在2024年新业态、新就业群体党建工作座谈会上的讲话提纲
同志们：
党的二十大报告指出，要加强新就业群体党的建设。2023年中央组织部对新就业群体党建工作作出了重点部署，指出要全面开展新就业群体党建工作试点和集中攻坚，切实抓好快递企业、互联网平台企业的党建工作。当前**新就业群体党建工作整体上还处于摸索阶段，面临着“谁负责”“怎么建”“依靠谁”“如何发挥作用”等突出问题，亟待研究破解。我们必须坚持创新破题、改革攻坚、分类施策，聚焦突出问题，积极探索新就业群体党建难题的破解路径，加快形成多点突破、全面推进的新工作格局，切实把党的政治优势、组织优势转化为新业态高质量发展优势。下面，我讲几点意见。
一、健全工作体系，着力解决“责任难压实”的问题
只有责任主体明确了，任务落实才有抓手。各级党委政府应着力构建上下贯通、执行有力的新就业群体党建工作体系，做到管得住、统得了。一是条块联动。按照“属地管理、条块结合”原则，“条”上要疏通堵点，强化“管行业必须管党建”的工作理念，推动行业主管部门成立行业党委，压实行业主管部门和行业协会抓党建工作责任，确保“条”上牵好头；“块”上要压实责任，强化街道社区的兜底责任，落实属地管理原则，及时将街道社区辖区内的配送站点、仓储基地、基层经营网点、快递网点、外卖配送站、司机车队等纳入基层党建工作范围和基层网格，并提升服务保障能力，确保“块”上统得住。二是整合力量。坚持“党建引领、抱团服务、共建共享”原则，统筹各职能部门、属地镇街和新业态企业，定期会商研判，解决实际问题。依托楼宇园区等党群阵地网络，推进属地党组织与新业态党组织之间结对共建，构建“多元共融、优势共享、共驻共建”的党建联盟。三是完善机制。在省市县各级党委统一领导下，健全完善两新工委运行机制，省级层面将省交通厅、省邮政管理局等纳入两新工委成员单位，增强两新工委力量，全面推动各级两新工委吸收交通运输、邮政管理等部门作为成员单位。推动各级快递物流行业党委、互联网行业党委吸收人社、商务、市场监管等职能部门负责人，以及行业协会、品牌快递企业、现代物流企业、大型互联网平台企业党组织负责人为党委委员，定期召开党建工作会议，研究解决重点问题，形成政企互动、业界联动的良好机制。
二、创新组织设置，着力解决“组织难覆盖”的问题
根据企业特性、行业特点、群体特征，努力创新新就业群体党组织设置方式，机动灵活、差异化、有针对性地实现党组织的全面有效覆盖。一是推动平台企业带头建。针对美团、京东等规模较大的平台企业，可以单独组建实体性质的党组织，并不断推动党组织向新业态企业的项目团队、分支机构、业务板块延伸；依托交通运输、邮政管理、网信、市场监管等职能部门成立行业党委，指导外卖送餐、网约车、快递物流、网络货运等平台企业成立功能型党组织，以实现组织覆盖。二是推动区域集中联合建。由园区或街道的党组织牵头，在新就业群体集中的园区、街区内，运用“联合建”的方式推动辖区内所有新就业群体建立党组织。三是强化党建带群建。对暂不具备建立党组织条件的，可先行建立工会、妇联和共青团组织，吸纳更多新就业群体入会入团，为新就业群体党建工作赋“新”能、创条件。同时，积极促进党建工作有效覆盖，赋予新兴企业党组织较大的自主权，在开展党员教育、组织生活等方面，允许党组织在一定范围内进行工作创新，解决建而不实、建而不活的问题。
三、改进管理模式，着力解决“党员难管理”的问题
根据新业态企业和新就业群体特点，针对不同群体的工作方式、活动半径、特定需求，改进教育管理模式和活动方式，破解流动党员不好管理的难题。一是精确摸排，把流动党员“找出来”。常态化开展“三查一核”行动，按照“五清”标准，由县（区）社会工作部（两新工委）牵头，街道党工委具体负责，每年对辖区新业态企业及其分支机构、末端网点开展一次全面摸底排查，建立工作台账，精准掌握组织情况，及时助“口袋党员”落户、让“隐形党员”现身。二是精细服务，让
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