市委书记在2024年盘活存量会议上的讲话
今天，我们召开全市盘活存量工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议和省市委全会、经济工作会议精神，总结过去一年工作成效，分析当前形势任务，研究部署下步工作措施。刚才，通报了2024年度盘活存量工作考核情况，表彰了一批先进典型，相关单位作了交流发言。总体来看，全市上下对盘活存量工作重视程度高、推进力度大、工作成效好，取得了阶段性成果。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！下面，我再强调几点意见。
一、要进一步增强盘活存量的责任感和紧迫感
党中央高度重视盘活存量资产工作。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“促进数字经济和实体经济深度融合”。中央经济工作会议指出，“以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”“推动低效无效资产提质增效”。省市委全会要求，“加快闲置土地、工业低效用地、僵尸企业等存量资源利用”“坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”。这些都为我们做好盘活存量工作指明了方向。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实，进一步统一思想认识，强化底线思维，切实增强工作的责任感和紧迫感。
从上级层面看，我市盘活存量工作取得一定成绩，但也存在不少问题。比如，一些区域产业规划与空间布局不合理，导致土地供应偏集中；个别园区建设发展滞后，项目承载能力较弱；一些低效产业占比过大、产业结构不优等问题仍然突出。从自身层面看，我市经济发展正处于转型升级的关键阶段，产业转型和城市更新的任务繁重，而我们的有效投资总量偏小、增速偏缓，新旧动能转换还需付出艰苦努力。这些问题如不尽快解决，不仅会影响经济发展质量和效益，还会影响社会稳定大局。对此，我们必须保持清醒头脑、直面问题挑战，采取有力措施、全力攻坚克难。
二、要进一步推进盘活存量的各项工作举措落地落实
要坚持系统观念、目标导向和结果导向相统一，统筹谋划、重点突破，以更高站位、更大力度、更实举措加快推进各项工作举措落地落实。
（一）加快低效用地再开发。要强化规划引领，科学编制国土空间总体规划和详细规划，统筹安排好各类用地的规模、布局和用途管制。要创新开发模式，鼓励以市场化方式配置土地资源，积极推行弹性出让、租让结合和利用标准化厂房等方式，多措并举拓展项目用地空间。要以亩均论英雄，加大低效用地再开发力度。建立低效用地认定机制和退出机制，探索实施混合用地试点示范项目。建立低效用地信息发布机制和交易平台体系，加强供地前产业准入审查和供后监管。
（二）推动“僵尸企业”市场出清。要依法依规处置“僵尸企业”，健全完善清算注销工作常态化机制。要加强沟通协调配合，形成工作合力，确保“僵尸企业”依法依规妥善处置。同时要注重防范化解债务风险，持续压降企业杠杆率，多措并举降低企业生产经营成本。
（三）促进工业项目转型升级。要加大项目招引力度，围绕主导产业延链补链强链招引优质项目。要推进技术改造升级，支持传统产业在技术改造上狠下功夫、实现突破，加快培育一批行业龙头骨干企业和专精特新企业。要培育壮大新兴产业业态，大力发展数字经济、总部经济和绿色低碳产业。要完善园区配套功能，加快提升园区水、电、路、气等基础设施水平和公共服务能力。
（四）开展闲置土地清理
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