市委书记在市委巡视巡察问题整改暨廉政警示教育大会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务有两项：一是安排部署中央巡视反馈问题、省委巡视反馈问题和市委第九轮巡察发现问题整改工作，从讲政治高度强化责任意识，有力有效抓好整改任务落实；二是汲取典型案件教训，针对违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人等顽瘴痼疾开展廉政警示教育，督促各级领导干部以身作则、解决突出问题，推动我市政治生态持续向上向好。刚才，XX同志传达了省委巡视反馈的主要问题通报，XX同志宣布了市委关于严禁违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人的“十项纪律要求”。下面，就几个方面工作，我再强调几点意见。
一、要坚决扛起政治责任，深入落实巡视工作方针，全力抓好中央巡视、省委巡视反馈问题和市委巡察发现问题整改
2018年以来，我们开展中央巡视、省委巡视反馈问题整改，按照4年收口要求，今年是收官之年。今年3月至5月，省委对7区和XX市开展了常规巡视，有关情况已经向市委和被巡视地方党委进行了集中反馈。3月至6月，市委完成了第九轮巡察，有关情况将于近日向被巡察单位进行集中反馈。开展巡视巡察的目的，发现问题是前提，找准根源是关键，解决问题是根本。发现不到问题，找不到根源，就很难去解决好。各被巡视地方党委、被巡察党组织要在思想上高度重视，在行动上雷厉风行，在工作上求真务实，严格按照时限和标准高质量的完成各项整改任务，向省委、向市委交上一份合格的答卷。
（一）要压实责任。巡视巡察整改首先要从政治上看，切实增强抓实整改的政治责任感。从中央巡视反馈问题看，我们涉及整改74个，目前完成了70个，还有4个没有整改完毕。省委对市委巡视，反馈问题87个，目前完成了84个，还有3个没有整改完毕。已经完成整改的问题，也存在质量不高、不到位的情况，其症结关键在主体责任落实不到位，更主要的是党委（党组）书记第一责任人落实不到位。“一把手”只挂帅不出征、向下传导压力不够，主管领导抓整改不务实、不亲自把关，以致整改工作虚抓空转、前紧后松、虎头蛇尾。个别县区巡察工作领导小组组长、副组长不参加启动会，必须要做的工作不管不抓，该参加的会议不参加，而且不只一次、是多次，不仅反映出对巡察工作不重视，也反映出平时的工作作风问题。有的党委常委会不及时听取巡察综合情况汇报，有的听一遍就不再听、不再管了，要知道很多问题是你必须深入了解，要亲自研究、亲自解决的。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要增强政治意识，领导班子首先要把自己摆进去，书记是第一责任人，主管领导是具体责任人，班子成员各负其责，都要亲自抓、种好责任田，真正把整改责任压实落靠，严禁层层推卸责任、以下级代替上级工作。各分管市领导也要在思想上高度重视，在行动上严格按照标准落实整改内容，主动担起责任、牵头推进，督促分管部门、分管领域抓实抓好整改。在此特别提醒大家，县级党委正在进行换届，要坚持换届不换思想、人走不走责任，该是谁的责任就是谁的责任，同时更要力戒新官不理旧账，确保整改秩序不乱、工作不断。
（二）要务实整改。强化整改落实和成果运用，是巡视巡察工作的关键环节，也是巡视巡察成效的集中体现。***总书记深刻指出：“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”，“发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”，“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”。但从省委巡视和市委巡察情况看，有的在整改上不动真格，敷衍整改、纸面整改、虚假整改，搞形式主义、过度留痕，整改任务未完成报假账。你没改完不是问题，但是你欺骗就是问题。如有的区针对理论学习不深入问题，要求全区干部“早上班1小时、晚下班1小时、回家腾出1小时，每周撰写1篇心得体会”，制定的整改措施根本无法落实。