关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告
“郡县治,天下安”。党的十八大以来,以A同志为核心的党中央高度重视培育发展县域经济,强调要因地制宜发展小城镇,促进特色小镇规范健康发展,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。乡镇一头连着城市,另一头系着农村,是国家行政管理的最基层单元。镇域经济是壮大县域经济的最大变量,在推动乡村全面振兴和推进新型城镇化进程中发挥着重要作用。近年来,**镇紧紧围绕地方经济发展要求,坚持以科技创新为引领,不断激活产业升级内生动力,加快推动镇域经济从“政府驱动”向“人才驱动”转变,构建了分工合理、协作紧密的现代化产业体系和镇域功能体系,实现了资源共享、市场互通、优势互补和联动发展。
一、乡镇培育“新质生产力”的现实逻辑
符合因地制宜发展新质生产力的现实需求。当前,全球科技创新进入加速期,科技变革对国家命运、经济发展和民生福祉的影响范围之大、程度之深前所未有。在此背景下,“新质生产力”应运而生。2023年9月,A总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”,指出要“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力”。2024年3月,A总书记在参加我省代表团审议时再次强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。这为我省各地加快推动经济高质量发展提供了科学指引。
镇域经济的地位作用。镇域经济,顾名思义,是镇域行政区划范围内各类经济的总称,是国民经济体系的最基本单元。培育发展镇域经济,是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要节点。**镇域经济的发展起步于20世纪八九十年代县域经济发展中的乡镇集体工业。凭借丰厚的资源禀赋、较好的区位优势、较大的发挥空间,**镇域经济走出了一条独特的发展道路,日益呈现多样性、综合性和延展性,在承接产业转移、完善产业结构及推进新型城镇化等方面均发挥着重要作用。镇强则县强民富,镇弱则县弱民贫。**、广东等经济发达省份之所以能长期处于全国的“第一方阵”,与镇域经济的率先崛起和相对发达是密不可分的。无论是借助中心城区辐射、发展外向型经济的昆山市玉山镇,还是提升政务服务、实施数智结合、打造“一镇一品”的佛山市北滘镇,都是地方经济社会发展的重要基石。
面临的机遇和挑战。**镇是**市经济技术开发区本部的驻地镇,镇域面积107.88平方千米,下辖24个行政村、6个社区居委会,总人口10万余人,其中近半数为外来务工人员。**镇的工业经济起步于20世纪80年代,以传统的车船机电加工为主,存在数量大、规模小,质量不高等特点,大部分企业处在产业链中低端,目前镇域工业企业数量(不含**市经济技术开发区本部)约350余家,其中规模以上工业企业数50家。2023年,全镇列统工业开票80亿元,其中5亿元以上企业仅有3家,高新技术企业数仅有21家,占工业企业总数比重仅6%。对照先进地区、发达乡镇,**镇经济发展仍有很多不足,但也有较大的发展空间。一方面,与大多数镇域经济发展类似,**镇也面临着土地要素保障不足、工业经济支撑不强、产业融合水平不高、科技创新动能较弱、金融供给单一以及创新人才稀缺等传统要素供给困境,亟须以新质生产力推动镇域经济发展。另一方面,**镇位于**市东部,东邻**市,西接**主城区,拥有22公里长江岸线,与***市隔江而望,占据着发展镇域经济特有的区位优势,具备因地制宜发展新质生产力的先决条件。
二、乡镇培育“新质生产力”的**实践
发展是硬道理,是解决一切问题的总钥匙。**镇跳出镇域思维,树立宏大目标,站在**全市发展大局和区域发展格局的高度谋划自身发展,形成示范带动,以自身的“争先进位”促进县域经济持续向好。一方面,**镇作为国家级开发区的本部驻地镇,不断强化开发区“驻地镇”的独特属性,主动衔接开发区发展规划,自觉践行“区镇融合、一体发展”大局观,将服务保障开发区建设需要摆在首要位置,持续夯实区镇一体发展根基,为**高质量发展站稳全省第一方阵贡献镇域力量。另一方面,**镇十多年来始终坚持深耕科技“第一生产力”,厚植人才“第一资源”,广育创新“第一动力”的发展思路,持续吸引各类企业、项目“落户”**,形成了优势独特的船舶制造、新材料、大健康等临江产业。
加快技术革命性突破,培育发展新质生产力的内在动能。科技创新是发展新质生产力的核心要素。**镇科学把握时代发展大势、国家战略需求和实践发展需要,坚定不移走好创新驱动发展路,下好科技创新“先手棋”,为发展新质生产力提供了坚实的科技支撑。一是持续探索关键核心技术攻关新型举国体制的实践路径。推进实施省重点领域发展行动,以实施高新技术企业和科技型中小企业“倍增计划”为抓手,深度参与“先进结构与复合材料”“高性能制造技术与重大装备”等国家重点研发计划。二是坚持加强应用基础研究和前沿研究。深入实施《**省加强基础研究行动方案》,大力推进国家、省级实验室(基地)建设,统筹推进企业与常州大学怀德学院、**省**中等专业学校、华东师范大学、南京航空航天大学等院校共建共享。三是充分发挥国家战略科技力量,着力激发企业创新主体作用。加快在新材料、信息技术等领域掌握一批“高精尖”技术,截至目前,全镇有效期内发明专利拥有量超200件,有研发活动的工业企业占比达60%。形成了以新舟合金、先锋精密科技等为代表的行业领军企业。四是坚持以党建为引领,紧密围绕前沿领跑领域,部署创新链,布局产业链,完善资金链,构建人才链,提升属地服务功能落实到临江产业延链补链各环节,构建了船舶
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