全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）
《规划纲要》坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代新征程党的使命任务，对2024－2028年全国党政领导班子建设作出系统规划，是高质量推进各级党政领导班子建设的指导性文件。
《规划纲要》提出，要建设忠实践行A新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。要聚焦“两个维护”加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铸牢政治忠诚，提高政治能力，严格执行民主集中制。要坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一。要选优配强领导班子，重点选好正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要大力提升领导现代化建设能力，加强履职能力培训，强化实践锻炼，加强斗争精神和斗争本领养成。要激励担当造福人民，树立和践行正确政绩观，完善担当作为激励和保护机制。要以严的基调强化正风肃纪，大力弘扬求真务实作风，深入推进党风廉政建设。
《规划纲要》强调，各级党委（党组）是本地区本部门落实纲要的责任主体，要推动各项任务落实。
一、制定《规划纲要》的主要背景
党政领导班子是一个地方、一个单位的“指挥部”。改革开放以来，党中央先后批准印发7个领导班子建设规划，为加强和改进领导班子建设、推动党和国家事业发展发挥了重要引领作用。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图。A总书记对加强领导班子建设提出一系列新理念新思想新论断。制定实施《规划纲要》是党中央着眼新时代新征程党和国家事业发展作出的重要部署，是深入贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体举措，对从组织上保障和推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。
起草中，重点把握几个方面。一是充分体现党的二十大精神和党中央有关要求，把A新时代中国特色社会主义思想贯彻到领导班子建设各方面。二是着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，提出加强领导班子建设的主要目标和重点任务。三是坚持系统观念、守正创新，吸收近年新鲜经验，突出问题导向，注重与现有政策规定衔接。四是坚持从实际出发，既明确普遍要求，又分层分类精准施策，力求能执行、好落实。
二、《规划纲要》的总体要求
全国党政领导班子建设，要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国组织工作会议精神，把党的政治建设摆在首位，深化理论武装，配强领导班子，锤炼过硬本领，持续正风肃纪，建设忠实践行A新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。
《规划纲要》明确了党政领导班子建设的6条工作原则，即坚持以党的政治建设为统领，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导；坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准；坚持聚焦党的中心任务，树立和践行正确政绩观，持续提升履职本领；坚持民主集中制，增强创造力凝聚力战斗力；坚持系统观念，统筹抓好选育管用工作；坚持遵循干部成长规律和干部工作规律，适应新时代要求，分类指导、精准施策。同时，着眼今后5年党和国家事业发展，提出了加强党政领导班子建设的主要目标，即各级党政领导班子政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强，制度建设进一步完善，对党忠诚政治本色更加鲜明，党的创新理论武装更加扎实，以人民为中心的发展思想更加牢固，结构和功能更加优化，领导现代化建设能力更加过硬，落实全面从严治党政治责任更加有力。
三、《规划纲要》把党的政治建设摆在首位
《规划纲要》突出领导班子的政治属性、政治功能，旗帜鲜明提出聚焦“两个维护”加强党的政治建设，并有针对性提出具体措施。一是铸牢政治忠诚。强调要深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和A总书记重要指示批示机制，坚持政治立场和政治原则，严肃政治纪律和政治规矩，做深做实干部政治素质考察，发展积极健康的党内政治文化。二是提高政治能力。强调要旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性，加强政治训练、政治历练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是严格执行民主集中制。强调要健全领导班子议事规则和决策程序，严肃认真开展党内政治生活，不断提升领导班子解决自身问题的政治自觉和实际效果。
四、《规划纲要》强化党的创新理论武装
《规划纲要》提出要坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强调要强化党的创新理论武装，将A新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容、领导干部教育培训的主题主线，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。强调要坚持学思用贯通、知信行统一，研究重要问题和重点工作，首先要对标对表A总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，养成完整准确全面领会精神实质、紧密结合实际抓好贯彻落实的习惯，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
五、《规划纲要》对选优配强领导班子的要求
领导班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强，能否适应党和国家事业发展需要。《规划纲要》坚持个体强整体优、结构服从功能，统筹考虑年龄、专业和来源、经历等结构，对选优配强领导班子提出了6个方面要求。一是重点选好正职。强调要把政治标准放在首位，注重选拔经过实践考验，政治过硬，领导经验丰富、能够驾驭复杂局面，勇于担当、敢于斗争，模范执行民主集中制、善于抓班子带队伍，坚持原则、公道正派、清正廉洁的干部担任正职，保持市县党政正职任职稳定。二是优化年龄结构。提出在严格标准条件的前提下，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹用好各年龄段干部。坚持分层分类，对中央和国家机关及其内设司局领导班子、省市县党政领导班子、省市两级党政工作部门领导班子配备年轻干部提出明确要求。三是改善专业结构。根据不同类型领导班子的职责任务，分别对中央和国家机关及省市两级党政工作部门领导班子，地方党委和政府领导班子选配具有相关专业素养的干部提出要求。四是完善来源、经历结构。对中央和国家机关、地方党政领导班子提出相应要求，强调要有序推进干部跨地区跨部门跨行业交流。五是健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。强调要完善专题调研、日常发现和动态优化机制，完善跟踪培养机制，从严从实加强教育管理监督，水到渠成地把党和人民需要的优秀年轻干部选拔进各级党政领导班子。六是合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。