有的县法院在解决信访量大、积案多问题上，院党组没有纳入重要日程、逐个研究、逐一“销号”，而且还频繁更换主管领导和工作人员，致使357件信访问题没有全面完成整改，有31起尚未停止上访。还有的区法院在整改“罚没收入收缴到位率低”问题上，一直没有找到破解难题的钥匙，2020年又新发生25笔634.4万元，老问题没解决，新问题又出现。书记专题会已经明确并要形成制度，对于巡察整改不力、虚假整改的单位，严肃追究责任直至调整职务，而且要求其党委（党组）召开专题民主生活会深刻反思反醒。大家要充分认识到，巡视巡察整改是一项重要政治任务，抓好整改落实不是软要求而是硬纪律，问题不改不行，屡改屡犯更不行。否则，就是不讲政治、不讲发展，就是违反政治纪律，对党不忠诚，对人民不负责。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要以对党、对人民高度负责的精神，以敢于啃“硬骨头”的精神，从本级改起、以上率下，结合实际深入研究，拿出解决问题的硬招实招，在整改落实上见真章见成效。整改情况要在反馈之日起3个月内以党委（党组）名义进行书面报告，经审核把关后逐级上报并向社会公布，接受上级机关和人民群众监督检验。整改不到位的要严令“返工”“补课”，达不到质量标准坚决不允许过关。
（三）要举一反三。巡视巡察整改不能就事论事，不仅指出的问题要整改，也要剖析根源，反思同类问题，统筹推进标本兼治、系统整改。本轮其他未被巡视的8个县、未被巡察的部门单位，不意味着就没有问题，不意味着以往巡视巡察反馈问题整改就达到了质量标准，也要吸取教训、举一反三。要围绕本轮巡视巡察发现的问题对号入座，围绕已经完成的整改事项进行自查自纠“回头看”，再检视、再评估，再发现、再完善，推进整改工作持续深化。要针对倾向性问题、普遍性问题研究长效解决办法，既解决好现有问题，又防止老问题复发、新问题出现。有些问题确实需要认真剖析，确实需要查找根源，更确实需要在制度机制上下功夫。从省委巡视看，有几个方面问题大家需要重视起来。第一个方面，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想跟进不及时，贯彻落实中央重大决策部署研究不到位问题；第二个方面，党内组织生活不严肃，理论学习缺少计划、流于形式，“三重一大”事项该上会没上会问题；第三个方面，选人用人把关不严问题；第四个方面，巡察整改敷衍不认真，整改监督还不够到位问题；第五个方面，邪教防范和处置措施还不到位问题。这些问题不是个别现象，在有的县区表现的还较为突出。作为一个称职的书记，第一条就是要讲政治，而且要带领班子和队伍讲政治。从政治角度看，从建设角度看，对这些问题确实需要剖析根源，确实需要在制度上下功夫，举一反三，标本兼治。前期，市委办已经下发了通知，要求跟进学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、研究中央重大决策部署落实，列为各级党委常委会、政府常务会的第一议题，强制要求不能流于形式。会后，市委办和政府办要根据梳理出的市委常委会、市政府常务会实有议题事项，针对基层党委常委会和政府常务会的议题要求再下发一个通知，哪些事项应该上会，哪些事项应该研究，在制度上给予指导和约束，从市级层面去认真推动解决。从市委巡查看，也有几个突出问题需要研究解决。第一个，有的单位资金支出超出预算；第二个，有的单位固定资产投资不入账、管理混乱；第三个，有的单位财务人员专业能力不强，不进行年度清产核资。在这些方面，市县两级财政部门和各单位都要下功夫，围绕强化集中统一支付监管、科学资金支出预算管理、财务人员配专职和常培训等方面研究解决办法，从制度上强化财政管理。
（四）要强化督查。贯通主体责任、监督责任，做到“两个责任”良性互动，促进整改工作常态化长效化。纪委监委既要依规依纪依法处置巡视巡察移交问题线索，又要把督促巡视巡察整改作为政治监督、日常监督的重要抓手，聚焦责任、紧盯问题，敲钟问响、对账销号，对推进不力、进度迟缓及时约谈提醒，对敷衍应付、弄虚作假的严肃查处，以问责倒逼尽责、真改实改。组织部门要把督促推动巡视巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设结合起来，加强对选人用人专项整改情况的日常监督，通过解决问题、匡正风气推动新时代党的组织路线深入落实。审计机关在工作中也要把巡视巡查涉及到的一些重大政策落实、重大发展民生问题，纳入监督，推动整改。市委督考办、市委巡察办要分工负责，发挥好统筹协调职能作用，及时跟进了解、督办、汇总、报告巡视巡察整改情况，建立成果运用台账，发现整改不实、不到位问题移交纪委监委和组织部门处理。
