局长在全市中小学校长学校内部治理能力专题培训班开班仪式上的讲话
同志们：
在这金秋送爽、硕果累累的季节里，我们齐聚一堂，共同拉开2024年全市中小学校长学校内部治理能力专题培训班的帷幕。首先，我谨代表市教育局，向远道而来参加本次培训的各位校长表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，也向为本次培训活动精心筹备、辛勤付出的工作人员致以崇高的敬意！
教育是国之大计、党之大计，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。而学校的内部治理能力，直接关系到这一根本问题的落实与成效。近年来，随着教育改革的不断深入和社会发展的最新讲话系列，我们面临着前所未有的机遇与挑战。如何在新时代背景下，进一步提升学校的管理效能，促进教育质量的全面提升，是我们每一位教育工作者必须深入思考和努力实践的课题。今天，我们举办这次专题培训班，旨在通过系统的学习、深入的交流和务实的研讨，帮助大家进一步提升学校内部治理的理念、方法和能力。具体来说，我希望大家能够：
一、确保学校培养的人才能够拥有正确价值观的能力
通过学校培养出的人才将来为谁服务，其与培养人才所拥有的价值认同有关。为了保证学校培养出来的人才能够拥有正确的价值观，需要校长在学校治理过程中具备以下两种能力。
（一）办学方向把控力
学校组织的内部治理需要确立明确的办学方向。学校办学方向包括政治方向和发展方向。学校的政治方向体现在对党的教育方针以及教育政策的贯彻落实之中。学校的发展方向主要体现在学校的发展规划与愿景目标之中。由此可见，校长的办学方向把控力应包括以下几个方面。
1.深入贯彻党的教育方针与政策的能力。国家教育意志主要是通过教育方针以及教育政策的制定体现出来。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，我国是人民民主专政的国家。因此，不论党还是国家所代表的都是人民的利益，都是为人民利益服务。国家的教育意志在根本上承载的就是人民的教育意志，因此在我国的教育方针与政策中国家的教育意志与人民的教育意志是统一的。深入贯彻党的教育方针与国家政策是学校办学的方向要求。在推进学校治理中，不仅需要校长具有很高的政治与政策素养，而且需要具有将党的教育方针与国家政策贯彻到学校治理之中的能力。校长首先需要做好办学方向上的领导，其次才是策略上的领导。
2.确保党组织在学校中领导地位的能力。我国中小学目前实行的是党组织领导的校长负责制，为确保党组织在学校的领导地位提供了可靠的制度保障。但这一领导体制实施的效果如何，关键取决于学校内部党组织负责人与校长之间对这一体制的价值、意义的认识以及在学校治理过程中校长自我角色的定位。做好党政在领导事务上的分工，对于确保党组织在学校中的领导地位，以及学校办学质量具有非常重要的意义。党组织在政治思想、意识形态等方面的工作应拥有绝对的领导地位，校长不论是不是党组织的领导人员，都应该与党组织保持一致，坚决拥护党组织的领导，维护党组织的权威。这样才能确保党组织在学校中的领导地位得以落实，切实提升学校内部政治思想与意识形态建设水平。
3.建构学校发展规划与愿景目标的能力。规划与愿景目标是指向未来的，是学校组织发展的基本方向。学校作为一个由师生员工组成的多群体组织，应该有比较明确的长远发展目标，不能走一步看一步。规划与目标不仅是未来学校组织行动计划的依据，而且也是师生员工组织行为自觉的指南。为了让师生员工产生组织行为的自觉，在规划制定过程中应广泛征求师生员工意见，并让他们能够最大程度地参与到规划与愿景目标的制定中来。治理过程就是一个充分集结民意与智慧提升决策合理性的过程，其重要目的之一就是使组织内部的个人与群体的利益都能够得到关照，并保障组织公共利益实现最大化。在推进学校治理现代化过程中，校长应注重和加强学校发展规划与愿景目标的建构，并通过规划引领与愿景目标的激励，从而实现学校的高质量发展。
（二）价值观建设与引领力
价值观是一个组织的灵魂，任何一个组织都有它的价值观。价值观建设能力是校长治理能力的重要组成部分。人的行为是受价值观影响的，一个人信奉什么样的价值观念将会决定其会产生什么样的行为取向。不同民族、不同国家拥有不同的价值观，不同学校也拥有不同的价值观。重视和加强学校组织价值观建设是校长治理能力的重要组成部分。校长价值观建设力主要包括社会主义核心价值观的教育力和学校价值观的建设力。
