在政府办公室2021年度工作会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开办公室系统年度工作会议，主要目的是通报2020年工作完成情况，安排部署2021年度工作，继续发扬“X精神”，全力打造“县政府办创新服务升级版”。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。
一、团结拼搏实干，2020年工作取得新成绩
2020年，是县政府办公室开拓创新、全面提升的重要一年。一年来，办公室整体运转良好，全体干部职工综合素质得到较大提升，为全县经济社会发展做出了应有贡献，得到了县委、县政府和社会各界的广泛认可和肯定。
一是服务质量持续提升。我们始终围绕全县中心工作，着力培育“四有新人”，累计起草各类综合材料X余篇、撰写调研报告X篇、报送省、市各类信息X条，为领导决策提供参考；全力以赴抓督导，进行各类工作专项督查X余次，落实领导批示X余件，推动了政府各项工作的开展；坚持不懈抓创新，围绕县政府中心工作，高标准打造电子政务系统并成功运行，政务工作更加高效透明。
二是队伍素质持续强化。坚持大兴学习之风，通过周四集中学、周六抓自学、每天记笔记、每周写应用文等途径，在办公室营造了浓厚的学习氛围，切实提高了干部自身素质和业务水平。先后有X名同志被组织提拔或奔赴新的工作岗位；X、X等同志在市、县组织的微型党课比赛、X主题演讲比赛中获得优异成绩；省级精神文明单位创建中，县政府办在全市X个单位笔试中名列第二名，距第一名仅差X分。这些成绩的取得，都是我们队伍素质提升的真实写照。这里要说下，咱们办公室已经通过省级文明单位验收，正式成为省级文明单位中的一员。
三是工作作风持续转变。通过组织全体中心干事开展“重走长征路”，奔赴军营开展“勇当第一方阵”等一系列学习活动，广大干部职工思想经受了洗礼、党性得到了锤炼。在工作中，大家恪尽职守、任劳任怨，经常为完成工作放弃休息，加班加点成为家常便饭。在作风纪律上，同志们雷厉风行、令行禁止，严格执行各项规章制度，一年来未发生违法违纪现象。在各项重大任务面前，广大干部职工拉高标杆，永争一流，以敢打敢拼的作风，为集体赢得了荣誉。
四是精神面貌不断改善。以省文明单位创建为抓手，通过定期开展道德讲堂、举办元旦晚会、七一演讲比赛、中秋颂诗会、参加驻军春节晚会等文体活动，增强了办公室集体凝聚力，促进了同志们之间关系和谐融洽，全体干部职工精神风貌得到很大改善，社会各界给予了广泛好评。
在过去的一年，我们凝心聚力，务实重干，围绕“严谨细致、务实高效，拼搏进取、担当奉献”的办公室文化，力争每个细节出成绩、各项工作争第一，成功创建了省级精神文明单位，展示了政府办人以“X精神”为代表的过硬作风，掀开了县政府办公室发展建设的新篇章。
成绩得之不易，未来尚需努力。这些成绩的取得，得益于各级领导的关心厚爱，浓缩了各位班子成员的心血和汗水。借此机会，我代表办公室党组和全体班子成员，向全体干部职工表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的差距和不足。一是工作主动性仍需增强。在工作中，还不能完全变被动为主动，主动服务、超前服务的意识还不够强。一方面，个别同志认为领导没有安排就不需要做，存在等靠心理；另一方面，表现为自信心不足，不敢大胆创新，不敢坚持己见，一味盲从领导。二是学习针对性仍需加强。在办公室强调学习的前提下，大部分干部职工都能够自觉学习，但在学习过程中，往往随性而学，没有系统性的制定学习计划，学习的目的性不明确，尤其对本职岗位业务学习主动性、紧迫性不够，特别是对政治业务理论学习不够深入。三是思想认识水平仍需提高。两年来，办公室工作理念虽然已深入人心，但客观讲，部分同志在工作中还存在不愿主动勇挑重担，缺乏永争第一的豪气、舍我其谁的霸气、干事创业当先锋的锐气。办公室举办的一些活动，有时还需要行政指派，有的同志不能积极主动自觉参加。四是服务中心政治意识仍需强化。个别同志还没有树立突出中心、服务大局意识。对组织交办的各项工作任务，还没有在思想深处树立无条件服从的意识。五是团队凝聚力仍需锤炼。一些同志没有树立整个办公室“一盘棋”的大局意识，存在自我为主思想，认为干好自己科室工作就可以，在团队合作方面做的不够到位，涉及到几个部门、科室之间的工作，还存在推诿、脱节现象，还没有形成工作合力。
