卫健委2020年工作总结及2021年工作计划
2020年，怀柔区卫生健康委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实蔡奇书记调研怀柔指示要求和市委决策部署，围绕2020年区委工作会和区政府扩大会议精神，落实区委五届十二次全会工作部署，紧扣生态涵养区和“三城一区”主平台功能定位，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局。特别是在疫情防控工作中，紧紧围绕市疫情防控领导小组全面部署，认真贯彻区委、区政府的科学决策，秉持坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的信心和决心，全系统干部职工攻坚克难、锐意进取，取得新冠肺炎疫情防控的阶段性胜利。
一、2020年工作进展情况
（一）科学领导、勇于担当，我区疫情防控取得阶段性成果
新冠肺炎疫情发生以来，在区委、区政府的坚强领导下，卫生健康系统坚决贯彻落实市区两级调度会议决策部署，扎实推进专业技术人员队伍培养、核酸实验室提升、应急管理体系优化、定点医院建设等各项工作，全体干部职工义无反顾地冲在疫情防控和医疗救治一线，经受住了大战的考验。
累计调查处置新冠肺炎确诊病例7例、无症状感染者1例；追踪管理密切接触者及重点人群556人次，无二代密切接触者发病情况；累计调查外地返怀发热和/或呼吸道症状患者79人，追踪管理重点关联人员134人；对64名武汉返怀人员、172名境外返怀人员进行流行病学调查和采样；调查处置新冠病毒血清抗体阳性者7人；对大数据筛查人员、外地来怀人员、发热等健康异常师生等其他疫情相关人员进行流行病学调查1229人次。自2月7日以来，我区无新增报告新冠肺炎确诊病例。
1.构建集中统一的防控机制。区卫生健康委第一时间成立了区疫情防控领导小组医疗保障组，下设办公室、疾病控制组、医疗救治组、物资储备组、宣传组、社区卫生防控组、安全维稳基本建设保障组、监督检查组、爱国卫生运动组，全面推进区级疫情防控医疗保障组所承担的各项工作任务。一是制定医疗保障组疫情防控专项方案，并随形势发展不断修改完善。二是制定重点场所常态化监测方案，对六大农贸市场、四大食品超市、一个屠宰场开展常态化监测工作。三是制定特定服务行业人员监测方案，做好重点人员的监测排查。四是制定院感防控方案，避免出现院内感染事件。五是制定怀柔区集中隔离观察点医疗卫生管理工作实施方案，有效应对直航XX国际航班恢复后带来的疫情输入风险，做好常态化疫情防控工作。五是制定区级社区防控专家指导团队工作方案，科学指导社区防控各项举措有效落实。六是制定诊所、门诊部疫情防控专项监督检查工作方案，严禁接诊发热患者等各项防控措施落实情况。
2.建立日益完善的预警监测体系。一是开展发热门诊提升改造。怀柔医院发热门诊已改造完成并验收合格，现已投入使用；区中医医院和妇幼保健院发热门诊通过优化现有房屋布局，分区设计，增加房间、卫生间等实现提升改造。二是规范发热筛查哨点改造建设。通过对16家社区卫生服务中心现有房屋布局及就诊流程的完善，利用改造、新建及改扩建等方式推进发热筛查哨点建设工作，目前已经怀柔镇，喇叭沟门，长哨营，琉璃庙，汤河口，怀北，雁栖，北房，九渡河，桥梓，杨宋社区卫生服务中心11家发热哨点验收，宝山、龙山、泉河、庙城社区卫生服务中心发热哨点正在建设中，渤海社区卫生服务中心发热哨点房屋已建设完成设备未到位。三是扩大核酸检测能力。我区已于6月30日前完成了疾控中心、怀柔医院、中医院的核酸检测实验室仪器设备的扩增，妇幼保健院、安佳医院及康益德医院新建核酸检测实验室也通过了市级验收，健永口腔医院实验室仍在建设中，第二医院核酸检测实验室已形成建设方案。全系统已有126人具备核酸实验的验验资格，实际操作培训工作正在陆续完成，目前我区的检验能力能够基本满足疫情防控需要，6月11日以来我区开展重点人员、重点场所核酸检测样本采集25.6万人。四是提高流调能力。通过加强流行病学调查技能培训及个案推演的方式，促进流调队员提高流行病学调查能力；成立流调报告审核专家组，启动疾控专家、行政科室双审制度，查找流调过程中可能出现的风险漏洞，一经发现立即启动再调查、再追踪；执行流行病学调查“双线”运行机制，与公安部门建立病例基本信息通报的绿色通道，实现流行病学调查“双线”运行，保障流调信息的准确性，指导传染病疫情防控的精准性。五是拟定区级洗消点建设。按照相关要求，我区应建设至少一个区级120负压救护车洗消点，近期区卫生健康委组织相关负责同志前往怀柔医院针对洗消点建设问题开展深入研究，由于洗消点污水管道需要单独设立，不能混入市政管道，此项工作仍需进一步研究。
