关于领导干部心理服务需求情况的调研报告
党的十九大报告提出“加强社会心理服务体系建设”,党的二十大报告强调“重视心理健康和精神卫生”。领导干部心理服务体系是社会心理服务体系建设的重要组成部分。健康心理是领导干部正确履职、担当有为的前提,是领导干部自身成长的基础,关系到干部队伍整体素质,关系到党的各项事业的顺利推进。防范化解领导干部的心理问题,培育心理资本,是激发干部队伍活力、提高干部治理能力的重要途径。当前,世界百年未有之大变局正加速演进,各级领导干部面对的挑战越来越艰巨,承受的压力越来越大。因此,加强对领导干部的心理关爱应成为干部队伍管理的重要主题。从中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中组部印发的《关于认真做好关心关怀干部心理健康有关工作的通知》,再到《健康中国行动(2019-2030年)》,都对做好干部心理健康工作提出了具体明确的要求。2023年,中共中央印发了《全国干部教育培训规划(2023-2027年)》,更是强调要“开展身心健康等知识学习培训,引导干部及时填补知识空白、补素质短板、强能力弱项”。这一系列措施的出台,既体现了中央对干部心理健康工作的重视,也折射出构建领导干部心理服务体系工作的重要性与紧迫性。
一、领导干部心理服务需求多样化
(一)心理健康的基本概况
领导干部的综合素质不仅涵盖履行职责所需的政治理论素养、业务能力和思想道德素质,还包含心理素质。调查显示,领导干部心理健康状况总体良好,干部队伍心理素质整体较高。但同时也要看到,少数领导干部心理健康状况存在与当前形势、任务不相适应的问题,仍然存在20.1%左右的有心理问题倾向,还有存在异常心理问题的倾向,也存在后期发展为严重心理问题的可能。35.8%的副处级及以上领导干部和19.6%的科级领导干部存在经常失眠现象,49.3%的领导干部认为个人很难掌握自身前途命运而感到焦虑。对干部队伍而言,尽管大多数领导干部表现为积极向上、奋发进取,始终保持乐观积极心态,但也有少数人心理压力较大,存在一些心理问题,主要体现在心理疲劳、失衡、紧张、焦虑、郁闷等方面。
一是疲劳心理。疲劳心理是一种由长期精神紧张、反复心理刺激和复杂恶劣情绪逐渐影响形成的心理问题。若不及时化解,可能导致心理障碍甚至精神疾病。有的领导干部长期面对复杂繁重的工作,常常出现头晕头痛、胃胀胃痛、呼吸急促、失眠多梦、记忆力下降等症状,但去医院检查未发现实质性病症。这种倾向的发展、延续容易导致各种心理问题。产生心理疲劳的原因主要包括:工作时间过长,特别是基层或重要岗位的领导干部长年累月忙于事务和应酬,几乎没有休息空间,容易导致身体劳累和职业倦怠；缺乏兴趣爱好,一些领导干部由于没有业余兴趣来调节工作和生活,导致对重复性工作感到疲劳。
二是心理失衡。心理失衡是指当个体的愿望和需求未能得到满足,或遭遇挫折和失败时,产生的一种心理上不平衡甚至紊乱的状态。在领导干部身上,这种现象主要表现为以下几个方面:信仰失衡,少数领导干部不信马列信风水,不信组织信个人,在缭绕的香火中寻求心理安慰；生活失衡,有些领导干部无法平衡工作、家庭、身体健康等,因局部失衡而引发心理危机；欲望失衡,主要表现为心理层面的需求,如追求和满足、尊重与被尊重、名誉地位等,而权力欲望的失衡现象尤为显著。心理失衡的主要原因包括:认知上出现信仰危机、理念上无法实现平衡,意志上有待更加坚定。
三是紧张焦虑。心理紧张是一种身体对外部环境压力的保护性反应,如果持续时间过长,可能会对健康造成潜在风险。对于领导干部而言,心理紧张具有特殊性:焦虑感明显,情绪较为急躁,面对问题时容易心慌,无法冷静地分析和规划工作；烦躁感较强,工作不踏实,不愿从事顾长远、增后劲的基础性工作,而是追求急功近利,稍有成绩就沾沾自喜,一遇挫折就灰心丧气；警觉性过度,当分管工作范围内发生伤亡事故、出现疑难杂症,突然知道提任、调动、降职、免职等,都会使其心理紧张,并伴有警觉过度现象。工作中的突发事件、职务调整变化、社会家庭压力、角色失调、隐藏过错行为等都容易给领导干部带来紧张焦虑的心理,导致他们长期处于自责、紧张甚至恐惧的状态。