对这些问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取得力措施，不断加以克服解决。
2021年工作的总体要求是：继续坚持“X”工作理念（围绕“一个目标”：持续打造政府办服务升级版，挑战“两个极限”，树立“三大理念”，坚持“四个永远”，发扬“X精神”），持续升华办公室精神，切实做到办文零差错、办会零失误、办事零缺陷，保持良好工作作风，全方位提升自身素质，大力培养复合型人才，树立崭新精神风貌，为建设自信自豪幸福X作出应有贡献。
我们工作的目标是：按照2021年政府办工作台账要求，确保质效创一流，目标争第一，在全县树立“出人才，要数政府办；有作为，要看政府办”的良好形象。
二、确立更高标准，扎实做好今年重点工作
前不久县里刚召开了年度工作会，对今后X—X年工作做了全面安排部署。办公室作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢，在辅助领导决策、组织政务运行、搞好综合协调、强化督促落实等方面，担负着重要职责和繁重任务。我们必须围绕“参与政务、掌管事物、搞好服务”的宗旨，按照“靠制度管人，靠流程管事，靠团队干事创业，靠管理永争一流”的要求，以创新的理念、更高的目标，再接再厉，再立新功，推动各项工作上台阶、上水平。
（一）强化顶层设计，积极参与政务，持续提升服务大局能力
办公室的工作就是要紧紧围绕县政府中心工作，积极建言献策，当好参谋助手，服务全县工作大局。全体干部职工都要有参谋意识，围绕领导关注的重大事项及热点、难点问题，出大主意、当高参，做到“参之有方，谋之有法”。
一是要强化超前调研。只忙“当前”，忽视“超前”，就会造成办公室工作服务决策的被动。要更好地为领导决策服务，必须超前考虑领导的决策需要，有针对性地搞好超前调研。在今后的工作中，要切实做到“四个及时”：及时把握领导决策意向，找准领导决策的需求点；及时完成领导交办的调研课题，为领导迅速做出决策赢得时间；及时了解研究发展趋势，为领导实施新的决策提供预案；及时捕捉对中心工作具有指导意义的典型经验，为领导指导面上工作搞好服务。同时，在工作中，要深入基层、深入群众，把情况吃透、把问题搞准、把思路理清。各科室要按照台账要求，主动沉下去，突出超前性、预见性和可行性，积极为领导科学决策、指导工作提供有价值的意见和建议。各科室要挤出时间，深入基层、深入群众，多“接地气”，贴近群众、贴近基层，了解基层心声，这样给领导提供决策才能更有针对性。
二是要做好以文辅政。文字材料作为发布政令、宣传推动工作的工具，是凝聚人、鼓舞人和引导人的有力武器，也是政府办人安身立命之本。一个单位从来不缺做事的，但往往缺少文字工作者。文稿质量的高低，直接影响到政府的决策部署，影响到各项工作的开展。起草文稿，既要符合党的路线方针、政策，把好政治关，又要紧密结合我县实际；既要注重时效，按时完成任务，又要坚持高标准严要求，在求精、求新、求深上下功夫，力求站得高、想得远、谈得透、有新意，切实发挥好文字工作在表达领导意图、总结基层经验、反映社情民意的作用，发挥以文辅政的作用。今年，县政府综合科的工作，要从两个方面加强，简单讲就是外塑形象、内强素质。“外塑形象”就是综合科同志要通过在各类媒体发表文章，来不断塑造综合科形象，提升社会各界、县直各单位对我们的认知度，确立县综合科文字工作在全县的根本地位。有部分材料，很多县直单位一把手给我联系，说让政府办综合科把关，为什么这样说？这是出于对政府办综合科的信赖，认为办公室文字工作高人一筹。“盛名之下其实难副”，综合科能不能做到名副其实，文字工作水平能不能领跑全县，这是对综合科的重大考验，一定不要辜负了县领导和县直各单位对我们的殷切希望和信任。