统筹合力攻坚、全力后发赶超
推动村集体经济又好又快发展
——组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话
同志们：
全面建成较高质量的小康×，发展壮大村集体经济是其中的重要内容之一。近年来，县委创新村集体经济发展思路、加大扶持力度、健全工作机制，取得了初步成效。一是发展思路更加清晰。目前，全县×个村紧扣立地条件和产业基础，制定了科学合理的发展思路。二是发展机制更加完善。建立了发展村集体经济“五个一”工作机制、制定了全县发展村集体经济实施办法，对工作目标、推进措施、责任落实、监督管理、支撑保障等提出具体要求。三是发展成效更加突出。据统计，目前全县×个村有×个有集体经济收入，其中收入×万元以上的村共×个，集体经济收入在化解村级债务、维护“十个全覆盖”建设成果、脱贫攻坚等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我县村集体经济尚处于起步阶段，低、小、散问题突出。全县×%的村没有集体收入，较市委要求覆盖率低；一些村集体经济没有龙头企业支撑，往往是小打小闹，产业规模小；有的地方村集体经济发展后劲明显不足等等。全县各级党组织和党员领导干部要站在全局的高度认真研究村集体经济发展中遇到的问题，超前谋划、大胆运作、解决瓶颈、突破难点，确保到年底，全县有集体收入的村要占到×%以上，其中×个贫困村集体经济收入要在×万元以上，每个镇要选树×-×个集体经济发展典型村。为此，要重点抓好以下三个方面的工作。
一、坚定发展信心，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感和责任感
——发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。
——发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。从实际来看，如果村集体经济有实力、服务群众就有手段，村党组织就有威信，说话有人听、办事有人跟。村集体经济是基层政权建设的重要物质基础，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。
——发展壮大村集体经济是化解矛盾纠纷、建设和谐农牧区的重要保障。当前，绝大多数矛盾纠纷来自于农村牧区，按照上级“矛盾纠纷不出村”要求，围绕“事要解决、事要有人解决、事要有钱解决”，大力提升村一级化解矛盾纠纷、维护社会和谐的能力。发展壮大村集体经济，能够不断增强村级组织服务功能，密切党群干群关系、邻里关系，提高村级组织威信，强化村级组织事权，提升驾驭复杂局势的能力。
——发展壮大村集体经济是巩固“十个全覆盖”建设成果、推动脱贫攻坚的重要途径。当前，随着“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚的深入实施，需要更多的资金支持保障建设成果、推动脱贫致富，不仅要靠各级财政支持，更加需要通过发展壮大村集体经济，增强村自身造血功能和脱贫致富功能，推动农牧区可持续发展。
二、强化工作措施，以后发赶超精神推动村集体经济又好又快发展
——镇党委要建强队伍、合理谋划、统筹推进。一要建强队伍。发展壮大村集体经济需要人才支撑，特别需要一支素质过硬的村干部队伍。镇党委要紧紧围绕惠农政策、农牧业产业发展、市场动态、营销管理等内容，通过聘请专家、外出考察、座谈交流等方式每年对村“两委”成员、第一书记、大学生村官集中轮训×次以上，切实提高村干部致富领富能力。二要合理谋划。各镇经济基础、地理位置、资源条件不尽相同，发展村集体经济要坚持符合实际、因地制宜原则。优势资源开发。依托农牧业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农牧户或联合相关企业，发展规模经营，打造粮、菜、瓜、果、渔等“一村一品”特色产业基地；依托田园、温泉、文化历史景观遗迹等旅游资源，发展旅游观光、农家乐、牧家乐、渔家乐等产业。产业服务创收。创办各种合作组织，为农牧民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农牧民生产中实现集体经济创收；支持村集体通过创办劳务服务队、劳务服务公司等方式，开展家政、送货、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务。存量资产增值。对村集体所有的山水林地、草场、湖泊、滩涂等资源进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式开发，形成连续稳定的集体收入来源；鼓励村开发利用集体所有或通过土地流转集中的荒地、草场、滩
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