中共XX机关党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月14日至10月22日，市委巡察三组对市政协机关党组开展了巡察。2020年12月16日，市委巡察三组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报：
一、提高政治站位，扎实推进巡察整改
（一）提高思想认识。巡察反馈会后，市政协机关党组立即组织学习***总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，深刻认识开展巡察工作对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。印发《中共XX市政协机关党组关于市委巡察三组对市政协机关党组巡察情况反馈意见、曹清福同志在反馈会上的讲话精神以及郭专秘书长在反馈会上的表态发言的通报》（宁协机组〔2020〕30号），组织学习市委巡察三组对市政协机关党组巡察情况的反馈意见，重点学习市委巡察领导小组成员、市委巡察办主任曹清福同志在反馈会上的讲话精神和郭专秘书长在反馈会上的表态发言，动员机关全体党员、干部，特别是领导干部正确认识巡察反馈意见，主动认领巡察指出问题。市政协党组领导特别是兰斯琦主席高度重视巡察整改工作，明确要求机关党组要切实把巡察整改作为重要的政治任务，以巡察整改为契机，不断改进作风、完善机制，进一步增强推进整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）制定整改方案。市政协机关党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立由机关党组书记为组长的整改落实工作领导小组，下设办公室负责统筹协调推进整改工作。巡察整改落实工作领导小组从规范制度、流程设计等方面入手，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，研究针对性的整改举措，于2021年1月6日形成了《中共XX市政协机关党组落实市委巡察三组反馈问题的整改方案》（宁协机组〔2021〕3号），逐项明确整改责任领导、责任委室、责任人、措施和时限，要求机关各委（室）、科（办）负责同志对号认领，各司其职，不折不扣推进巡察整改工作落实。
（三）提升整改实效。坚持以解决实际问题为出发点，注重加强统筹，切实把巡察整改的成果体现到提升机关党的建设水平、促进政协工作提质增效，加强机关干部队伍监督管理、健全完善制度机制上来，真正使整改的过程成为提高政协机关党组领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。2021年1月28日召开巡察整改专题民主生活会，对市委巡察三组反馈的问题逐一对照检视，逐条逐项梳理，建立整改落实台账，全面推进整改落实，取得了明显成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于“落实学习座谈会制度不到位”问题
整改情况（已完成，长期坚持）：一是加强谋划，制订专委会、界别、党员委员活动小组2021年度***新时代中国特色社会主义思想学习计划，把学习新思想摆在更加突出位置，体现在日常工作之中。二是强化落实，结合“再学习、再调研、再落实”活动，开展***新时代中国特色社会主义思想“再学习”，持续加强思想理论武装，进一步坚定信仰、明确方向。三是开展宣讲，成立人民政协理论宣讲团，组织宣讲团成员并视情邀请专家学者送学到县（市、区）委员小组及委员联络点，持续宣讲***新时代中国特色社会主义思想。
2.关于“中心组学习不规范”问题
整改情况（已完成，长期坚持）：一是认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，采取集体学习、专题辅导与研讨交流相结合方式，认真组织中心组学习会，2020年以来共开展15次学习活动，每次围绕一个议题由2名以上中心组成员作交流发言。二是规范中心组学习会记录，2020年8月起，指定专人负责记录工作。
3.关于“个别领导干部学习敷衍了事”问题
整改情况（已完成）：一是针对个别领导干部抄袭发言材料一事，对其开展批评教育。二是对意识形态学习计划落实情况进行自查，2020年度均已按计划开展学习。2021年度将持续督促各党支部落实学习计划，并分别报上级党组织备案。同时通过“每周讲坛”组织机关年轻干部开展学习，交流分享学习体会。三是抓好“学习强国”、干部网络学院在线学习，不定时对学习情况进行抽查督促，圆满完成2020年度线上学习任务。
4.关于“贯彻落实中央和省委有关政协工作文件精神不够及时”问题
