在全市基层组织建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经市委常委会研究决定召开的。临近年终岁末，市委决定召开全市基层组织建设工作会议，有着十分重要的意义。今天会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会、全国街道社区党的建设工作经验交流会、全省国有企业党的建设工作会议、全省加强街道社区党建工作座谈会等会议的精神，研究部署我市农村、街道社区、企业党建等基层组织建设工作。刚才，X位同志介绍了他们的经验和做法，这些做法都很好，希望大家认真学习借鉴。下面我就学习贯彻上级精神，进一步加强全市基层组织建设工作，讲四点意见。
一、明确重点，抓住关键，不断提高农村党建工作水平
按照中央、省委的部署，当前一段时间要重点抓好以下X项工作。
（一）要围绕规范提高推动X工作法深化开展。从中央、省委的重视程度来看，X工作法将作为党在农村的一项基本工作制度全面推广，省人大已将X工作法列入X年的立法计划，X工作法将成为地方性法规。我们的思想上不能再有重视程度不够，认识不到位的现象，要建立长效机制，围绕规范提高把实施X工作法引向深入。一是要积极构建和谐的村“两委”协调机制。在全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上，中央领导同志对我市细化村“两委”职责，促进X工作法落实的做法给予了充分肯定。市委组织部组织人员对这项工作进行了专题调研，在X日报刊发了调研文章。下一步，我们要以中央领导同志的鼓励为动力，认真总结经验，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务，建立健全村“两委”联席会议制度，加强村“两委”之间的团结合作，积极构建责任清晰、分工明确、配合协调的村“两委”关系。二是要下大力气抓好后进村整治。坚强有力的村级党组织是实施X工作法的保证。前段时间，市委组织部已经下发通知，要求各县（市）区按照X%的比例倒排出整治对象。目前各县（市）区已经明确了整治对象、整改时限和具体措施。后进村是推广X工作法的难点，也是重点，市委已经把后进村整治作为第三批学习实践活动的重要内容之一，各督导组要及时督促检查工作开展情况，明年X月份要进行验收。各县（市）区要因地制宜、分类指导，下大力气做好这项工作，尤其是要做好村党支部书记的选配，为X工作法的有效实施奠定基础。三是要健全日常推进机制。X工作法原则上每村要每月运行一次。有重要情况、特殊情况、紧急情况，可以随时进行。各县（市）区要指导乡镇建立X工作法工作台帐，实施动态管理，对X工作法运行情况做到心中有数。各督导组要继续加大工作力度，采取明察和暗访、定期与不定期相结合的方式，对有效实施情况进行督促检查，及时发现并解决工作中的新情况、新问题。要积极探索推广在社区开展X工作法。
（二）要围绕落实待遇加强村支部书记队伍建设。加强村党支部书记队伍建设是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。只有班子强、书记强，党组织才有凝聚力、战斗力。按照中央、省委文件的要求，市委组织部与市直有关部门、各县（市）区经过深入广泛细致的调研，初步提出了村干部待遇保障方案，并报请市委常委会、书记碰头会进行了研究通过，近期将会出台。各县（市）区委组织部要按照要求，积极与财政部门沟通，争取资金，保证村干部待遇逐步提升。要严格控制村干部职数，鼓励交叉任职和“一肩挑”。要按照农村党支部书记“一定三有”（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发挥前途、退岗有一定保障）的要求，创新培养选拔机制、健全教育培训机制、建立岗位责任监督机制、完善激励保障机制，为村党支部书记干事创业创造良好的环境。
（三）要围绕创业致富做好大学生村干部管理工作。我市的大学生村干部全部为全日制大专以上学历，整体水平在全省排名靠前。我们要充分珍惜这一人才资源，要真正把他们作为新农村建设的生力军、党政干部的后备人才、未来的经营能手、企业家来培养管理，使他们真正能够学有所用，体现自己的人生价值，做到下得去、呆得住、干得好、流得动。一是要建立“三帮一联”制度。各级党组织都要关心大学生村干部的工作、学习和生活，建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直委局帮扶和县（市）区领导联系的帮扶机制，通过电话、短信、邮件、面谈等形式定期与他们沟通，帮助他们确立正确的发展方向。二是要积极搭建创业平台。要积极落实大学生村干部创业小额担保贷款政策，为具备条件的大学生村干部解决资金短缺的问题。要建立大学生村干部创业实践基地，推广建立创业合作社，推动创业实践。三是要加强教育培训。针对大学生村干部的创业项目，通过邀请专家办讲座、实地参观、专业部门评审等形式，对他们开展“个性化”培训，提升他们的创业能力。
（四）要围绕发挥作用抓好村级组织活动场所建设。村级活动场所是党在农村执政地位的象征，是党为群众服务的窗口。这不仅仅是建几间房子的事，它关系到党在群众中的形象。四中全会明确要求X年要彻底消灭无村级活动场所的行政村。各县（市）区一定要站在讲政治的高度，保质保量完成今年中央、省委下达的X个建设计划，届时市委将组织验收。同时，要对本县（市）区目前没有村级活动场所的行政村进行排查摸底。常委部长要积极与县（市）区长沟通，争取财政支持，列入预算，总之要想尽一切办法，克服一切困难，按上级要求消灭没有村级活动场所的行政村。建好后，我们要围绕发挥作用抓好村级活动场所的管理工作。一是要落实村干部挂牌值班制度。村级活动场所是党为群众提供服务的公共场所，不是村干部的私人宅院。要加强值班管理，建立来电来访登记制、乡镇领导、包村干部接待日制度，保证村级活动场所随时有人值班，随时有人服务，不能让群众吃闭门羹。鼓励引导有条件的行政村设立业务大厅、咨询服务台，安装电子显示屏、休息椅等便民设施，体现对群众的真心关怀。二是要发挥“四个中心”的作用。要通过抓制度上墙、三务公开、定期召开民主议事会、决策会等形式，发挥议事中心作用；通过定期开展“三会一课”、技能培训、兴建书屋等形式，发挥培训中心的作用；通过开展文娱活动、“三下乡”活动、交流谈心会等形式，发挥活动中心的作用；通过建立一站式服务大厅等形式，发挥服务中心的作用，使之真正成为农村的“党员之家”“群众之家”。
二、围绕中心，服务经营，进一步强化企业党建工作影响力
市委、市政府高度重视企业党建工作，始终把党的建设作为企业改革发展的重要内容和保证，坚持与时俱进、改革创新，推动我市国有企业和非公企业的规模实力、发展速度、质量效益和综合竞争显著提升，涌现了一批在全国叫得响的大型企业和企业集团。同时也必须看到，一方面，随着市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化，特别是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境日益复杂、竞争程度日益激烈、改革发展稳定任务日益艰巨；另一方面，企业领导体制、治理结构、经营机制的变化使党建工作面临许多新情况新问题，比如，在建立现代企业制度和法人治理结构条件下，如何发挥党组织政治核心作用，企业党组织如何有效参与企业重大问题决策，如何把坚持党管干部原则与保证董事会、经理的用人权及运用市场机制选聘人才有机结合起来等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断探索，大胆创新。
当前和今后一个时期，加强国有企业党建的总体要求是：坚持***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕国有企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照一总体要求，要着力抓好三项工作
（一）突出完善体制机制这个重点。一是要完善国有企业领导体制。不断完善“双向进入、交叉任职”的办法，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。二是健全党组织有效参与决策的体制机制。决策前，董事长、总经理和党委书记要充分沟通，形成共识；决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。
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