关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告
市政府督查室：
根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于做好2021年督查检查考核工作的通知》（呼党办通〔2021〕11号）部署要求，对标《XX市全面推进乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案》（呼党发〔2021〕5号，以下简称《方案》）目标任务，为进一步推动落实“巩固拓展脱贫攻坚成果、做好同乡村振兴有效衔接”各项工作，市乡村振兴局认真研究制定了《XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案》，对各县区（开发区）开展了督查工作，现将有关情况报告如下。
一、组织实施情况
此次督查由市乡村振兴局牵头组织开展，联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组，从7月26日开始，采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式，先后督导调研了XX、XX、XX、….共10个县区14个乡镇，其中：入户走访共计73户。
二、督查工作情况
通过督查发现，各县区（开发区）均能认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，对照《方案》要求，积极探索创新思路举措，健全完善长效工作机制，强化防止返贫动态监测，构建完善帮扶救助机制，发展壮大脱贫地区产业，促进脱贫人口就业增收，推进易地搬迁后续扶持，全面落实“四个不摘”要求，脱贫成果得到有效巩固，有序推进衔接乡村振兴。
（一）农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况
1.监测情况。各县区（开发区）认真落实“四个不摘”总体要求，聚焦脱贫对象和农村低收入人口，制定了《关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》、《持续巩固提升脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案》和《防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则》，坚持“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体要求，深入开展了全面摸底排查和动态调整，加强数据监控、建立监测台账，着力巩固“两不愁”“三保障”，不断强化防贫保障，坚持守住守牢返贫致贫底线。
2.帮扶情况。在产业帮扶方面，各地区（开发区）大力推动产业扶持、提升就业服务。如：开发区按照“公司＋贫困户＋政府”的产业帮扶模式，大力发展村集体经济，带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如：和林县按照《和林格尔县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案》，通过“蒙牛＋牧场＋青贮玉米种植”“正大＋生猪代养＋收益分红”“盛健＋美羊基地＋贫困户奶山羊育肥”等六种模式，多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面，各县区（开发区）建立就业帮扶长效机制，有效落实就业帮扶政策，以开展职业技能培训、强化创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主要就业帮扶举措，大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。
3.金融保险和社会保障情况。各县区（开发区）积极落实防贫保，为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险，并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的，及时列入临时救助范围，通过定期与不定期开展摸底排查，将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围，推进低收入人群综合保障工作。同时，规范开展贷款展期和无还本续贷工作，为脱贫群众发展产业提供资金保障，进一步拓宽增收渠道，实现稳定增收。
4.推进京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面，2018—2020年，武川县共接收京蒙帮扶资金7569.2万元，实施68项协作项目（列入北京市协作项目46项、门头沟区协作项目22项）；2021年，安排实施34项项目，资金达3281.54万元。（24项市级项目资金2959.04万元，10个区级项目资金322.5万元）；通用集团定点帮扶方面：2012年以来，中国通用技术集团持续定点帮扶武川县，资金共达4355万元；2021年，该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施，出台“中国通用技术集团2021年推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”，明确重点帮扶项目9项、资金项目7项，共1310万元。
5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区（开发区）均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策，如：和林县着力做好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建设，进一步改善办学条件，新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼，主体工程基本完工，秋季学期可投入使用；投入1420万元实施义务教育薄弱环节与能力提升工程，使11所乡村学校办学条件进一步改善优化；同时，新招聘35名教师；落实XX市乡村教师生活补贴政策，目前对179名乡村教师共计发放助38.5万元；累计发放建档立卡义务教育阶段、高中（职高）阶段各类住校补贴共163人次10.1万元；建立了辍学生月报告制度，完善了“控辍保学各类数据库”，目前没有辍学学生，对4名建档立卡残疾生开展送教上门工作，落实雨露计划补贴12人1.8万元。持续推进健康扶贫工作，如：新城区认真落实“三个一批”行动计划，对慢病签约患者，家庭医生团队每季度进行随访，累计入户随访32户105人次，重点做好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务，开展一个月4次面对面随访。持续推进农村房屋安全排查工作，如：和林县共排查农村住房33104套，对排查鉴定存在安全隐患的204户进行危房改造，可在9月底前投入使用。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况
1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区（开发区）以发展壮大乡村特色、优势产业为思路，大力发展现代畜牧业、旅游产业，积极推动一二三产业融合发展，推进农牧业生态绿色发展，加强农作物秸秆综合利用，确保粮食产量，稳定播种面积，在发展种植业的同时开展农业托管服务，扶持农业企业、农民专业合作社发展。如：和林县在积极推动一二三产业融合发展方面，推进蒙牛中国乳业产业园（工业板块）智能制造区大低温板块项目、蒙牛中国乳业产业园（创新板块）全球研发中心、蒙牛中国乳业产业园（创新板块）全球质量中心三个项目的建设，推动乳业产业链带动效应，提升乳产业集聚度和产业水平。内蒙古正大鸿业有限公司食品加工项目已开工建设，建成后可屠宰加工生猪100万头，目前，美羊牧业四个基地养殖奶山羊2.1万只，日产奶10吨。正邦农牧业有限公司总投资约1.2亿元于2021年3月份已开工建设五场、六场、七场、八场，五场和六场基础全部完工，建成后养殖规模达到5万只，预计年底全部完工。积极推进乡村旅游发展，建成4***景区4家，3***景区3家，星级农家乐7家，其余景区景点也在积极筹备***级景区申报等相关事宜。完成郭家营、七杆、上土城子、后夭子、台格斗、小南沟、榆林城、瓦灰沟等村的旅游规划。在发展农业种植养业方面。如：托县大力推进高标准农田建设31.5万亩，耕地生产能力普遍提升。落实我市“八个百万”工程，持续做优做强玉米全产业链，打造优质
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