在全县系统作风建设会议上的讲话
同志们：
上周六，市局召开了全市自然资源系统作风建设大会，这充分表明了市局主要负责人上任后狠抓干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。今天，我们召开这次全县系统干部作风建设大会，主要任务是贯彻落实全市作风建设大会精神，以这次县委巡察为契机，全面加强干部队伍作风建设，以新的精神、新的姿态、新的面貌，扎实推进各项工作开展。刚才，X同志传达了全市会议精神，X同志宣读了局党组《在全县自然资源系统开展“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动实施方案》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作、服务好每一位群众，为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。根据会议安排，我讲三点意见。
一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题
我们自然资源局从去年1月份组建以来，一直在抓干部作风建设，印发了《制度汇编》，也先后开展了“六治”专项行动、优化营商环境大讨论大反思大提升等活动，重点对“慵懒散慢拖瞒”和“中梗阻”等一些作风方面的突出问题进行了整治，对优化营商环境提升服务水平进行了提升，但是效果怎么样，在座的各位也都心里清楚。长久以来，我们机关干部形成的一些作风顽疾，在一些干部身上体现的淋漓尽致，在全县干部群众中造成了很不好的影响，严重制约了工作落实，损害了部门形象。从目前情况来看，主要还有以下几个方面的突出问题。
一是懒政怠政，为官不为。个别同志能力不足的短板突出，平时不读书、不学习，一遇到法律法规或业务问题，出现本领恐慌，对自然资源改革和发展的新政策、新形势不学习、不了解，对从事的业务一知半解、因循守旧、墨守成规，推动工作靠惯性，一个计划用几年，一个总结用几遍，很多上面的新政策、新精神落实不下去。关于学习，我想问三个问题，希望大家扪心自问：①我们各单位、各科室、个人有没有制定学习计划，或者读书计划？②我们有多少同志8小时以外有读书学习计划？③我们有多少同志能够学有所思、学有所获？有不少同志面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，做事凭经验，解决问题的思路不宽。或许大家会找出这样那样的理由，诸如工作忙、任务重、人手少等等，我这里要说的是不坚持学习的结果只有一个，那就是思想落伍、能力退化。还有一些同志求稳怕乱不敢为、不愿为，看摊守铺，当一天和尚撞一天钟，甚至钟也不撞；个别同志只想当官，不想干事，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲，碰见难题上推下卸，生怕触及矛盾得罪人，长期以来得过且过，为官不为；一些同志缺乏业务能力、组织协调能力、公文写作能力，特别是处理难题的能力。有的同志甚至连起草一个简单的通知、一篇简单的总结都写不了，自己却浑然不觉，或满不在乎，还感觉自己很能，把不会干当做不想干的挡箭牌。
二是推诿扯皮，政令不通。主要表现为，一些干部职工缺乏担当意识、危机意识，推推动动，不推不动，甚至推而不动，一件事情催几遍，一个材料要几回；搞上有政策、下有对策。有的同志好事往自己身上揽，麻烦事往别人身上推；有利益的事争着上，滴水不漏；有责任的事推诿扯皮，推三阻四；份内的事搪塞推托，讨价还价；份外的事一点儿不干，汤水不沾。县委、县政府和市局安排的重点工作往往具有综合性，需要一个科室牵头，多个科室配合落实的文件和工作，涉及一些职责交叉、边界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我、我推你，踢皮球、打太极，等到要结果时还没有落实下去，工作非常被动。有的同志思想认识与新的形势发展还存在差距，进取心不足，创新动力不足，对工作缺乏系统、深入的思考，眼界不够宽，思路不够活，办法不够多；有的同志则怕担责任、怕冒风险、不敢碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，满足于稳稳当当过日子，在困难问题面前止步不前，不能担当、不愿担当、不敢担当、不会担当，只是被动应付，缺少主动破解难题的勇气和能力，工作长期打不开局面。就拿“12345”市民投诉来说，我多次开会讲，这是“一把手”工程，要做到“四个第一时间”，大家自己想想，有几个能做到的？如果大家都做到了，我们有些单位的满意率为什么一直上不去？
