自觉站位全局 有效服务大局
为提升好X攻坚战提供坚强保证
——在全市组织工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省组织部长会议和市十次党代会、市委经济工作会议精神，总结去年的组织工作，安排部署今年的工作。
市委对这次会议高度重视，市委常委会专题听取汇报，市委书记X同志对去年的组织工作给予充分肯定，并对今年工作提出了三点要求：要注重在X攻坚战中选好人、用好人；要按照“提高群众满意率、降低群众上访率”的标准，统筹抓好基层组织建设；要强化组织部门自身建设，打造一支高素质的组工干部队伍。这对于做好今年的组织工作具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习、认真落实。
刚才，X个单位作了大会发言，其他单位的经验材料，以书面形式印发给大家，希望大家在工作实践中，互相交流，取长补短，推动全市组织工作在2021年再上新台阶。
下面，围绕贯彻落实全省组织部长会议精神，按照市委的要求，根据部务会研究的意见，我着重讲三个方面的内容。
一、认真回顾、肯定成绩、总结经验，继续保持组织工作良好的发展态势
2020年，在市委的正确领导和省委组织部的具体指导下，全市各级组织部门围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，富有成效地推动了组织工作，为全市X攻坚战顺利推进提供了坚强的组织保证和人才支持。主要表现在以下六个方面：
（一）紧紧围绕中心，服务发展水平有了新提高。全市各级组织部门坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕服务科学发展和打赢X攻坚战谋划工作，充分发挥了组织工作对经济社会发展的促进和保障作用。一是围绕X攻坚战识人选人用人。完善了《X市X目标考评办法》，制定了《X市X年度X攻坚战考评奖惩方案》，充分发挥了考评的导向作用、激励作用和问责作用。出台了《关于转变干部作风推进环境创优工作办法》，建立了一套经济社会发展考评结果与干部选拔使用相结合的工作制度，健全了科学发展综合考核与领导班子和领导干部考核相统一的考核评价机制，将考事、评人、用人相结合，做到在全市X攻坚战中选干部、用干部，树立起在全市中心工作中识别干部、选用干部的导向。根据X目标考评结果，先后对X个季度考核排名末位的县（市、区）分管领导、市直X家单项考核排名末位的领导干部进行了平时考察，不仅督促、推动了工作，而且了解、识别了干部。二是围绕企事业单位改制，推动企事业干部人事制度改革。制定了《关于加强改革改制企事业单位市管领导班子和领导人员管理的意见》和《X市公益性事业单位行政领导人员聘任管理暂行办法》，建立了符合企事业单位特点的各类人员管理制度，进一步规范了改革改制企事业单位领导班子、领导干部的管理，有力地推动了全市企事业单位改革改制工作。三是选派优秀干部参与市委中心工作。全市各级组织部门先后选派X多名后备干部参与项目建设、产业集聚区建设，选派X名年轻干部到拆迁等工作中锻炼，抽调X名干部参与创建文明城市工作，有力地促进了全市中心工作的开展。
（二）坚持统筹推进，领导班子、干部队伍和人才队伍建设有了新加强。一是切实加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的原则，树立重德、重绩、重基层、重公认的用人导向，认真做好了县（市、区）、市直单位和市属企事业单位领导班子的补充调整工作；注重加强调整后领导班子的思想政治建设和能力建设，着力提高领导干部推动科学发展的本领。二是干部教育培训实效性进一步增强。先后举办各类培训班X期，培训干部X余人；认真开展基层干部“科学发展主体培训行动计划”；建立领导干部到党校授课制度，大力开展研究型培训；创新培训模式，在基层开办“流动课堂”，培训学员X余人，这一做法被《光明日报》《学习时报》等多家媒体报道。同时，开展了县级党校办学体制改革迎评促建、统筹教学和质量评估等工作。三是干部人事制度改革不断深化。坚持和完善领导干部署名推荐、党委常委会集体酝酿干部制度，进一步推进干部工作的民主化。实行工作目标公开承诺上岗制，先后与X名新任的县（市、区）党政正职、市直单位正职签订了承诺书，强化了任后目标管理。推行全委会任用重要干部票决制，先后对X名拟任市直单位党政正职进行了票决。全面推行市直单位中层干部竞争上岗，选拔中层干部X名。四是加强干部队伍管理。制定了《X市县处级后备干部动态管理暂行办法》，加强后备干部队伍管理；招录省选调生和法、检工作人员X名，安置团职军转干部X名。五是干部监督力度不断加大。按照四项监督制度要求，在全市有干部任免权的单位开展“一报告两评议”，分类排序，要求落后单位及时整改。强化监督检查，对县（市、区）科级干部调整进行事前监督；对X个市直单位干部选用工作进行了检查；对X名领导干部进行了经济责任审计；加大案件查办力度，各类案件均按时办结。