关于处理好基层党建“盆景”与“风景”关系的调研报告
盆景与风景的关系，即个体与整体、个别与一般、局部与全部的关系，是基层党建工作中重要的一对辩证关系，也是推进工作需要解决好的一对矛盾关系。为处理好这一关系，提升基层党建工作质量，*区委组织部深入各镇街与部分区直单位，采取查看资料、座谈等方式开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、*抓盆景与风景工作的基本情况
*区坚持把基层党建作为区委工作的重中之重来抓，树立了大抓基层的鲜明导向。在抓基层党建工作中，既注重栽盆景，也注重建风景，能较好地处理盆景与风景之间的关系。
在抓盆景工作方面，着力在各领域打造一批党建示范点。在农村党组织方面，打造了如*等一批先进典型，其中高标准打造的霞角村，在乡村振兴和基层党建工作方面走在全区前列，成为了*农村党建新标杆。在“两新”组织方面，继续擦亮了如“三和医院”、“志通实业”等先进党组织，近年也涌现出一批新的“两新”党建标杆企业，如*等，激发“两新”党建活力。在推进城市基层党建过程中，一批社区办公用房实现升级改造，硬件逐步完善，在条件成熟的地方试点打造党群服务中心，较具代表性的有坝尾社区党群服务中心、诚杰壹中心淡水商圈党群服务中心等。同时，在机关事业单位，也打造了如区交通运输局党总支部、国地税党支部等优秀党组织，初步形成了“一领域一示范点、一镇街一示范点”的局面。
在抓风景工作方面，始终注重基层党建整体水平的提升。加强对全区党建工作的研究、谋划，坚持问题导向，努力补短板、强弱项，发挥好先进典型的示范带动作用，如*年以来每年挑选一批软弱涣散、相对后进的党组织进行整顿，累计完成转化后进党组织*个，部分党组织高标准严要求开展整顿工作，实现从后进变先进的“华丽转变”，如白云社区党组织等。同时，经过多年持续抓紧抓实基层党建工作，整体水平得到有效提升，各级党建主体意识更强，如在机关创新开展的“支部一月一主题”轮值活动中，机关各党支部书记亲自抓主题活动的谋划和落实；全覆盖打造了镇街党校，开展“强学提能”全员学习活动，各级干部抓党建业务水平有力提升，在*年“七一”期间，全区有*名党务干部获市表彰、*名党务干部获区表彰；在抓党建工作上思路更宽、方法更优、效果更好，如在“两新”党建工作中，运用“规模单建+行业统建+区域联建”的模式，同时选派了一批党建工作指导员和“首席党建指导员”定向服务，实现党的组织和工作有效覆盖。
二、抓盆景与风景的主要做法
*区在抓基层党建工作中，坚持把盆景与风景同步抓，主要有以下五个方面做法措施：
一是落实党建主体责任。坚持三级书记一起抓，区委书记带头履行党建第一责任人职责和“一线总指挥”责任，每年通过召开区委常委会、书记专题会等研究盆景与风景建设工作，定期深入示范点、问题突出村（社区）开展调研指导。镇街党委书记坚持亲自抓亲自管，对本地党建工作负总责。各基层党组织书记抓好各项工作谋划和落实，形成三级齐抓的工作格局。在全区范围内推行“书记项目”，由书记亲自领办和打造一批盆景工程，目前已开展项目*个。制定党组织书记抓基层党建责任清单，每年明确包括盆景与风景建设等工作任务，运用述职评议考核这个抓手，述出责任、评出压力、考出功力。
二是统筹资源加大投入。区委组织部充分发挥牵头抓总的作用，建立工作机制，明确各单位工作职责，通过召开工作协调会、推进会、现场会等形式，调动各相关部门资源力量，综合施策，齐抓共管抓好全区风景建设工作。基层党委充分发挥统领作用，协调各方推动资源向基层下沉。逐年加大经费投入，如落实好村（社区）办公经费，为年集体收入不足*万元的村予以财政补足，使用社区党组织服务群众专项经费近*万元实施服务群众项目*宗，为基层风景建设提供支撑。在盆景建设过程中，能有效聚焦人、财、物等资源，确保盆景建设工作顺利高效开展，近两年就投入超过*万元用以盆景的建设。
三是建章立制提升标准。近年来相继开展了“基层党建提升年”、“党建巩固提升年”以及“强学提质争先”工程等活动，及时将好的经验做法形成工作机制和工作标准，在党员管理、组织生活、阵地建设等方面制定了具体的管理办法，形成盆景建设的硬指标，在全区党组织推广运用。如建立了基层党建“三张清单”（党建责任、工作要求、业务学习清单），印制《镇级党校》、《合同管理》等*个宣传小册子，为各党组织规范运作、对标提质提供了指引。加强对各级党组织落实制度情况的检查督导，重点指导软弱涣散等后进党组织执行好有关制度规定，通过制度的刚性执行提升各党组织建设建设工作的水平。
四是优化队伍强化学习。将抓党建工作成效作为考察基层领导干部的重要参考，引导领导干部树立大抓基层的政绩观。在
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