健全完善机关党建领导体制机制,是贯彻落实党中央决策部署、履行机关党建职责使命、提高机关党建质量的必然要求,也是当前各级党组织面临的一个重要课题,必须深入研究、积极探索、大力推进。XX市级机关工委认真总结实践经验,深入查找分析问题,提出意见建议,为各级领导班子决策和党组织抓好落实提供借鉴参考。
一、XX市构建机关党建领导体制机制的主要做法
近年来,XX市级机关工委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实***总书记重要讲话精神和关于机关党建的重要论述,按照市委部署要求,认真履行工委职责,初步形成了工委统一领导、各级党组织齐抓共管、有关部门各负其责的机关党建领导体制和工作格局。
(一)坚持以党的政治建设为统领,统一安排部署,确保机关党建的正确方向。坚持把党的政治建设摆在首位,把党的政治标准、政治要求贯彻落实到机关党建的各方面和全过程。强化政治建设在机关党建中的统领地位,工委先后印发《关于加强市级机关党的政治建设,努力争当“三个表率”、建设“模范机关”的措施》《以党的政治建设为统领,进一步加强和改进市级机关党的建设的工作方案》《关于进一步强化政治意识,全面提高市级机关党的建设质量的若干措施》等文件,推动市级机关党组织强化政治机关意识,认真落实机关党的政治建设责任。组成督查组定期对市级机关党的政治建设情况进行督查,及时向市委报告情况,适时下发情况通报,推动问题整改。
(二)坚持抓住责任制这个“牛鼻子”,层层压实责任,形成齐抓共管的工作合力。工委强化责任担当,切实肩负起指导督促部门党组(党委)履行机关党建主体责任、机关党委履行机关党建直接责任,把落实机关党建工作责任制纳入党组(党委)全面从严治党主体责任考核、班子成员和支部书记“一岗双责”,细化任务要求,量化考核分值。与市委组织部对接,在对市级机关各部门领导班子和领导干部年度考核中,加大抓党建工作的权重;与市绩效办协商,把党建工作作为市级机关各部门绩效考核的重要内容。年底,工委统一组织所属单位机关党委书记述职评议考核,各单位分头组织党支部书记述职评议考核,并把考核情况与评优评先和干部晋升挂钩,激励引导各级党组织书记履职尽责、发挥作用。
(三)坚持依规治党,严格落实制度,以党建工作规范化促进机关党建领导体制机制顺畅。工委把依规治党、严格执行制度作为构建机关党建领导体制机制的有效抓手,以制度化保证党建工作规范化,以党建工作规范化促进机关党建领导体制机制顺畅。把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》等成熟的党内法规纳入党组(党委)中心组学习、党员干部理论学习和党务干部培训,狠抓学习贯彻,强化法规意识,提高各级党组织依规治党能力和党建工作规范化制度化水平。对宽泛的、粗线条的党内法规,工委结合实际研究制订具体实施办法,努力把党内法规落细落实落到位,有力促进了法规执行和工作落实。把贯彻落实党内法规情况和执行制度情况作为党建督查的重要内容,采取交换意见、情况通报、下发监督建议函、约谈党组织负责人等方式,推动问题解决。
(四)坚持大抓基层,建强基层党的组织体系,不断夯实机关党建领导体制机制的组织基础。机关党的基层组织体系是机关党建领导体制机制的基石。近年来,以“五个基本”为突破口,工委在抓基层打基础上持续用力、久久为功。健全基本组织,结合机构改革增设机关党委办公室,推动机关纪委全覆盖,在党员干部超过X人的市级机关单设专职机关纪委书记职数;推动处室党员负责同志担任支部书记,实现“支部建在处(室)上”全覆盖、“一岗双责”全压实。建强基本队伍,推动机关党委书记由分管组织人事的党组成员担任,每年举办直属机关党委(总支)书记培训班和专职副书记培训班,着力提高书记队伍履职能力。落实基本制度,以贯彻落实党支部工作条例为抓手,大力推进基层党支部标准化规范化建设,研究制定《市级机关全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动实施方案》《抓实支部X条措施》,使每个党组织都成为学习贯彻党的路线方针政策、落实上级指示要求、完成本单位中心任务的坚强战斗堡垒。
二、XX市构建机关党建领导体制机制存在的问题及原因
(一)工委统一领导市级机关党的工作还没有实现全覆盖。工委作为市委派出机构,代表市委领导市级机关党的工作,应该将所有市级机关党的工作纳入工委统一领导。但目前纳入工委管理范围的市级机关只有X个(含X个党委单位),占应管总数的X%,还有X个市级机关和社团机关党组织没有纳入。
(二)工委与党组(党委)关系还未完全理顺。在厘清、压实部门党组(党委
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