六是人才工作向纵深拓展。编制了《X市中长期人才发展规划纲要（X-X年）》，在全省率先出台了《关于进一步做好人才工作的意见》、《X市县（市）区人才工作目标考核暂行办法》、《关于在全市中小学校实施名师工程的意见（试行）》等一系列文件，加强宏观指导。新增国家海外高层次人才引进“千人计划”人选X名、中原学者X名、第八批省优秀专家X名，引进X名高层次人才来我市挂职服务。实施了“名师工程”，评选出特级名师X名、优秀名师X名、名师X名。首次为在洛院士发放X万元年度生活补贴，为中组部掌握和直接联系的专家、“百千万人才工程”国家级人选发放X万元年度生活补贴，为中原学者发放X万元年度生活补贴，提升高层次人才待遇的幅度为历年之最，这充分体现了市委、市政府对高端人才的关心、关爱。为重点单位配备X名人才工作专职联络员，加强沟通、联系，营造了尊重知识、尊重人才的社会氛围。
（三）突出创新载体，基层党组织和党员队伍建设有了新突破。一是扎实开展后进村整顿，为村级组织换届奠定基础。按照“提高群众满意率、降低群众上访率”的标准，按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的总体要求，排查整顿后进村X批次X个。通过整顿，全市后进村上访量由整顿前每月X起下降到X起，不稳定因素量由整顿前的X个下降到X个，群众满意率由X%提升到X%，为村级组织换届顺利进行打下了良好基础。去年X月，全省深化后进村整顿工作座谈会在我市召开，充分肯定了我市经验，《中国组织人事报》《X日报》《组工内参》分别介绍了我市的做法。二是突出工作重点，村级组织换届圆满完成。排查X个村作为重点，由县（市、区）党委书记、组织部长、乡镇党委书记分包联系，先行开展，积累经验。目前，全市X个村级组织换届任务圆满完成，整体工作走在全省前列。通过换届，理清了发展思路，建立健全了各项制度，选好配好了班子，增强了基层组织活力。三是以无主管居民区实现社区管理全覆盖为重点，加强社区党建工作。从理顺管理体制、资产管理、物业管理、工作人员、党员组织关系等五个方面入手，把X个无主管居民区纳入社区管理，解决群众反映的各类问题X余个；接转党员X人，建立党组织X个。安排专项资金X万元，对工作突出的办事处、社区实施以奖代补，激发工作积极性。四是以扩大组织覆盖为重点，稳步推进“两新”组织党建工作。全市X家规模以上非公企业共建立党组织X家，为X家规模以上非公企业派驻了党建工作指导员；去年“七一”，我市注册会计师行业协会党委被评为全国优秀基层党组织；X月，中组部在我市召开了非公企业党建工作座谈会。五是以增强活力为重点，加强党员队伍建设。以庆祝建党X周年为契机，对一批优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰。加强基层党员培训，举办了驻村干部、非公有制经济党组织负责人培训班，全市各级组织部门培训基层党员X万多人次。全年新发展党员X名。六是以管学用为重点，抓好现代远程教育。强化学用工作的管理和考评，我市在站点使用率、必修课平均学习时长、站点畅通率排名中均居全省第一位；结合党员群众需要，开发教学资源，市级平台累计审核上传课件共计X个，上传信息量在全省各地市中一直保持在前三名。
（四）注重强化自身，组织部门形象有了新提升。把创先争优活动与“讲重作”“环境创优年”“双挂双参”活动有机结合起来，创新载体，完善举措，效果明显。深入开展学习李林森活动，通过学习交流、大讨论、上党课等形式，进一步加强了干部的党性修养。深化推进政务环境创优活动，确定学习标杆，认真查摆存在问题，集中整改，进一步增强了服务意识和大局观念。深入开展下基层活动，市委组织部每名部长、各个科室都建立了基层联系点，抽调X名同志到后进社区进行为期一年的挂职。加强部机关干部队伍建设，加大竞争上岗和交流轮岗力度，多岗位培养锻炼干部；从基层公开遴选中层干部，进一步优化了干部队伍结构，增强了活力。
同时，干部信息管理、老干部工作、组织史编纂、新农村建设驻村帮扶、大组工网建设、信息信访、宣传调研、行政后勤服务等工作都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是市委领导和省委组织部指导的结果，是各县（市、区）、各部门大力支持的结果，是全市组织人事系统广大干部辛勤努力的结果。在此，我代表市委组织部部务会，向在座的各位同志并通过你们，向全市组织人事系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们深深地体会到，组织工作也出生产力，也出促进发展的推动力。只有准确把握组织工作的科学定位，坚持用改革的眼光来审视，用创新的思路来谋划，用务实的举措来落实，才能把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势。同时，我们也深刻地认识到，组织工作只有着眼发展、围绕中心、服务大局，才能牢牢把握工作方向；只有突出重点、培育先进、推出典型，才能带动工作全面开展；只有整合资源、拓展思路、改革创新，才能不断提高工作水平。