党委社会工作部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言
基层强则天下强，基层安则天下安。今年以来，x党委社会工作部深入学习贯彻A总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重要任务，结合整治形式主义为基层减负工作，紧盯任务超载、责任超载结构性难题，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，有效激发基层动力活力、提升基层治理效能。
一、学思践悟提认识，强化破解“小马拉大车”思想基础
破解基层治理难题，首要在提高思想认识，从政治高度进行把握。全区各级党委社会工作部门坚持把学习宣传贯彻《A关于基层治理论述摘编》作为组建以来的重要政治任务，持续强化理论武装，实现社会工作干部和基层干部全面学习、全员覆盖。深化专题学习。将学习宣传《论述摘编》作为“第一议题”摆上重要议事日程，纳入理论学习中心组学习计划，纳入各级党校（行政学院）教学体系，开展集中培训235期。深化专栏解读。各级党委社会工作部门利用网站、微信公众号、电子屏等，开设“学习园地”等专栏，多形式、多层次、多渠道开展宣传解读，加强教育引导。深化专版阐释。在相关媒体上刊发或转发专版，深入解读阐释，并组织集中报道，帮助广大干部群众学习、理解、掌握精神要义。深化专场宣讲。利用红色教育基地、农村文化礼堂、城市文化广场等阵地，采取“书记讲给书记听”“老村长议事”等群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲1.2万场次，直接受众110.6万人次，切实将理论学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
二、系统发力抓攻坚，形成破解“小马拉大车”工作合力
破解“小马拉大车”突出问题是基层治理一项系统性、牵引性工程，必须更加注重系统发力、协同推进。细化工作举措。认真落实中央破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，x层面专门制定基层治理“小马拉大车”集中整治攻坚方案，分级开展嘎查村社区“六清理两强化”、苏木乡镇街道“四化”、x行业部门“两优”专项行动，将中央20条措施细化为44项具体任务，明确时间表、任务书、路线图，切实把责任压实、工作做实。促进部门协同。x层面，在x党的建设工作领导小组下设31家单位参加的党建引领基层治理专项组，保留x城乡社区建设工作领导小组；盟市旗县层面，设立党建引领基层治理工作领导小组，“一把手”担任领导小组组长，并建立成员单位动态调整工作机制，切实凝聚部门合力，解决治理难题。坚持同题共答。找准“病灶”才能开出“良方”。x党委社会工作部坚持以“调研开路”，成立党建引领基层治理专题调研组，深入12个盟市、26个旗县（市、区）、54个嘎查村（社区）和120个旗县（市、区）直属部门，访谈各级干部群众1480多人次，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。强化调度推进。落实全国党建引领基层治理重点工作部署推进会和x调度会精神，围绕准确把握统筹推进党建引领基层治理的职能定位和工作思路，召开全区党建引领基层治理重点工作推进会，通报工作情况，总结交流经验，分析存在问题，推动全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，强化制度约束，强化赋能增效，持续攻坚“小马拉大车”突出问题。
三、精准施治破难点，推动破解“小马拉大车”走深走实
破解基层治理“小马拉大车”难题，关键要厘清基层权责，精准“松绑减压”。规范工作事务。落实中央《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，x层面制定实施意见，梳理形成《村级组织工作事务指导目录》《嘎查村工作机制牌子指导目录》，市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，全区嘎查村（社区）因地制宜“一村社一策”确定事项清单，工作事务平均减少60余项，切实为“甩锅”“加码”拉起“警戒线”。规范标识标牌。制定《x嘎查村（社区）宣传展示指导规范》，从外部挂牌、内部功能室挂牌、上墙制度等6个方面15个具体事项进行了明确，集中清理嘎查村（社区）内部无内容、无保障、超出职能范围的虚牌，坚决把“上墙的形式主义”拿下来。目前，嘎查村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减到6个以内，内部实行“一室一牌”“一室多用”，真正让基层“轻装上阵”。规范证明事项。在综合群众实际需求基础上，制定证明事项正面清单8项、负面清单20项，对无法律依据、嘎查村（社区）没有能力核实的证明事项按程序予以取消。各地积极推行证明事项告知承诺和部门间信息共享核查，鄂尔多斯市推行无证明城市应用系统，推进智能自助证明打印设施社区布设，方便
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