关于全县国有资产盘活情况的调研报告
按照县人大常委会2024年工作要点安排，县人大常委会副主任吴飞带领预算审查室、财经工委、监司工委组成人员对我县国有资产盘活情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、全县国有资产盘活工作开展情况
去年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会逐步恢复增长，但是受房地产市场等各种因素影响，政府基金收入持续下滑，地方财政收支矛盾十分突出，依然面临紧平衡压力。加之地方政府债务风险防控的要求，积极扩大有效投资面临资金压力。为全面贯彻落实中央、省关于进一步盘活存量资产、扩大有效投资各项要求，形成存量资产和新增投资的良性循环，全面提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平，县政府及有关部门持续加大县域内低效闲置国有资产盘活力度，提高国有资产的利用率，致力于破解县域发展资金制约困境，有效助推县域经济社会高质量发展。
（一）高位推动，摸清底数。盘活工作启动以来，经县委研究同意，成立了X县存量资产盘活领导小组，在领导小组高位推动下，由财政局（国资委）牵头，在全县范围内开展国有资产清查。通过自查、分类审查、核实、汇总，全县75家行政事业单位资产总额X亿元（账外资产X亿元），其中：教育系统资产总额X亿元；卫生系统资产总额X亿元。通过进一步梳理分类分析，摸排有效资产X处X亿元。其中：重点领域资产X处，资产总价值X亿元；开发区资产X处，资产总价值X亿元。
（二）强化调度，分类实施。领导小组每周定期召开资产盘活推进会，并责成牵头部门将有效资产按照产权是否清晰、能否直接变现、是否具备融资条件等情况梳理分类，形成详尽有效的资产台账，并及时掌握资产盘活过程中存在的问题，动态分解资产盘活任务，分类推进。截至目前，文体旅局名下X广场商铺已成功办理产权证；X、X等六条河道河工用地经营权无偿划转给县建投集团；X、X等三条河道河工用地经营权无偿划转给县交控公司；将X市X园场等七家农场土地使用权无偿划转给X市乡村振兴投资开发有限公司，待审计完成后评估入账；将X县X中心粮站等七家粮食企业股权无偿划转给X市乡村振兴投资开发有限公司，待6月底审计完成后评估入账；水厂等资产供水公司已入账，待5月底划转结束后由交投并表入账。
（三）先易后难，理清路径。随着资产盘活工作的逐步推进，从分类梳理的资产现状出发，采取先易后难、逐个击破的方式，对上述广场商铺、河工用地、国有粮站和农场产权等采取容缺办理机制，注入国有公司，壮大净资产，提高国有企业投融资能力，已经取得初步进展。同时对开发区范围内科创大厦、安置房剩余房源、已收储土地和厂房等资产，由国有金融投资控股有限公司与自规局、住建局、土地发展中心等部门积极开展会商，探索市场化出让、出售、公开挂牌等路径，切实实现资产有效盘活和保值增值。
二、资产盘活工作中存在问题
（一）盘活资产底数尚需进一步摸排梳理。2022年以来，国务院及财政部等各部委多项政策连续出台，相关政策体系逐步深化完善，存量国有资产盘活进入系统推进新阶段，资产盘活的覆
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