整改情况（已完成）：一是抓实抓细***新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度落实，建立“第一议题”机制，2020年9月以来，机关党组召开学习会10次，机关党组成员、党委委员、各委室负责人列席市政协党组学习会、理论中心组学习会14次，及时跟进学习***总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。二是完善党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督查机制，2020年9月组织赴9个县（市、区）开展专题调研，11月向市委常委会专题汇报调研情况。针对调研发现的县级政协工作基础薄弱、人员力量薄弱等问题，市委明确要求相关部门在换届工作中统筹考虑，妥善解决。
5.关于“落实市政协党组工作部署不到位”问题
整改情况（已完成）：一是根据委员新增、退出情况，调整更新了党员委员联系党外委员名单，并对联系工作提出具体要求，督促落实。二是督促专委会认真落实市政协关于界别工作的两份文件，加强对所联系界别的指导和协调，特别强调要切实落实“五个一”的要求，指导制定界别年度活动计划，确保界别活动有序开展。截止目前，已组织开展31场界别活动。三是督促相关专委会做好界别提案征集工作，目前界别已提交27件提案。
6.关于“调研成果督促转化落实力度不足”问题
整改情况（已完成）。一是加强与市委办、市政府办的沟通联系。召开市政府与市政协联席会议，邀请市委、市政府领导参加市政协议政性常委会会议、民主协商季谈会，组织委员听取政府系统关于提案办理情况的通报。及时将相关协商成果以调研报告、建议案、社情民意信息等形式报送市委、市政府，主动对接市委办、政府办了解领导批示情况，并建立相关台账，督促相关委室主动对接相关部门。二是相关专委会加强与有关部门的沟通联系，认真做好市委、市政府领导批示内容的跟踪回访工作，通过调研、座谈、走访、电话联系等方式，对未开展回访的13个调研报告分别进行回访，及时跟进了解和掌握办理情况，推动协商成果转化落实。
7.关于“机关委室落实市委信息工作要求不到位”问题
整改情况（已完成）：一是加强工作沟通。2019年发现问题后，已主动与市委办进行沟通，请求指导。二是加强压力传导。将社情民意信息工作纳入机关二级绩效考核，推动信息报送。三是加强信息报送。2020年度共向市委办报送信息206篇，年度信息工作排名已从上一年度相对落后跃升至全市第七名。
8.关于“机关运转不够规范”问题
整改情况（已完成）。一是建立重要会议、决议决定贯彻落实情况督查机制。2021年1月起，由办公室秘书科负责，定期梳理党组会议、主席会议等重要会议议定事项，建立工作台账，开展跟踪督办，实行一月一汇总、一月一通报，传导工作压力、推动工作落实，营造干事创业氛围。二是健全政协专门委员会和机关委室向主席会议报告工作机制。主席会议每半年听取一次各专委会、机关各室（委）工作情况报告，压实任务，提出要求，有力有序推动各项工作。三是细化各委室工作分工，加强协调配合。进一步规范市政协全体会议、常委会会议参会人数报告程序，制作参会人数报告单，在会前确认到会人数，由委员工作室负责人签字后报送会议主持人。目前，市政协四届五次会议（含3次全体会议）和四届十七次常委会会议、四届十八次常委会会议、四届十九次常委会会议（含2次会议）共7次会议均已按整改要求严格规范会议报告人数环节。
9.关于“办文流程不规范”问题
整改情况（已完成）。一是修订完善《政协XX市委员会机关公文处理工作办法》，统一公文格式，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。办公室秘书科指定专人负责收发文工作，明确处理时限，确保公文处理及时、规范、准确、安全。二是制定《政协XX市委员会秘书长会议工作规则》，进一步明确秘书长会议主要任务和相关要求，落实民主集中制原则，为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能做好服务工作；制定《政协XX市委员会大会发言工作规则》，推进大会发言工作规范化、程序化、制度化。进一步规范会议议题申报流程，要求各委室在市政协党组会议、主席会议前填报上会议题申请表，根据工作需要科学安排设置会议议题，根据会议内容合理确定参会人员范围，力戒形式主义、官僚主义。
10.关于“委员信息跟踪不主”动问题
整改情况（已完成）：通过主动走访或电话、微信、短信联系等方式加强与委员的沟通联系，并与市委组织部、统战部商定每季度核对完善委员信息。至2021年3月底已完善委员信息50多条。
11.关于“委员培训管理不够到位”问题