“内强素质”就是通过“走出去、引进来”，不能局限于闭门造车，要继承以前好的传统，同周边县市从事文字工作的科室，加强联系和沟通，探讨写作技巧，主动到兄弟单位取经。办公室工作什么最苦？从事文字工作的最苦。可以同兄弟县市从事文字工作的同志交流经验，谈体会、谈做法。邀请周边县市文字工作过硬的同志，来到X传经送宝。平时还要善于积累，起草一篇材料，要积累几十篇，甚至上百篇材料。个人记忆是有限的，要善于借“他山之石”。这一点也是综合科目前的薄弱环节，是需要加强的环节。同时也要积极和相关单位沟通协调，征求他们的意见，取得他们的帮助，按时保质完成，切实做到以文立身、以文立命。每位中心干事都要在文字写作上严格要求自己，每周要坚持报送应用文，鼓励和支持向省、市等更高层次媒体投稿。
三是加强信息反馈。及时、准确、全面地掌握信息反馈是领导科学决策的关键手段，为领导提供信息反馈是办公室的一项重要职责。要在“大、早、深、广、急”上狠下功夫。即大抓全局性信息，早抓倾向性、苗头性信息，深挖深层次信息，广抓社情民意信息，急抓突发事件等紧急信息。围绕全县中心工作、领导需求、经验推广等方面，打造亮点，多出精品、多出典型经验、多出专题信息，提高政务信息采用率和批示量，确保全市排名第一，当好县委、县政府的“千里眼”和“顺风耳”。信息工作从政治层面讲，一方面，要善于挖掘基层信息，让领导全面掌握全县、全市、全省重大信息。另一方面，对负面舆情信息，要绷紧政治敏锐这根弦，要第一时间向领导报送。这方面，每年都有血的教训，每年都有类似事件发生，政府办信息工作需要引以为戒。这并不是说政府办没有出问题，就是做的非常好，只是咱们办公室没有碰到类似事件，要从那些教训上举一反三，时刻警醒自己。
（二）当好参谋助手，全力掌管事务，持续提升督导落实能力
办公室工作要立足全局，做到身在兵位、胸为帅谋，不断提高掌管事务能力，当好政府的“前哨”和“后院”。
一要完善工作机制。一要完善主动作为机制。全体干部职工思想要由“要我干”向“我要干”转变，由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，在工作中做到不等不靠，在主动作为上下功夫，任何工作都要提前介入，主动对接，做到谋划在前、请示在先、记录在案，任何事情都要想在前面，让领导多做选择题，不能等到领导安排再动手，切实增强工作主动性。二要建立责任倒逼机制。倒逼机制作为一项创新的办事模式，是体现执行效能的制度。各科室要根据年初制定的工作台账，按照台账时间节点要求，将工作落实到人，责任细化到人，自觉开展科室本职工作。对于没有按时完成工作的要进行严肃问责。刚才王主任已经对这项工作进行了安排，各科室台账都有时间节点，台账也是经各科室科长和分管主任签字确认的，都是自己结合工作实际报送的，所以没有任何理由不完成任务。三要规范办理程序。对以县政府和政府办名义发布的公文，首先要由法制办进行政策法规方面审核，符合政策法规的公文代拟稿，转由秘书科进行运转。秘书科要实行首接负责制，提高拟稿质量，注重行文规则，确保公文的权威性、严肃性、准确性。为提高工作效率，公文运转时，公文科负责办公室内部签转，行文单位负责相关县领导签转，保证办公室公文流程在体制内运行，让公文流转更顺畅，让基层部门单位少跑腿。这里再讲两点，一是为什么要让法制办介入审核？在这方面，我们有过教训，特别是涉法涉诉的一些公文流转，一定要先让法制办进行审核，看公文下一步先往哪里签转，避免引起不必要麻烦。去年就是有个公文，由于法制办没有把关，在签批时批转到了乡镇，引发了一场不必要的行政官司，对我们工作造成被动。所以办公室中心干事值班时，遇到涉法涉诉的，要先由法制办进行审核。二是今后公文流转为了提高工作效率，让基层部门少跑腿，结合基层部门对办公室提的意见和建议，基层单位来行文，由公文科负责内部签转，避免基层部门签转不好找人，这也是咱们办公室X的具体体现。要细化办会程序，做到精准对接、天衣无缝，防止打乱仗，确保承办会议时，从通知到会议结束全程监管，灯光、音响要有专人负责，在会前要循环播放“会场纪律”，避免在细节上出现纰漏。要严格履行会议纪要查阅、文件销毁等工作程序，防止意外事故发生。完成文件资料的收集、分类、归档和文件合订本的整理工作，归档率达到X%。2020年在细节方面还是出现过一些差错，比如有次开会，政府主要领导都在，由于电路老化，电线被焚毁，会议室停电，后勤服务人员没有及时到位。今后要特别注意，杜绝出现类似问题。
