某某机关“纪律作风建设年”
专项活动实施方案
根据县委统一安排,为进一步加强我单位工作人员纪律作风建设,全力打造过硬队伍,经单位党组研究决定,我单位开展为期一年的“纪律作风建设年”专项活动。为确保活动扎实有效开展,制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议精神,牢牢坚持“打铁必须自身硬”的工作理念,紧紧围绕“从严治理、作风重塑,严督实查、务求实效”的总体要求,认真落实《关于新形势下加强队伍建设实施意见》,聚焦机关队伍纪律作风建设,切实促进机关工作人员清正、队伍清廉,为做好各项工作提供强有力的纪律保证。
二、目标要求
以打造风清气正的政治生态为总目标,通过加强纪律学习、践行纪律要求、严查纪律作风、强化纪律监督等途径,做到既政治过硬又纪律严明,有效解决机关在理想信念、纪律作风、服务群众、廉洁从政等方面,以及风险防控能力、群众工作能力、创新发展能力、规范执法能力与新时代、新形势、新要求“四个不适应”的问题,使机关工作人员政治意识进一步增强、纪律作风进一步转变、形象进一步树立,全面提升执法公信力和人民群众满意度,努力把机关工作人员锻造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的铁军。
三、主要内容
(一)集中整治理想信念方面的问题。重点解决个别工作人员理想信念动摇、“四个意识”淡薄、职业操守缺失、宗旨意识弱化、法治思维模糊的问题;追求拜金主义与享乐主义,丧失正确人生观和世界观的问题;追求世俗名利与个人前程,丧失正确权力观和价值观的问题;追求低级趣味与腐化堕落的生活方式,丧失正确道德观和名誉观的问题。
(二)集中整治队伍建设方面的问题。重点解决领导班子、个别党组成员“一岗双责”落实不到位的问题;对纪律作风建设不敢亮剑、不敢担当、不敢负责的问题;对不良风气、违纪违法行为不敢严查深究,不敢动真碰硬,刻意回避矛盾,缺乏直面问题勇气的问题;执纪问责失之于宽、失之于软,甚至对个别工作人员违纪违法行为包庇纵容、姑息迁就的问题。
(三)集中整治担当履职方面的问题。重点解决个别工作人员精神萎靡、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责的问题;纪律松弛、自由散漫,工作时间不在岗,在岗期间不尽责的问题;懒政怠政不作为,工作不推不动甚至推而不动,对上级安排的工作和发布的警令置若罔闻的问题;攻坚克难、敬业进取精神不足,面对歪风邪气不敢斗争,危机关头不敢挺身而出,遇到矛盾不敢迎难而上的问题。
(四)集中整治工作纪律方面的问题。重点解决在执法办案中违规向当事人通风报信,违规与当事人、中间人、律师进行不正当交往,插手、干预、过问、打听他人办理案件的问题;有令不行、有禁不止,将工作纪律“束之高阁”的问题。
(五)集中整治服务群众方面的问题。重点解决工作方法简单粗暴,对待群众态度蛮横生硬、漫不经心、刻意刁难的问题;“门好进、脸好看、事依然难办”,急事缓办、草率敷衍,漠视群众利益的问题;违规向工作服务对象乱收费、乱摊派、乱罚款,不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
(六)集中整治廉洁从检方面的问题。重点解决个别工作人员特别是领导干部利用手中职权,为本人或他人谋取不正当利益,非法收受贿赂、礼金,甚至陷入非法利益链的问题;违反中央“八项规定”,使用公款大吃大喝、铺张浪费,以及其它“四风”方面的问题;个人品行不端、道德败坏,贪图享乐、生活奢靡,生活圈、交际圈复杂混乱,违反职业道德规范的问题;徇私情、谋私利、恶意串通,办理“金钱案、人情案、关系案”的问题;为非法经营活动提供保护、充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”等涉黑、涉恶的问题。
四、工作措施
本次专项活动,要聚焦队伍纪律作风问题,以政治督察、纪律巡查、案件评查为主要手段,把严肃查处工作人员违纪违法案件贯穿全程,强化纪律执行,强力正风肃纪。
(一)探索实施政治督察制度。聚焦全面从严治党,由机关党组牵头,对各内设部门,就贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩,以及重大事项请示报告制度贯彻落实情况进行监督检查,确保思想政治建设落到实处。
(二)开展正风肃纪明察暗访。由办公室牵头,加强对各内设部门、重点执法环节和重点敏感时段的明察暗访,做到各类问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过。对在明察暗访中发现的违纪违法行为,要当场作出处理,有关情况要第一时间移交派驻纪检监察组;对查实的工作人员违纪违法案件,形成《工作人员违纪违法典型案例例行通报》,在机关内部进行月通报,重大违纪违法案件将实时通报。