1.社会主义核心价值观的教育力。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观共包括12个方面，几乎囊括了人类社会最为美好的价值与理想诉求，社会主义核心价值观充分体现了社会主义的本质要求，也是社会主义优越性的重要体现。为深入贯彻落实社会主义核心价值观，需要校长不断提升自己对社会主义核心价值观的理解力、宣传力与贯彻执行力。社会主义核心价值观的贯彻更应该纳入育人的全过程。学校要使其内容入眼、入耳、入脑、入心，使之内化为学生的道德情感，转化为学生的自觉行为。
2.学校价值观的建设力。“历史的发展一再表明：一个民族的崛起和振兴，需要必要的精神基础和价值支撑。”作为学校亦是如此，学校组织发展水平高低与价值观建设密切相关。学校价值观是通过育人目标及校风、学风、教风、校训（简称“三风一训”）等方面体现出来的。其中，“三风一训”是学校价值观建设的核心内容。学校价值观建设一定要适应学校的办学历史、育人目标以及学校办学实际情况的要求。充分体现学校办学对优良传统的传承、育人质量的提升以及学校特色建设的要求。
学校办学与发展价值观确立起来以后，需要确保其能够得到深入落实。否则，不论所确立起来的价值观有多么美好，它的作用与价值都难以发挥出来。价值观建设与引领能力是校长治理能力的重要体现。
二、确保培养出来的人才质量能够符合国家与社会发展需求的能力
一个国家与社会各方面发展所需要的人才皆是由学校培养出来的。学校培养出来的人才是否符合国家与社会发展的需求，一方面与人才培养的数量有关，另一方面与人才培养的质量有关。为保障学校培养出来的人才质量符合国家与社会发展需求，需要校长具备终身学习力、资源发掘与利用力和业务引领力。
（一）终身学习力
现代社会的发展最新讲话系列，几乎每隔一段时间就会有知识的更新与新技术的产生，并驱动社会各行各业有新的变革发生。学校教育不是一个孤立的系统，当外部的政治、经济、文化与科技发生变化后，学校教育也会随之发生相应的改变，从而给学校内部治理提出诸多新的要求与挑战。为了适应外部社会环境变化的新要求与新挑战，需要校长树立终身学习意识，不断提升自己的终身学习能力。校长终身学习能力主要包括以下三个方面。
1.规范知识学习力。规范知识包括两大类：一类是制度性规范知识，另一类是伦理性规范知识。制度性规范知识是指那些由法定组织所颁布的具有刚性约束力的知识，如法律、法规以及行政规章等。制度性规范知识主要由国家制度规范知识、地方制度规范知识和学校制度规范知识三种类型组成。伦理性规范知识主要包括技术伦理规范知识、道德伦理规范知识等。不论制度性规范知识还是伦理性规范知识，每隔一定时期都会发生不同程度的更新与演进，尤其是前者。因此，为了实现学校的善治，校长需要不断提升规范知识的学习能力，使自己对新颁布和修订的相关法律法规与行政规章有深入的了解和掌握。
2.实践知识学习力。实践知识包括历史实践知识和现实实践知识两种类型。在推进学校治理过程中，校长不仅需要掌握现实实践知识，也需要掌握历史实践知识，但主要是前者。现实实践知识主要包括教育管理实践知识、教育教学实践知识以及相关学科专业实践知识等方面。校长通过对历史实践知识的学习可以获得学校治理的经验认识，通过对现实实践知识的学习可以找到学校治理的有效办法与方略。
3.理论知识学习力。理论可以解释实践中的困惑，同时也可以指导解决实践中的一些问题。科学的理论指导可以避免实践中出现误区。因此，校长需要抽出一定时间进行理论学习。治理学校的主要理论知识包括教育教学理论知识、学校管理理论知识和人的身心发展理论知识等。不同时代都会有新的理论形成，通过新的理论学习不仅可以更好地理解实践的变化，而且能够更好地解决实践中的问题。
知识处在不断创新与发展之中，新的实践问题只有在新知识的综合运用下才能得以解决。因此，校长具有终身学习意识才能保证学校治理水平不断提升。
（二）资源发掘与利用力
资源包括人力资源、财力物力资源与技术资源三个方面。校长在学校治理过程中，需要充分发现每一种资源的价值，对其进行合理、综合利用，并使之价值最大化。
1.人力资源发掘力。人力资源发掘与利用的过程就是一个人尽其才的过程。人力资源包括校内人力资源与校外人力资源。校内人力资源主体是学校干部与教职员工，学生也是校内人力资源的组成部分。校长在推进学校治理过程中，不仅需
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