二、要带头树立新风正气，深入纠治违规收送礼品礼金、插手工程项目等顽瘴痼疾，进一步匡正选人用人风气
***总书记在十九届中央纪委五次全会重要讲话中指出，要大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。党的十八大以来，在党中央坚强领导和省委强力推进下，全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，我市政治生态持续好转、逐年晋级。但从今年以来省、市查处的案件情况看，还不同程度存在着一些影响和破坏政治生态的突出问题。比如，正在查处之中的某县政府“一把手”案件，反映出两个大的问题，一个是违规插手工程建设，再一个是违规收送礼金，涉及几个单位，牵扯不少干部，令人触目惊心，确实需要我们认真反思。在平时查处的一些案件中，插手房地产开发、工程招标流于形式、政府采购暗箱操作、收送礼品礼金等问题也有零星发现，还有一些没有暴露出来，绝不是一个人两个人的事。在党中央、省委和市委三令五申之下，还有人置若罔闻顶风上，还有人涛声依旧，这警示告诫我们，一些顽瘴痼疾还没有得到有效治理。所以说，正风反腐具有长期性、艰巨性，政治生态具有脆弱性、反复性，决不可盲目乐观。对此，市委的态度是明确的、坚定的，严管严查的力度不会削弱只会加强，必须聚焦突出问题开展专项整治，让党风政风更好、政治生态更优。今天市级领导带头，层层签订了承诺书，签完承诺就要负责，就要以“十个严禁”为线增强各级干部的自律意识。
（一）要狠刹违规收送礼品礼金歪风。从我市近年查办案件情况看，应当说违规收送礼的现象在基本面上有了极大好转，明目张胆的少了，收送礼的少多了，但即使得到遏制也并非戛然而止。大家要保持高度警惕、严格廉洁自律，坚决把收送礼品礼金歪风刹住，带动我市政治生态根本好转。一要以身作则。一个地方政治生态的好坏，关键取决于领导班子，特别是“一把手”。上面以身作则，下面也会形成自觉；反之，上有好焉，下必甚焉。大家要明白这样一个道理，别人给你送的钱，多数都不是好道来的，收了早晚要出事，不出事是不可能的，只是时间问题，要有这种意识，千万别收，风险极大。各级班子主要领导首先要管住自己，班子成员都要严格自我约束，在坚决拒收礼品礼金上带好头，发挥表率作用。我们刚才已就这一问题签订了承诺书，有诺就要坚决践行，“军中无戏言”，违反了就要“军法从事”。从这次会后、从今天起，若是依然继续收，无论收多收少，只要发现决不姑息，一律不适用第一种形态，而是要用第二种、第三种甚至第四种形态处理。希望大家对此有个清醒认识，千万不要心存侥幸。二要传导压力。市委要抓市级班子，市级班子要抓分管战线，重点抓好县区、市直部门的市管干部，尤其是“一把手”，层层抓“关键少数”，把压力传导到乡镇、部门和单位科室，不仅自己坚决不收，也要告知下面不送，从严管住自己的门、看好自己的人。这也是对各级党委（党组）书记的一个检验，要带好班子、带好队伍。要发挥领导班子近距离常态化监督优势，针对重要节日、婚丧事宜、生病住院等易发问题节点，及时开展提醒谈话，既咬耳扯袖，告诫严于律己、拒收拒送；又传导压力，督促层层尽责、从严监管。对发现问题隐瞒不报、当“老好人”的，要连带追究责任。三要从严查处。说教百遍不如震慑一遍，年年提醒但不能成为形式。各级纪检监察机关要加强检查、发现问题，从严查处、形成震慑。对发现的问题线索要盯紧不放，线索清晰的要立即核查、立案审查调查。不仅收礼的要查，送礼的也要查；不仅要查收礼问题本身，还要以此为突破口，查背后的利益输送、选人用人问题。通过查处案件也证明，无论是送的人，还是收的人
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