(三)认真开展信访案件评查。全面开展执法规范化大检查,以深入推进“规范执法示范岗”评选活动为载体,着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明的问题。认真梳理久访不息的涉检信访案件,将批捕、公诉确定为重点领域进行个案抽查。
(四)严格查处工作人员违规违纪违法案件。对通过信访、纪检监察部门、群众来访举报、明察暗访中查实的工作人员违纪违法案件,坚持从严处理,绝不心慈手软、绝不枉开一面、绝不姑息迁就,特别是要结合“扫黑除恶”专项行动,将充当黑恶势力保护伞的,依规依纪依法查办,直至清除政法队伍。
(五)严肃追究责任。坚持有错必纠、有责必问,按照实事求是、客观公正、罚当其责、惩教结合的原则,准确运用监督执纪“四种形态”,对政法工作人员违纪违法行为,一经查实,严肃追究相关责任人责任。按照《中国共产X纪律处分条例》,对发生轻微违纪行为的,要责令作出书面检查、通报批评;对造成一定负面影响的一般违纪案件,要进行诫勉谈话、组织处理;对造成恶劣负面影响的严重违纪案件,要移交纪检监察部门核查并给予党政纪处分,构成违法犯罪的要依法追究法律责任。要严格落实“一案双查、一案双责”,对因教育不力、管理不严、袒护包庇而发生重大违纪甚至违法犯罪的,要追究所在部门主体责任,切实形成严肃查处工作人员违纪违法案件的高压态势。
(六)强化对整改情况的跟踪问效。建立整改情况通报反馈制度,定期对各部门整改进度及成效进行通报,对重点问题的整改落实情况要及时向院纪检组进行反馈。严格落实考评通报制度,对活动进展较好、问题查摆到位、措施明确具体、成效明显突出的将通报表扬;对作风不实、督查不严,以及整改态度不坚决、整改效果不明显、整改问题不彻底的部门及个人要进行问责,并给予通报批评。
五、阶段要求
(一)认真组织学习(2018年3月1日—3月31日)。要进一步统一思想、强化认识、端正态度,采取集中学习、传达交流、专题研讨、自主学习等方式,围绕中国共产党《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等党内法规、政策要求开展学习,使工作人员树牢底线意识、红线思维。要严格落实工作人员宣誓制度,统一和规范职业仪式,切实增强工作人员职业荣誉感和岗位责任感。在学习教育阶段组织每名工作人员集中开展承诺宣誓,承诺在专项活动中立言立行、立查立改,切实解决自身存在的纪律作风问题,打牢参与活动的思想基础。
(二)严肃开展自查自纠(2018年4月1日—4月30日)。要从部门职责和个人职位两个层面,逐条对照、逐项查摆,工作人员个人要形成问题清单,明确指出自身在纪律作风方面存在的问题和不足,严格杜绝“以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层次问题、以具体工作建议代替纪律作风问题”等认识不深、剖析不透、查摆不实的情况。要按照边查边改、立行立改的要求,对查摆出来的问题制定整改方案,拿出切实可行的整改措施,明确整改责任人、目标要求、解决途径、时间节点,切实抓好整改落实。
(三)广泛征求意见建议(2018年5月1日—5月31日)。要积极协调对接纪检监察、信访等部门,采取设立举报电话、征求意见箱等方式,主动面向服务对象、基层群众、代表委员等社会群体,及时受理工作人员违纪违法线索,采取台账式销号管理,做到该澄清事实的第一时间向当事人进行反馈说明,该严肃处理的及时核实查办,确保问题线索清仓见底。
(四)集中开展专项督查(2018年6月1日—11月30日)。
要在自查自纠自改阶段结束后,集中开展政治督察、作风巡查、案件评查,重点督查已经列入问题清单的纪律作风问题是否落实整改或明显好转;重点抽查与群众接触密切的窗口部门工作人员是否存在粗暴、随意执法的违规行为;重点清查群众反映强烈的重要岗位和关键环节是否还存在纪律作风问题,做到发现问题紧盯不放、直至问题解决。
(五)健全监督管理体系(2018年12月1日—2019年1月31日)。按照“精细管理、精准监督,分步推进、常态长效”的要求,深入剖析查找监管漏洞和制度缺失。重点探索实施纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制,完善违纪违法案件的规范查办、集中通报、公开曝光制度,全面落实领导干部干预执法办案活动的纪律通报追责
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