3.强化科学高效的医疗救治能力。一是加强区级医院负压病房建设。利用14天完成XX怀柔医院现有院内独立感染楼扩建，并同步建设100张床的传染病救治负压病区。在此基础上，XX怀柔医院二期建设中，对急诊ICU、呼吸科ICU、手术室等区域增加了负压病房，可有效应对不明原因传染病在日常院区内传播，严防院感事件的发生。二是明确救治流程及方案。疫情初期，迅速组织各部门及相关专家制定医疗救治方案、集中隔离点工作流程、院前转运方案、各级医疗机构转诊方案、专家会诊流程等，并根据XX市疫情防控要求动态更新，不断完善。三是储备医疗救治力量。根据市级部署组建区级专家组，在怀柔医院成立了22人应急救治队伍作为发热门诊的后备力量。随着疫情防控形势变化动态调整。同时加大疫情防控知识培训力度，卫健委正在开展第二轮新冠疫情现场处置、核酸检测、院感防控等知识培训，预计9月底前完成新一轮全员培训。四是加强就诊情况监测。对3家二级医院超过2次就诊的发热患者情况进行摸排，并对发热患者就诊情况进行持续监测。非急诊全面预约实施以来，对各二级医院的预约挂号情况等开展监测，截至目前，XX怀柔医院、区中医医院、区妇幼保健院预约挂号率分别达到76.84%、89.59%、11.43%。同时对新冠肺炎相关的120转运情况进行监测。以此作为筛查哨点对疑似病人的监测补充。加强应急医疗救治能力储备。五是严防院感防控底线。各医疗机构严格落实院感“十六条”和XX市院感质控中心发布的医务人员防护与清洁消毒指引，加强对预检分诊、发热门诊及门急诊、住院患者的管理。为保障核酸检测采集工作规范开展，下发《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控的重要提示》，明确核酸检测采集过程中院感防控各项要求。开展区级院感防控远程培训7次，医疗机构开展院级培训数百场。特邀XX市地坛医院院感专家来怀实地检查和现场指导，确保了各项处置流程合理，院感控措施执行到位。
4.储备“召之即来、来之能战”的专业技术队伍。一是举办专题培训，加强流行病学调查及检测能力储备。以线上、线下相结合的方式，组织开展流行病学调查及检测技术专题培训，共有232名医务人员参加了专题培训。组织区疾控中心、各医疗机构疫情防控工作人员参加国家组织的流行病学调查及核酸检测技术培训，共有1059名医务人员参加培训。各级医疗机构积极开展新版《诊疗方案》的学习，强化培训效果。二是理论联系实际，加强核酸检测技术能力储备。区卫生健康制定核酸检测轮训计划，组织有资质考核合格证书的实验室检验人员开展理论培训和实验室检测实践轮训，参训的每人在区疾控中心实验室进行实验室检测轮训一周，预计9月底完成实验室检测人员轮训工作。三是组织社区卫生服务机构全科医生、护士、公共卫生人员围绕常态化疫情防控相关专业知识开展岗位练兵。已通过视频形式完成师资培训2期，内容涉及社区新冠肺炎疫情防控常见问题及处理、患者健康管理等，同时针对秋冬季节特点，围绕呼吸系统常见病和传染病等内容均开展了师资培训。四是整合资源，加强心理危机干预与疏导能力的储备。区卫生健康委将心理危机干预与社会心理服务体系建设试点区工作相结合，组织区安佳医院、区精防所组织开展心理危机与心理疏导专题培训4期，促进全区心理危机干预及疏导能力的提升，受训人员达90人。
5.推动新形势下爱国卫生运动。一是完善爱国卫生常态化机制。将爱国卫生运动与疏解整治促提升、城乡环境综合整治、垃圾分类、物业管理等工作有机结合。发挥爱卫办、精神文明办、工会、共青团、妇联和社会团体作用，引导支持社会各方力量参与爱国卫生运动，在全社会营造共建共享的良好氛围。二是全面推动“健康XX”建设。在全社会广泛开展“周末卫生大扫除”活动，完善“城市清洁日”等环境卫生管理长效机制，开展公共设施清洁、消毒。按照XX市统筹安排，推进“健康XX”20项行动措施落实。全面推进健康村镇建设，截至目前，我区已完成5个国家卫生乡镇建设工作。三是提高居民科学和健康素养。以电视、广播、微信、微博等各类宣传平台，加强《首都市民卫生健康公约》宣传教育，强化“自己是健康第一责任人”理念，养成勤洗手、勤通风、常消毒、科学戴口罩、分餐制、使用公勺公筷等良好卫生健康习惯。