对于这些规律性的认识，我们要在今后工作中进一步坚持和发展，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力做到让组织放心、让群众满意。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：创新意识不够强，服务大局的办法还不够多；干部人事制度改革力度还不够大，干部选拔方式创新还不够；干部作风建设任务艰巨，“庸懒散软浮躁怨疲”仍不同程度的存在；领导干部打赢X攻坚战的能力有待进一步提升；人才工作的实效性还需进一步提高；个别基层党组织战斗力、凝聚力不够强，有的甚至仍处在软、散的状态；“两新”党组织工作水平还不够高；流动党员管理比较薄弱等等。这些问题，需要引起我们各级组织部门的高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，用改革创新的办法认真加以解决。
二、注重持续、突出创新、重在求实，准确把握X年组织工作重点
2021年是党的建党百年，是贯彻市X次党代会精神、实施“十四五”规划的重要一年，是全市持续、提升X攻坚战之年，也是市委确定的“作风转变年”。做好今年组织工作，对于持续好、提升好X攻坚战、实现X总体目标具有重要意义。
（一）把握一个重点
全市各级党委要按照省、市委统一部署，精心组织，周密安排，完成好市、县、乡党委换届工作，切实实现“报告好、班子好、风气好”的目标。尤其是要在市委换届时间紧、任务重的情况下，扎实做好党代表选举、人事考察、大会选举等工作，确保了市X次党代会的圆满成功。一是加强调研，形成好报告。各级党委要组织广大党员和领导干部深入基层、深入群众，理清发展思路，把党员干部的精力集中到打好X攻坚战上来；引导各级党委起草好报告、党代表审议好报告，把注意力引导到总结过去、谋划未来上来。二是严格考察，选出好班子。严格按照“五重五不简单”和“两公一程序”的要求，把换届考察与日常考核、年度考核、任职考察等情况结合起来分析，力求全面、历史、辩证地评价干部的德才表现，选用了一批敢负责、肯实干、口碑好的干部。全市各级领导班子结构进一步优化，活力和整体功能进一步增强。三是严肃纪律，营造好风气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，发放换届纪律宣传手册、提醒卡，与市县两级领导干部谈话提醒，层层签订遵守换届纪律承诺书，聘请换届纪律监督员，全程参与监督，在全市营造出风清气正的换届环境。
（二）突出三个重点
1.突出做好县（市、区）人大政府政协换届和乡（镇）人大政府换届这个重点。按照中央、省委统一部署，今年上半年县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府将陆续换届。要充分借鉴党委换届经验，围绕“好报告、好班子、好风气”的目标要求，落实好发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，高标准高质量地抓好这项工作。一要树立务实发展导向。紧紧围绕X在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”的要求，紧密结合本地实际，发挥换届综合效用，把广大干部群众的心思和精力凝聚到持续、提升X攻坚战上来，完善发展思路，创新发展举措。二要优化领导班子配备。要把换届作为加强领导班子和干部队伍建设的一个重要机遇，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持“五重五不简单”和“两公一程序”要求，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，尤其要注意选拔那些在X攻坚战工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部。要认真落实关于优化班子结构的要求，选配好年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部。三要匡正选人用人风气。全面落实“六严”（严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核）要求，继续采取签订换届纪律承诺书、聘请换届监督员等有效措施，切实落实好“X个严禁、X个不准和X个一律”的换届纪律。加强换届工作全过程监督，对跑官要官、拉票贿选等违反换届纪律的行为，一经发现，坚决查处，绝不姑息迁就。四要加强工作指导。市委将派出督查组，深入县乡巡回检查督导，及时解决换届中出现的新情况新问题；各县（市、区）也要加强对乡镇换届工作的组织领导和具体指导
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