在2024年全市派驻人员编制改革推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记强调,“要树立机构编制工作鲜明基层导向，形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境”。党的二十届三中全会要求,“持续为基层减负，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。**县制定出台《关于加强镇（街道）对县直部门派驻机构人员管理的五个办法》，进一步优化镇街机构人员设置，着力破除基层编制类别、人员身份、激励保障等方面的障碍，不断提升编制资源使用效益，取得了一定成效。2024年6月份，**县代表**市顺利通过机构改革省级评估，有关工作做法得到中央、省委机构编制主管部门肯定认可。
改革编制管理办法，破解“人岗错配”的难题。探索“县属、镇管、镇用”派驻人员编制管理新模式，赋予镇街更多用人管理权、任免建议权和编制调配权。一是定编更精准。加强派驻机构在编人员实名制管理，从严入编审批，做到单位名称、机构规格、人员编制、领导职数、内设机构“五统一”，实现以县局管理为主向镇街管理为主转变。二是用编更统筹。坚持“编制分类管理、人员统筹使用”，派驻人员编制类型与派驻机构性质相符时，使用派驻机构编制；不符时，经编制机构备案批准后使用原单位编制；遇到“编制增减、人员进出”情况时，充分尊重镇街意见，决定人员去留。三是人岗更适配。根据岗位需要，综合派驻人员专业特长、学历学位、年龄结构等因素，持续优化人员配置，做到人岗适配、才尽其用。比如，在选配县自然资源规划局皂户李管理所人员时，将县主管部门4名参公编制人员调配到该所事业编制岗位，充分发挥专业技术优势，服务发展特色富民产业，有力推动了苗木产业转型升级、向景观盆景方向加快转变，助力5万余名农户群众人均增收800元以上。
改革任免任用办法，破解“管用脱节”的难题。围绕破解“看得见的管不到位、管得了的掌握不准”等传统难题，推行“双重领导、以块为主、条块结合”的管理模式。一是采用“双推荐”。建立镇街、派出单位“人员共推、意见互征、双线推荐”工作机制，赋予镇街党（工）委与派驻机构同等干部任免建议权。比如，县市场监督管理局胡集市场监督管理所行政干部张某，长期在基层工作，业绩突出、群众认可，胡集镇党委率先启动推荐程序，经组织考察、提拔为镇街副科级干部。2年来，先后有11名派驻人员经“双推荐”得到提拔重用。二是落实“双考察”。镇街提出动议调整人选建议的、考察时一并听取主管部门班子意见，主管部门提出动议的、考察时一并征求镇街意见。三是明确“双方向”。选拔任用干部既可调任至镇街，也可在派出单位任职，真正将好干部选出来、用起来。比如，县自然资源规划局姜楼管理所干部刘某熟悉行业政策，推荐提拔其担任中心所负责人，由股级提拔为副科级领导干部，为其干事履职提供了更广阔平台。该同志到岗后，充分发挥业务熟悉的优势，推动盘活闲置低效工业用地620亩，保障落地新招引项目21个，较好地解决了中心所服务的3个镇办“沿黄县区工业项目一律进园区”政策约束，有力促进了相关镇域经济发展。
改革考核评价办法，破解“人才识别不够精准”的难题。在派驻人员考核评价、等次确定、人事调整方面，进一步提升镇街话语权，确保基层扛得动责、调得动人、推得动事。一是优秀等次向一线倾斜。将派驻人员“优秀”等次名额单列，由全县统筹解决，不占用镇街和派出单位指标，并打破派驻部门垄断，由镇街统筹使用，推动优秀等
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