三是虚假浮躁，效率低下。有些同志干工作浮在面上，不深入、不具体，干事动力不足，正能量不强，对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，一味找客观原因，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了，导致“火车跑不快”；有些同志干工作急功近利，心浮气躁，沉不下去，静不下来，急于出政绩，过多考虑个人升迁，不是从全局考虑干工作、抓落实，以致于留下许多后遗症和隐患问题。个别单位和干部职工为民服务意识不强，办事拖沓、不作为、慢作为等有所反弹。个别同志仍然脱离群众，不接地气，办事效率低下，一些业务办理程序繁琐、手续复杂，让群众多次往返，某种程度上影响了自然资源整体形象。个别单位内部凝聚力不强，没有形成和谐共振，内部有杂音、有内耗，管理水平不高，甚至管理粗放，这些在通过一些事上也有所反映。极个别干部职工整天无所事事，稀里糊涂混日子。用老百姓的话说，就是占着茅坑不拉屎、占着神位不显灵！
四是滥用职权，搞“微腐败”。个别干部职工把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，吃拿卡要、与民争利，这是目前干部群众对一些单位、一些人意见较大、反映强烈的突出问题。个别单位和个人滥用权力，让企业和办事人来回奔波，甚至人为设置障碍，中央“八项规定”已经执行多年，一些干部依然存在搞“微腐败”，热衷于让群众“找找人”、“送送礼”，搞雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。同志们换位思考一下，如果办事的是自己的父母、亲人，你们还会这样吗？这些事情看似微小，但社会影响极坏，群众深恶痛绝，如果再不收手，再不收敛，必将付出沉重代价，得不偿失！
五是作风散漫，纪律松驰。一些干部职工工作不在状态，出工不出力，身在曹营心在汉，缺乏敬业精神，对工作麻木不仁，这是在一些人员中屡见不鲜的问题。具体表现就是工作纪律散漫，上班迟到、早退，工作期间窜岗聊天、上网、玩游戏，个别同志不顾三令五申，仍在工作日饮酒，甚至整天呼朋唤友、小酒不断；还有个别的想来就来，想走就走，脱岗空岗的现象时有发生。有的同志自由主义严重，个人主义第一，随心所欲，有的该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼，甚至稍不高兴，就不分场合地、不负责任地随意说说讲讲，发泄私愤。有的只讲组织关照，只讲个人面子，缺乏服从意识，缺乏纪律观念，不按规矩办事。比如，我们的工作微信群是用来便于随时布置工作、开展工作、汇报工作的平台，是为了节约时间和沟通成本，提高工作效率，但仍有个别同志把微信群当做后花园，不该说的话在群里乱说、不该发的在群里乱发，所发的东西甚至丧失了信仰，这充分体现出个别同志不讲党性、不讲政治，无组织、无纪律。
六是底线不牢，心存侥幸。许多现实例子证明，内心的口子一旦被撕开了，欲望就会像决堤的洪水一样一泻千里。无数个受到处分的例子证明，就是因为没有抵挡住外界的诱惑，没有坚守住内心的底线，一失足成千古恨。关于守住底线问题，我们是年年讲、月月讲、反复讲，但是仍有个别同志铤而走险，最近我们不少同志被县纪委监委约谈、函询、处理，有1人因为酒驾问题被纪委掌握，还有1人因为赌博被抓免于治安处罚被纪委处理；还有从实际掌握的情况来看，1人参与集资融资被人找到单位，多人因倒刷信用卡、借网贷还不上被电话催款影响正常办公，1名第一书记因脱岗被市委组织部通报，多次因督查督办件、约稿报送不及时被扣分，等等，这些行为和现象严重影响了单位形象。
小洞不补，大洞吃苦。这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象，也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必须下决心坚决进行整改。
二、打好“组合拳”，推动活动扎实深入开展
以上存在的问题已经非常清楚，关键在于如何整改。下一步，我们要坚持问题导向，以开展“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动为契机，重点抓好“六个方面”的工作，全面推动全县系统作风建设扎实深入开展。
一要抓好理论学习。转变作风首先就要谈学习，因为作风的问题归根结底还是思想认识的问题，只有提高干部职工的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作
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