在全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会，主要目的是进一步加快农业和农村现代化建设，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕。近年来，x县认真践行***总书记关于增强乡村两级集体经济实力的重要讲话重要指示指示精神，通过组织、政策、资金、服务、人才等多种帮扶形式，不断创新增收方式，有效增强基层党组织引领发展能力，努力走好符合我县实际的村级集体经济发展道路。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，发展壮大村级集体经济也”永远在路上”。经过多年的探索与实践，x县村级集体经济发展取得了显著成效。主要做法有以下四点。
一是突出组织建设，强化党建引领。
一是选优配强队伍。大力实施村干部队伍提升工程，将思想觉悟高、服务意识强、带富能力强、热爱农村基层工作的人才推荐为村级后备干部队伍，先后培养推荐优秀后备干部x多名，实现每个村至少储备x名后备力量的目标。引导政治素质强、工作成效好的村党支部书记作为党支部领办合作社的理事长，进一步强化党支部对村集体经济工作的领导。二是强化教育培训。有针对性地开展市场经济、股份合作、财务管理、经济合同管理等专业知识培训，定期邀请涉农部门技术专家现场教学，提高村干部致富带富能力。三是完善考核机制。将发展壮大村级集体经济列入考核内容，并与乡镇年终绩效挂钩，通过季通报、年考评倒逼责任落实。明确对村集体经济增收明显的村，按规定程序提取奖金进行奖励，使村干部的报酬增长与集体经济的发展有机挂钩，进一步增强村级发展壮大集体经济的积极性、主动性。
二是突出政策支持，夯实保障基础。
一是创新土地流转机制。出台《x县农村土地承包经营权适度规模流转工作实施方案》，通过转让、互换、转包、出租、入股、抵押等形式，鼓励村集体对依法收回的承包地、实行统一经营，优化农村土地资源的再配置。二是实施人才工程。加大干部选派挂职力度，通过下派乡村振兴指导员、第一书记、志愿者和聘请发展顾问、科技特派员等形式，重点服务x个省级乡村振兴试点村和x个产业薄弱村，增强农村发展力量，为村集体经济发展注入了新活力。三是优化项目建设环境。建立村级集体经济发展项目储备库，根据各村资源禀赋、区位条件、经济基础等情况，每年梳理安排增收项目x个，分期分批安排扶持项目，做到”年年有项目、村村有项目”。同时，简化项目建设审批手续，降低项目建设成本，增加村集体收益。
三是突出载体创新，扩宽增收渠道。
一是实施统筹项目。借助省市大力发展村集体经济的有利契机，县里统筹资金x元入股x乡村经济发展项目，用于扶持x个村财收入未达x元的”相对薄弱村”，全力消除”相对薄弱村”。二是推行抱团发展。通过”强村带弱村”或”镇＋村”“村＋村”等形式，实现资源或优势互补互利。据统计，2021年各乡镇（街道）共实施抱团项x个，涉及x个行政村，总投资金额约x元，增加村级集体经济收入约x元。三是推行支部领办合作社。由村党支部书记代表村集体，注册成立有法人资格的合作社，村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资金、劳动力等入股，围绕特色产业开展经营活动，构建村集体和群众的利益共同体，初步形成自产自销、统购统销、置业发展、综合服务经营模式，促进村集体增收、村民增收。
四是突出资金扶持，确保高效运作。
一是加大财政投入。先后下拨专项资金x元、奖补资金x元用于扶持村集体收入”薄弱村”和”相对薄弱村”；统筹安排支部领办合作社专项资金x元、奖励金x元，对试点村进行重点扶持；安排x元用于扶持壮大村集体经济，策划生成村财发展项目x个，预计每年可增村集体收入x元。二是推行结对帮扶。组织x个县直机关单位对口帮扶x个集体经济薄弱村、重点村，全县各部门单位共落实帮扶项目x多个、资金x元。三是实施普惠金融。不断推进村级合作社信用体系建设，建设党支部领办合作社普惠金融服务点，全县统筹专项资金x元作为普惠金融服务点保证金，为全县党支部领办合作社成员整体授信x元，有效解决发展集体经济和农民生产生活贷款抵押难、担保难等问题。
经过多年努力，我县农村集体经济得到了长足的发展，但还存在一些突出问题和制约瓶颈。
一是发展不平衡。由于受自然环境、区位优势、资源禀赋及村干部能力等因素影响，村集体经济发展不平衡问题日益突出，村与村之间贫富差距不断拉大，呈现两极分化趋势。二是发展后劲不足。村集体收入来源普遍存在总量较小、来源单一、收入不固定等问题。在相对偏远的农村，主要是靠土地、山林等资源承包或固定资产的转让、租赁来增加收入，生产经营性收入很少，收益率也很低，有些原先有集体经营性收入的村，因疫情、产业萧条等原因还出现”返薄”的问题。三是普遍入不敷出。当前多数村集体都面临历史债务和现实支出两大”包袱”，严重影响了村干部的积极性和主动性，制约了村级经济发展。
经过一段时间的调研、座谈，我总结了两点影响制约全县农村集体经济发展的原因。
一是主观方面。部分村干部
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