能源安全新战略引领电力事业高质量发展
能源安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。2014年6月,A总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,明确了我国能源发展的战略方向,为我国统筹能源高质量发展和高水平安全提供了根本遵循。10年来,作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业,国家电网有限公司(以下简称“国家电网”)深入贯彻落实能源安全新战略,坚定不移推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,深化国际合作,把能源的饭碗牢牢端在自己手里,更好支撑和服务中国式现代化。
一、能源安全新战略提出10年来我国电力事业取得历史性成就
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。能源安全新战略提出以来的这10年,是我国能源电力基础设施建设取得重大成就,绿色低碳转型速度最快、安全高效发展质量最高、重大科技创新成果最多、国际电力合作领域最广的10年。目前,我国发电装机容量、新能源装机容量、输电线路长度、变电容量、发电量、用电量保持世界首位,电力事业在砥砺奋进中走过非凡历程。
10年来,大力推动能源消费革命,有力保障人民用上电、用好电。能源绿色低碳发展关乎人类未来,推动能源消费革命,需要抑制不合理能源消费,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。我国深入推进终端能源消费电气化,北方地区清洁取暖率达到76%,对改善空气质量的贡献率超过1/3。因地制宜推进电能替代,我国电能占终端能源消费比重达到28%左右。10年来,我国全社会用电量由5.3万亿千瓦时增长到9.2万亿千瓦时,以用电量年均5.6%的增速有力支撑了年均超过6%的经济增长。国家电网建成全球覆盖范围最广的智慧车联网平台,累计接入可启停充电桩超51万个,注册用户超2500万。在福建深入实施电力“双满意”工程,向11.7万户用户推送能效账单,提供节能降碳综合解决方案。
10年来,全面推进能源供给革命,实现绿色电力发得出、供得上。我国能源电力自主保障能力持续提升,基本形成多轮驱动的能源电力生产体系。深化电源结构调整,不断增加“含绿量”。截至2023年底,我国发电装机容量达到29.2亿千瓦,水电、风电、太阳能发电等可再生能源总装机达到14.7亿千瓦,占发电总装机比重超过50%,历史性超过火电装机。其中,风电、太阳能发电装机较2013年分别增长约5倍、40倍。持续完善网架结构,建强电网“大动脉”。截至2023年底,国家电网在国内建成35项特高压工程,累计送电超过2.9万亿千瓦时,有力促进了电力资源在全国范围内的优化配置。张北柔性直流电网示范工程创造12项世界纪录,助力北京冬奥会全部场馆实现100%绿电供应,“张北的风点亮北京的灯”成为亮丽名片。
10年来,持续强化能源技术革命,抢占电力科技最前沿、制高点。“大国重器必须掌握在自己手里”。电力行业坚持创新驱动发展,在特高压输变电、柔性直流、大电网控制等领域取得一大批具有自主知识产权、世界领先的重大成果。建立了完备的水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源装备制造产业链,10年来,陆上风电和光伏发电平均造价分别下降30%和60%,白鹤滩水电站、准东—皖南特高压直流等一批世界级工程相继投产。国家电网加强技术研发,提升关键零部件国产化替代水平,构建完整的特高压试验、研究、技术标准体系,研发世界首套完全可控换相技术换流阀,自主研制特高压换流变有载分接开关工程样机,建成新一代电磁暂态仿真平台。在上海建成世界首个35千伏公里级超导输电示范工程,提升了我国在超导输电领域的国际影响力。
10年来,不断推进能源体制革命,加快电力改革市场化、法治化。坚持市场化改革方向,大力推进电力体制改革,发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行,“放开两头、管住中间”的格局基本形成。电力现货、绿电交易等试点取得重要进展。2023年我国市场交易电量约5.7万亿千瓦时,占全社会用电量的61.4%。我国各电力交易中心累计注册市场主体70.8万家,市场活力不断增强。深化绿电市场建设,2023年新能源市场化交易电量6845亿千瓦时,占新能源总发电量的47.3%。深化电价改革,“准许成本+合理收益”的输配电价机制初步形成,燃煤发电上网价格市场化改革取得重要突破,建立煤电容量电价机制。配合完善市场机制,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。在浙江成立国家绿色技术交易中心,建成以市场为导向的绿色技术供需对接平台,累计成交绿色技术1300项,交易金额超31亿元。
10年来,积极深化国际能源合作,推动电力基础设施硬联通、规则标准软联通。电力行业积极服务共建“一带一路”高质量发展,推动技术、装备、标准、文化、品牌一体化“走出去”。绿色低碳技术加快跨入世界先进行列,为全球贡献了60%的风电装备和70%以上的光伏组件。积极参与全球能源治理,主导发起编制电力国际标准超过100项,国际电工委员会(IEC)可持续电气化交通系统委员会落户中国。国家电网在全球10个国家和地区成功投资和参与运营13个能源网项目,特高压技术在海外生根开花,建成投运巴西美丽山特高压直流送出一期、二期工程,将亚马孙流域清洁水电输送到2000多公里外的圣保罗、里约热内卢等地,累计送电超过1800亿千瓦时。成功中标巴西东北部新能源送出特高压直流输电特许权项目。巴基斯坦默拉直流工程荣获“中巴经济走廊突出贡献奖”。
二、准确把握我国能源电力行业的发展方向
党的十八大以来,A总书记对建设新型能源体系、新型电力系统、新型电网等作出一系列重要指示批示,党中央、国务院多次作出重
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