四是郁闷心理。郁闷表现为个体在心理上感受到压力,渴望改变现状,但在行为上却无法找到积极有效的应对方法,从而产生痛苦的感觉。领导干部心理郁闷的主要表现包括:失落感,即在某些情况下渴望得到某种东西却无法实现,导致心理空虚烦躁；孤独感,即因异地就职,亲属分离,情感分担受阻,或由于职业身份限制、高自尊心态等,有的领导干部内心深处有压力却不肯轻易表达。心理郁闷的主要原因包括:首先,自身能力有缺陷。有的领导干部在业务能力、文化水平、管理能力等方面可能存在不足,甚至可能受到其他班子成员或下属的轻视,从而产生自卑感和忧郁情绪；其次,怀才不遇。有些领导干部自我评价较高,但未能得到组织重用,导致出现抑郁不得志现象；还有,人际关系紧张。长期与直接领导关系处理不当、家庭关系处理不善等也可能引发郁闷心理。
(二)心理服务需求多样化
从需求侧看,领导干部在心理健康方面是存在疑惑、困扰等现实性问题的,也希望能够通过各种途径得到有针对性的辅导和帮助。调查样本显示,想得到心理健康服务的(70.7%)远远超过暂不需要的比例(29.3%),且高达80%的干部希望获得优质专业的心理服务。一是干部心理服务需求主要包括:除了心理健康教育课程(43.6%),他们更想获得领导、同事、家人、朋友的支持与理解(33.5%),同时也希望得到相关机构提供的专业心理服务(23.9%)。二是他们期望为其提供心理服务的人员主要为专业的心理医生(31.5%)、心理咨询师(44.7%)、朋友(20.2%)。最愿意选择的心理服务机构集中在医疗机构(35.8%)、社会心理咨询室(51.3%)。三是他们最希望得到的心理健康服务内容主要有:亲子关系(64.1%)、压力管理(53.5%)、情绪管理(42.1%)、人际交往(21.4%)。综上调研情况,可以看出领导干部群体对心理服务需求较大,且希望得到专业的心理服务方式,但现阶段供给的心理服务项目、服务方式还不能满足其心理需求,尚需进一步丰富、创新。
二、领导干部心理服务供给悬浮化
从供给侧看,针对领导干部实际的心理服务供给不足,与领导干部心理健康的“痛点”“痒点”“难点”严重脱节,悬浮化现象较为突出,导致领导干部普遍感觉心理服务不接地气、不解渴。
(一)心理服务平台尚未健全
近年来领导干部心理服务体系越来越得到中央和地方各个层面的重视,相继出台了系列文件,发展方向日益明确并积极在地方推动试点。但在试点过程中,还较多停留在理论学习层面,政策宣传不透彻,基层干部受益面还不广。全国干部教育培训工作发展迅速,但在课程体系方面,还缺少系统完善的领导干部心理健康课程；在培训管理方面,还缺乏明确的职责定位,对领导干部的心理关怀还不够贴切；在组织保障方面,还存在开展心理服务经费投入不足,缺乏专业的心理健康服务基地等问题。
(二)培训课程体系有待完善
从党校师资队伍结构来看,马列、政治、经济、法律、哲学等学科专业人才较为全面,课程体系完善。但是,适合开展心理教育的专业师资十分缺乏,培训课程很少开设或基本不开设。即使开设了,心理健康培训课程往往难以匹配干部的需求,或偏重于抽象化和理论化的概念,让领导干部觉得枯燥乏味、隔靴搔痒,提不起学习兴趣；或偏重于病理化的数据、症状和案例介绍,让领导干部觉得有心理问题就是“有病”,不敢过多表现出需求；或偏重于表面化的游戏互动或“心灵鸡汤”式的励志话语,让领导干部觉得心理培训就是放松,难以真正得到他们的认同。
(三)心理体检工
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