六、《规划纲要》提升领导现代化建设能力提出的措施
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对各级党政领导班子能力水平提出了更高要求。《规划纲要》围绕提升领导现代化建设能力，提出3个方面措施。一是加强履职能力培训。提出实施领导班子成员履职能力提升计划，抓好任职培训和专业化能力培训，分层级分领域开展专题培训，注重新知识新技能学习培训，开展实战化培训等。二是强化实践锻炼。强调要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕服务保障党和国家重大战略以及重大工程、重大项目、重点任务，在实践实干中增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是加强斗争精神和斗争本领养成。强调要增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展和安全，健全风险研判、评估、防控协同以及重大突发事件应急指挥与处置机制，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力。
七、《规划纲要》激励干部担当作为
当前，世界百年未有之大变局加速演进，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，迫切需要各级领导班子和领导干部提振攻坚克难、干事创业的精气神。对此，《规划纲要》有针对性提出政策举措，强调要树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把为民造福作为最重要的政绩，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完善考核评价办法，形成正确工作导向。强调要完善担当作为激励和保护机制，强化事业引领和使命担当，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，落实领导干部能上能下有关规定和“三个区分开来”，大力宣传担当作为先进典型。
八、《规划纲要》强化正风肃纪的要求
《规划纲要》坚持问题导向，总结运用新时代全面从严治党成功经验，对领导班子作风和纪律建设提出明确要求。强调要大力弘扬求真务实作风，落实“四下基层”制度，带头走好新时代党的群众路线，解决好群众急难愁盼问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。强调要深入推进党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任，严格日常管理监督，将“一把手”作为开展日常监督、巡视巡察、专项督查等的重点，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件，严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。
九、《规划纲要》全文学习
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党；完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系，基础在规。推进依规治党、加强党内法规制度建设，事关党长期执政和国家长治久安，事关事业兴旺发达和人民幸福安康。迈上新征程，党内法规制度建设进入高质量发展新阶段，依规治党面临巩固拓展提高新任务。为深入贯彻落实党的二十大重大决策部署，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，进一步发挥依规治党的政治保障作用，现制定本规划纲要。
一、坚持以完善“两个维护”制度保证全党团结统一、行动一致
维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是党的最高政治原则和根本政治规矩，是保证党集中统一、坚强有力，团结成“一块坚硬的钢铁”的关键。要通过完善“两个维护”制度机制，推动全党始终在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。
（一）健全用A新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的制度。与时俱进推进党的理论创新，完善党的创新理论学习教育制度，持续推进党的创新理论同步进教材、进课堂、进头脑，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。修订《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，发挥好“关键少数”在学习贯彻党的创新理论中的示范带动作用。健全年轻干部、青年党员理论武装制度，教育引导青年一代自觉做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。健全党的创新理论宣传研究阐释制度，更好推动党的创新理论深入人心，充分彰显A新时代中国特色社会主义思想强大真理力量。健全保证党的创新理论全面完整准确贯彻落实的制度，完善A总书记重要指示批示督促落实机制，自觉运用A新时代中国特色社会主义思想坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作。
（二）健全党中央对重大工作的领导体制。坚定维护党中央权威和集中统一领导，制定推动《中国共产党中央委员会工作条例》贯彻落实的配套制度，确保涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。健全党中央总揽全局、协调各方的制度，坚持和加强党中央对党政军群和企事业单位重大工作的领导。健全中央政治局及其常务委员会决策制度，完善党中央重大决策的调查研究、征求意见、听取意见建议制度，健全党中央在领导推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革的制度。研究制定《党中央决策议事协调机构工作条例》，健全党中央决策议事协调机构的设立和运行机制，发挥对重大工作进行顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用。完善推动党的全国代表大会重大决策部署贯彻落实的工作机制，健全党中央领导实施重大战略的体制机制，推动重大决策部署落地见效。
（三）健全党中央领导各级各类组织的制度。完善党中央对各级各类组织设立和运行的领导制度，强化对机构改革的顶层设计和谋篇布局。完善中央一级党组织向党中央请示报告工作的制度，进一步加强党中央对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组的集中统一领导。完善中央一级党组织确保党的理论和路线方针政策在本机关本系统本领域全面贯彻落实的制度，推动各地区各部门自觉坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（四）完善党中央重大决策部署落实机制。制定《贯彻落实党中央重大决策部署条例》，强化各地区各部门贯彻落实的政治责任，完善党中央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制，
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