6.启动周密严谨的监督检查机制。全所卫生监督机构迅速行动，联防联控，分工明确、严密部署，严格落实国家、XX市和怀柔区各级政府和卫生行政部门对疫情防控工作提出的具体要求，结合我区疫情防控工作实际，立即制定防控工作方案，积极对疫情防控监督执法工作进行部署，启动应急预案，全面开展疫情防控监督检查。自1月22日起至7月31日，怀柔区卫生健康监督所共出动检查人员6819人次，出动检查车次2089车次，现场检查单位4857户次，其中医疗机构2006户次，公共场所、集中空调及人员聚集场所2361户次，复工企业380户次，消毒产品企业9户次，学校101户次，累计发现并整改到位问题671个，发布医疗机构重点传染病防控工作监督检查问题的情况通报13期。
（二）积极推进、全力保障，科学城配套设施平稳实施
一是怀柔医院二期扩建工程稳步实施。《项目建议书（代可行性研究报告）》通过市发改委主任办公会，并经市政府常务会审议原则通过。完成地下结构施工，9月完成主体结构封顶，11月完成二次结构施工，进入机电安装及装修阶段，累计完成工程量的60%。二是妇幼保健院迁址新建工程顺利推进。《项目建议书（代可行性研究报告）》已报市发改委初审，同步办理可研阶段各项审批手续，力争年底可研审批取得重要进展。三是中医医院旧址改造工程如期完成。5月18日怀柔镇社区中心正式搬迁投入使用，6月24日中心血库正式投入使用。
（三）集中优势、全面谋划，医疗卫生服务水平稳步提升
1.《“十四五”时期怀柔区卫生健康事业发展行动计划》编制顺利。通过前期调研，拟从保障科学城的医疗布局、基层医疗机构能力提升、区域医疗中心内涵建设、人才队伍培养、公共卫生应急体系完善等多方面设立发展目标，目前初稿已形成。同步起草《怀柔区卫生健康系统三年行动计划》。
2.三家二级医院托管年度任务圆满完成。市属医院共选派15人长驻怀柔，落实“两院一科”管理模式。区属医院更新完善规章制度、管理办法等400余项。医院运营平稳有序，各项指标进一步优化。139名市级专家来怀出诊、查房、疑难病例会诊、手术、学术讲座等，被托管医院从管理、医疗、科研、教学、人才培养等多方面得到提升，特别是在新冠肺炎医疗救治过程中，充分发挥了市级专家作用，实现年度预期目标。
3.扶贫协作和对口支援工作开展顺利。发挥远程信息化功能，为受援地7家医疗机构的291名医疗卫生技术人员进行了新冠肺炎防控及诊疗工作视频培训。对四子王旗、丰宁的新冠肺炎疫情防控工作提供24小时远程指导。开展消费扶贫。上半年区卫健委系统共完成扶贫采购任务16.8万元。
4.行政审批强化准入管理有序。2020年1-7月批准设置医疗机构3家，注销医疗机构6家；变更诊疗科目、执业地点等20家；即时完成344家医疗机构现场校验工作；完成护士电子化注册审批事项200余件；为110名医务人员办理了注册、变更、备案、注销等行政许可。完成我区281家产废医疗机构签约。开展药品集中采购工作，截至目前所有医疗机构集中采购药品已经全部入库，运行平稳。
5.基层医疗卫生服务管理持续加强。新建健康档案3263份，全区建立居民电子健康档案334481份，建档率79.26%；高血压、糖尿病患者健康管理人数分别为32938人、12076人，规范管理率分别为66.15%、67.05%；完成65岁及以上老年人健康体检11434人。加强村级医疗卫生服务机构建设和乡村医生管理，巡诊200余次，服务2300余人次。为20个同心村卫生室购置配备医疗办公设备318件，完成乡村医生设的使用培训，培训率100%，服务居民6300余人次。建立“增、奖、补”机制。与区财政局、区人力资源社保局联合出台《怀柔区关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作实施办法（试行）》，建立基层绩效工资增长机制、家庭医生签约服务奖励机制、农村地区补助和巡诊补助机制，进一步提升基层活力。家庭医生签约服务机制在疫情防控中发挥了应有的作用，通过广播、微信、好医生、短信、视频、微博、宣传海报折页等多形式提供各类防控知识和技能服务累计369932人次，实现家医服务全区覆盖。通过手机***PP、线上诊室等手段为居民提供线上咨询、线上问诊等服务，推进智慧家医服务，提高百姓对家庭医生签约服务的认知度和获得感。
6.妇幼健康服务水平和能力不断提升。深化母婴安全保障筑基行动。截至目前，进行区级业务指导、质量控制及产科技能演练10次。追访高危孕妇230例，抢救危急重症孕产妇8例，市区级转会诊高危孕妇115例。督促机构落实保障母婴
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