X县农村土地流转调研报告

X县农村土地流转调研报告
    土地是农民的命根子,是农村最基本的生产要素。积极、有序地推进农村土地流转和适度规模经营,既是党中央、国务院加快推进农村改革发展的战略部署,也是维护农民土地产权,保障农民合法权益,维护农村社会和谐稳定的重要举措。全市农村土地流转工作会议之后,我县结合X实际制定出台了《X县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》,成立了X县农村土地流转服务中心,全力指导规范土地流转工作。为及时了解掌握全县农村土地流转工作情况,我们采取下乡调研、深入乡镇和村组,以及深入农户等进行座谈、走访和收集相关资料等形式,基本了解和掌握了全县农村集体土地流转的现状、存在问题和发展趋势,初步提出了推进农村土地流转的思路与想法。现将调研情况报告如下:
    一、X县农村土地流转的现状及特点
    X县位于X市东南部,辖6镇3乡1个街道办事处,202个行政村,604个村集体经济组织,9.6万农业人口,现有耕地24.09万亩、园地29.22万亩。随着农村经济的不断发展,特别是劳务输出规模的不断壮大,农民的择业渠道日益拓宽,许多农民离开土地,走出家门寻找致富门路,加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发,扩大了对流转土地的需求。特别是今年以来,我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题,切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓,强化引导,注重规范,使农村土地流转呈现出了较好的态势,有力地促进了农业结构调整,加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。截止今年上半年,全县农村集体土地流转总面积20488.19亩,其中,转包面积7930亩,占集体土地流转总面积的38.7%,出租面积12375亩,占集体土地流转总面积的60.4%,互换面积183.19亩,占集体土地流转总面积的0.9%。从目前调查情况看,我县农村集体土地流转主要呈现以下三大特点:
    (一)以自愿、有偿为原则。由农户结合产业实际自愿自发进行流转的面积占总流转面积的69%;通过政府和村集体引导的流转面积占31%;有偿流转面积占98%,流转费用一般按当地常年平均产量自行协商。
    (二)流转形式趋于多元。目前,我县农村集体土地流转主要有转包、出租、互换三种,形式趋于多元。其中出租和转包为目前主要形式,一般来自外出打工而不愿放弃土地以及农户全家离乡进入城镇务工、经商并安家落户的农户;互换大多来自那些为了便于耕作管理的农户。
    (三)流转主体更具实力。由于全县农业结构调整和农业产业化经营步伐的加快,农村集体土地流转从过去的农户之间,逐渐趋向农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社等更具实力的新型农业经营主体。
    二、农村集体土地流转带来的成效
    一是减少了耕地撂荒现象。据统计,截至上半年全县共减少耕地撂荒面积183亩,其中通过土地流转复耕178亩,占97.2%。事实证明,土地流转已经成为制止耕地撂荒的重要途径。
    二是提高了土地经济效益。随着农村集体土地流转的加快发展,农民已从小农生产习惯的束缚中不断解脱出来,把部分土地流转到农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,提高了土地经济效益。
    三是促进了农村劳动力转移。土地流转的实现,使那些希望外出务工的农户摆脱了土地的束缚,能集中精力外出务工、经商等,为他们在外打拼夯实经济基础,为返乡自主创业创造有利条件,更能带动当地经济的发展。据统计,截止2013年,我县经土地流转共转移农村劳动力9250人。
    四是增加了农民经营收入。根据有关资料统计,2013年全县农村集体土地承包农户通过土地流转后,农户转移出来的劳动力共获得外出劳务性收入4630.92万元,较未流转农民同期年均收入大约增加了600余元。
五是推动了现代农业发展。通过土地流转,为加快全县农业产业化发展提供了充足的土地资源,较好地解决了农户各自经营、管理不便、机械化程度不高,难以形

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