整改情况（已完成）：一是结合“书香政协”、“行知课堂”、人民政协理论“大宣讲”等活动，持续开展委员专题培训，2021年安排6场专题学习培训活动。二是进一步细化委员学习安排，将委员学习活动具体落实至各专委会、界别、党员委员小组，确保委员参与学习的覆盖面。三是进一步完善委员履职平台系统功能，委员登录***PP能够查看自己的积分和履职情况。四是商请市委组织部、统战部修订并印发实施《关于进一步完善XX市政协委员退出机制的若干规定》。
12.关于“发挥委员主体作用有落差”问题
整改情况（已完成）：一是开展委员履职情况通报、提醒。印发《XX市政协办公室关于2020年度市政协委员履职情况的通报》，在市政协四届五次会议期间进行通报，表扬先进，鞭策后进；同时对履职考评低分的委员开展提醒，并书面通报其所在的专委会或委员小组，督促履职。二是2021年开始每季度通报委员报送社情民意信息情况，督促委员加强社情民意信息报送工作。
13.关于“意识形态专题会议研究和专题内容学习未落实问题”
整改情况（已完成，长期坚持）：市政协党组高度重视，指定一名副主席分管宣传、意识形态工作，专题研究并出台《关于进一步加强和改进宣传工作的意见》。市政协机关党组及时召开会议，深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，同时研究提出强化责任担当、切实履行“一岗双责”、加强宣传和信息工作、加强舆论阵地建设、高度重视网络安全等贯彻意见，进一步提升舆论引导水平，牢牢把握意识形态主导权。2020年以来，机关党组已召开意识形态专题会议3次，并开展了理论学习中心组专题学习。
14.关于“机关党组部分班子成员未把意识形态工作作为民主生活会、述责述廉和述职报告的重要内容”问题
整改情况（已完成）：针对2017－2019年部分班子成员未将意识形态工作列入民主生活会或述责述廉、述职报告，机关党组书记对相关责任人逐个开展谈话提醒，责成相关人员在2020年度民主生活会上作自我批评。相关责任人已在2020年度民主生活会上落实，机关党组书记在会上逐一开展批评。
15.关于“网络意识形态阵地管理不够到位”问题
整改情况（已完成）：一是立即排查市政协网站各版块内容，更新相关栏目信息。二是办公室牵头规范宣传稿件审核签发流程，规范信息发布稿件“三审三校”手续，按程序进行审批。三是修订《XX市政协重大突发敏感事件舆情网上网下一体化快速应对处置机制工作预案》，规范相关事件处置工作。
16.关于“意识形态工作专题报告和分析研判报告不符合规范要求”问题
整改情况（已完成，长期坚持）：一是规范报送意识形态材料。加强对政协系统意识形态工作的分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意信息中的倾向性苗头性问题及时分析研究、深入剖析，按照规范报送情况、妥善处理相关问题。二是调整充实市政协意识形态（宣传工作）领导小组及其办公室，加强对政协宣传工作的组织、协调、管理和督导。三是意识形态工作纳入机关党组（党委）年度工作要点和重要议事日程，每年专题研究意识形态工作不少于2次。四是每半年按规范要求向市委专题报告意识形态工作，并抄送市委宣传部；每年至少开展1次意识形态领域情况综合分析，分析研判结果及时报送市委宣传部；每年至少在党内通报1次意识形态领域情况，结合实际对本单位意识形态风险进行深入分析研判，并提出应对措施。
17.关于“公共领域宣传载体管理不到位”问题
整改情况（已完成）：一是认真落实“属地管理、分级负责”和“谁发布，谁审核，谁负责”原则，切实把好发布审核、台账管理和督导检查三道关，切实守好公共领域宣传载体阵地平台。二是认真落实市政协党组关于进一步加强和改进宣传工作的意见，成立XX市人民政协理论宣讲团，开通XX政协微信公众号，召开XX市人民政协理论宣讲工作座谈会暨新闻通讯员培训会，对市县两级政协机关干部、新闻通讯员进行宣传工作业务培训，提升宣传工作质量和水平。三是把市政协办公区宣传标语列入公共领域宣传载体加强管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
18.关于“贯彻中央厉行节约精神不够到位，政协全会部分物品发放给非参会人员的数量较多，浪费现象较突出”问题
整改情况（已完成）。一是组织机关干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《行政事业单位会计制度》等有关规章制度，切实提高对加强财务管理、严肃财经纪律重要性和紧迫性的认识。二是修订《XX市政协机关会议费管理办法》，严格控制会议数量和会议规模，实行会议费预算、审批、决策、公示管理。三是严格按照福建省人民政府办公厅《关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》（闽政办〔2020〕19号）精神，举一反三，严格控制四届五次全会文件袋、笔记本、雨伞等数量，同市政协四届一次会议对比较，购买文件袋同比减少21.79％，雨伞同比减少30.23％。四是机关党组对相关责任人进行批评教育。