二要狠抓工作落实。一要做好督导检查。督查是确保县政府领导工作安排能落实到位的重要举措。习总书记提出“三督三察”，即督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，这是对督查工作的新要求。政府办公室作为政府工作督导的重要部门，在今后的工作中，要严格贯彻落实“三督三察”，对领导会议、调研等活动中安排的工作，及时列入《县长交办重点工作台账》，避免因疏漏、遗忘等失误，延误重点工作推进，做到“有查必果，有果必报”。督任务，看对接，要督促各部门按照省、市、县的安排部署，把准方向，落实责任，结合各单位工作实际，真正解决问题。督进度，看统筹，要根据《四本台账》和各项工作目标任务进行督导，“画”好时间表、路线图，抓好进度统筹，统筹政策衔接。今年的四本台账就是：政府重点工作台账、重点项目建设台账、政府常务会和县政府重要领导交办重点工作台账、以县政府文件安排的重点工作台账。督成效，看获得，要把督导结果放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，切实带动经济社会发展，给人民群众带来获得感。察认识，看自觉，要督导广大党员干部从党和国家工作大局出发，站在全局高度开展工作，形成全力推动工作的思想自觉和行动自觉。察责任，看划分，要督导各单位划分责任，各司其职、各负其责又相互协作，共同推进工作。察作风，看严实，要对照重返第一方阵和X要求，督导干部职工坚持实事求是、求真务实，以严和实的作风，推动全县发展。同时，督查十次不如问责一次，今年要加大问责力度，加强问责，特别是加强对会风会纪的督查，做到凡会必督。对督查中发现的问题，要敢于亮剑，通过下发督查通报、约谈等方式进行问责。二要大力抓好落实。一分部署，九分落实，落实是一切工作的归宿。今年，凡政府决策部署都要纳入抓落实范围，要当好参谋助手，围绕提高服务中心工作水平抓落实；要严格标准，围绕提高办文办会水平抓落实；要注重实效，围绕做好督查工作抓落实；要强化统筹，围绕提高协调能力抓落实；要规范管理，围绕提高后勤保障和接待工作水平抓落实。今年，首次把后勤保障和接待工作纳入督导范围，就是说今后如果这方面出现疏漏，也要进行问责。三要强化目标管理。在确保各项政府工作保质保量完成的同时，积极与市相关部门对接，确保我县2021年度单项指标保二争一，综合得分全市争第一。
三要坚持依法行政。要持续推进综合行政执法改革，按照《综合行政执法实施意见》要求，继续推进改革工作，加大行政执法权下沉力度，完善配套制度建设，加强同乡镇的沟通，加大对乡镇的考核，切实提高乡镇行政执法水平，打通基层执法“最后一公里”。继续做好政府合同、会议纪要、政府常务会材料等法律审核工作，当好政府法律顾问。规范行政复议应诉工作，全面规范行政复议文书，对主要执法部门行政决定文书格式进行全面规范。扎实推进行政首长出庭应诉制度和行政复议委员会工作。加强执法监督，大力推进服务型行政执法工作，推进执法督导体系不断完善。对敏感和涉法涉诉的文件、通知，从法律层面提出意见，为领导决策提供法律依据。
（三）加强后勤保障，确保高质量提供服务，持续提升政务运行能力
政府办公室是全县的重要综合职能部门，要进一步增强服务意识，扎实有效地搞好政府机关建设、管理和服务。一是机关管理上树形象。过去我们经常讲，不管你是什么身份，不管以什么方式来到政府办公室，只要进入机关大院，进入这个集体，就是政府办人，就是政府机关的主人。工作没有高低贵贱，只是分工不同，所以政府办的工作，在座的每位干部职工都要尽力尽责。要以成功创建
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