效缓解了农村留守儿童、留守妇女、空
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