19、20、21、22.关于“无依据发放奖金、违规发放交通补贴、违规发放奖励金、违规报销差旅补贴”问题
整改情况（已完成）。一是开展清退工作。截止2021年3月23日已清退交通费25800元、自行评选优秀工勤人员奖励金4600元、无依据发放派遣人员平安综治奖38806元、违规报销差旅补贴780元、分期还款21866元（与工资收入低、生活相对困难的2名在职派遣工签订一年内分期还款协议），合计91852元。二是开展学习培训。针对机关工作人员财务知识较欠缺问题，组织财务人员参加市财政局财政普法知识培训，邀请市审计局领导作账务审计知识专题讲座，组织机关干部学习《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》《福建省人力资源和社会保障厅、财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》《中共XX市纪律检查委员会关于四起违反中央八项规定精神的典型问题通报》等文件精神。三是修订并出台《市政协办公室临时工作人员管理办法》，进一步加强对市政协机关、直属事业单位临时工作人员的管理，保障单位与临时工作人员的合法权益。四是机关党组对相关责任人进行批评教育，切实加强对财务工作的领导和监督。
23.关于“无依据发放慰问金”问题
整改情况（已完成）。一是在接到巡察整改的通知后，已于2020年12月21日追缴无依据发放慰问金1200元，并于当日存入工会账户。二是组织机关干部学习XX市总工会《关于加强基层工会经费发放管理的通知》（宁工办〔2018〕90）文件精神，提高思想认识，严格规范工会经费发放。
24.关于“调研统筹安排不够”问题。
整改情况（已完成）。一是年初发出《关于报送2021年度工作计划的通知》，在收集汇总各委室年度工作计划基础上，提请市政协主席会议、市委常委会议专题研究，明确主要工作及分工方案，落实年度专题调研、专项视察等计划安排，印发《关于做好2021年度重点工作的通知》，推动各项工作及早落实、有序开展。二是制定出台《XX市政协办公室视察考察调研组织协调工作办法》，坚持少而精、注重实效和质量的原则，优化调研人员结构，从严控制集中调研人数，进一步科学、规范组织市政协视察考察调研活动，综合反映调研活动成果。同时，根据议题需要，灵活开展同党派团体、县（市、区）政协的协同调研；到县（市、区）调研邀请住地的市政协委员参加，提升调研质量，推动成果共享。三是加强调研活动组织协调。办公室会同专委会在调研选题、时间、地点、人数等方面加强日常协调，各专委会制定的调研方案，均由秘书科会稿、办公室负责人审核后签发，有效避免在调研的时间、地点上扎堆，不给基层增加负担。
25.关于“部分调研流于形式”问题。
整改情况（已完成）。一是科学制定年度协商工作计划，广泛征求选题意见，立足新发展阶段我市所处的历史方位、阶段特征和机遇挑战，研究确定2021年2个专题议政性常委会会议议题、2个协商民主季谈会议题和8个重点提案议题，关注党委政府还未发现和关注到的问题，使调研内容贴近实际、贴近基层、贴近群众、紧跟党政工作大局。二是把协商活动建立在扎实调研的基础上，发挥政协协商调研优势，坚持问题导向，优化调研方案，结合“再学习、再调研、再落实”、委员“三进”、“委员活动日”等活动，组织委员深入基层、深入实际，充分了解情况，认真分析问题，提出务实管用的对策建议，为党政部门科学决策提供参考。三是关于“继续做好我市传统村落保护与发展”重点提案，相关协商成果已经以社情民意信息形式报送市委、市政府供领导决策参考。
26.关于“‘二线’思想较为突出”问题。
整改情况（已完成）。一是围绕“强化一线思维、树立一线标准、保持一线状态，打造一流队伍”要求，结合开展“作风建设提升年”和“再学习、再调研、再落实”等活动，通过学习、培训、讲座等方式加强干部队伍思想政治教育。截止目前，共开展相关学习教育活动13场次，有效激发了干部职工干事创业的内生动力。二是结合开展党史学习教育活动，深入开展向廖俊波、雷木成等先进典型学习活动，组织观看《党员登记表》《闽东红色行》等影片，增强干部职工爱岗敬业、创先争优的热情。三是开展形式多样的文体活动，提振干部精气神。如，组织机关干部职工开展志愿者服务日、学雷锋纪念日等活动，与福建高速XX管理分公司开展“金牛迎新春、文明闹元宵”“植树添绿种希望，共筑XX新生态”等活动，进一步增强了机关干部职工的个人成就感和集体荣誉感。
27.关于“干部担当不足”问题
整改情况（已完成）：一是加强机
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