关于持续集中整治困扰基层形式主义问题
为决胜全面建成小康社会提供坚强
作风保证的实施方案
为巩固拓展2019年“基层减负年”成果，坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。根据中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省市委关于持续解决形式主义突出问题的决策部署，深化拓展基层减负工作，坚持把续解决困扰基层的形式主义问题作为一项重要的政治任务、首要任务和长期任务，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，往深里抓实里做，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜决战脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强作风保证。
二、整治工作内容及问题表现
(一)在持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基方面
1.形式主义官僚主义产生的思想根源远未根除，学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力。
2.“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”没有内心深处扎根铸魂，坚定理想信念不坚定。
3.没有将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制没有健全。
4.疫情防控经验教训总结不深刻，没有牢固树立正确政绩观。
5.贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位；
(二)在坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题方面
6.整治形式主义官僚主义的政治站位不高，贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在政治偏差，领导机关和领导干部以上率下作用没有充分发挥。
7.贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等问题突出，不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题依然存在。
8. 贯彻落实“两个维护”情况的督促检查措施不强力度不大，推动党中央重大决策落实机制不完善。
9.在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复力度不大，落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措不精准，多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法依然存在。
10.数字脱贫、虚假脱贫等脱贫攻坚中的形式主义官僚主义禁而不止。
(三)在切实防止文山会海反弹回潮方面
11.落实精文减会的动态监测机制不到位，各部门单位超发超开现象依然存在。
12.在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，存在多头发文、层层开会、重复报文报表等问题。
13.文件、会议质量不高，仍发不切实际、内容空洞的文件，仍开应景造势、不解决问题的会议。
14.存在发文开会方面改头换面、明减实不减，用形式主义做法解决形式主义的问题。
(四)在进一步改进督查检查考核方式方法方面
15.严格计划管理和备案管理不到位，强化对计划事项的监督执行力度不大。
16.阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法依然存在，没有推动相关部门督查检查考核结果互认互用。
17.对清理后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及评选评比表彰的创建活动，没有实行清单管理。
18.对出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题没有引起重视和解决。
19.对疫情防控工作中充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量的好做法总结运用不全面，探索运用“互联网＋督查”不深入，不能完全做到让数据多“跑腿”、让干部群众少“跑路”。
(五)在着力提高调查研究实效方面
20.统筹推进疫情防控和经济社会发展调查研究工作不深入不，制定的应对措施不科学不精准。
21.调研工作仍然搞形式、走过场，没有发扬求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫不够，给基层增加负担行为还存在。
22.调研统筹不到位，存在同一时间到同一地方扎堆调研的问题；下去调研，还存在前呼后拥，层层陪同，主要负责同志出面接待，走“经典路线”式的作秀调研；随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研较少开展，难以察实情、听真话、取真经。
23.制定政策，出台措施，不能全面深入了解实际情况，不有对调查情况进行全面深入分析研究，缺少针对性和可操作性，存在不接地气的“空中政策”、措施和相互打架的“本位政策”、措施。
24.政策执行中不注意听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，不适时调整完善。
(六)在完善干部担当作为的激励机制方面
25.面对决战决胜的艰巨任务，缺少激发广大干部锐意进取、奋发有为的精气神的办法措施。
26.既不能把“严”的主基调长期坚持下去，又不善于做到“三个区分开来”，持续正向激励干部担当作为有关具体措施落实的力度小。
27.精准审慎实施谈话函询和问责及规范实施问责的工作程序不到位，存在滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。
28.为受到诬告错告干部澄清正名不到位，依然存在大干出大错、小干出小错、不干不出错的思想行为。
29.对近年来被问责和受处分干部情况不能进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部的措施完善，导向不鲜明。
30.以正确的用人导向引领干事创业导向干部考核评价机制不完善，没有真正建立政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔使用机制。
31.在统筹推进疫情防控和复工复产、
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