同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实十九届中央纪委二次全会、国务院第四次廉政工作会议和十一届省纪委二次全会、省政府第四次廉政工作会议及七届市纪委二次全会精神，总结回顾2021年全市政府系统反腐倡廉工作，安排部署2022年重点任务。刚才，市纪委监委、市财政局、市审计局、市生态环境局、XX特区政府和XX政府负责同志分别作了发言，大家讲得都很好。下面，我讲五点意见。
一、深化思想认识，不断增强反腐倡廉的行动自觉
过去一年，全市政府系统深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，强化源头治理，严格正风肃纪，着力惩治腐败，反腐倡廉工作取得新进展。一是政府职能转变成效明显。深入推进“放管服”改革，稳步推进“双随机、一公开”，全面公布市县两级政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单。市直机关取消行政许可事项XX项，清理规范市直部门行政审批中介服务XX项，减免涉企税费xx亿元。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”、个体“两证整合”等改革，新增市场主体xx万户。对现有审批环节进行全面清理，进驻政务服务大厅事项办理期限压缩率达到XX%以上，提前办结率达到XX%。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”，网上可申报率达到XX%以上，办事群众满意率达到XX%。二是政风建设深入推进。弛而不息反“四风”，共查处违反中央八项规定问题xx起xx人，分别增长xx%、xx%。聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃查处X名县处级干部和XX名乡科级干部大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴等违纪行为；群众对干部作风满意度达到xx%，高于全省平均水平XXX个百分点。三是民生领域整治不断深化。聚焦医药购销、征地拆迁和扶持中小微企业补助资金等群众关心的重点、难点、热点问题，深入开展民生领域整治铸廉行动，民生监督工作综合排名连续两年位居全省第一。充分发挥市政府12345专线作用，共受理群众反映事项XXX件，办结率达到100%，群众满意度达到xx%。四是落实上级决策部署扎实有效。围绕党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实，建立重大决策部署积分管理台账，对贯彻落实情况实行积分管理，明确责任分工和工作要求，并采取实地调研、现场办公、明察暗访等方式开展重点督查和专项检查，打通政策落地“最后一公里”，确保事事有着落、件件有结果。五是执纪肃贪形成强大震慑。各级政府和部门党组认真落实管党治党主体责任，按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求，着力遏制腐败滋生蔓延势头。全市各级纪检监察机关共立案xx件，党政纪处分xx人，移送司法机关XX人；群众对反腐败工作成效满意度达到xx%，较上年提升xx个百分点。
看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。一是主体责任压得还不够实。个别地方和单位党组的领导核心作用发挥不充分、党章党规X纪执行不力，还存在重发展轻党建、重业务轻党务的问题。一些单位班子成员“一岗双责”履行不到位，对重要事项、关键环节、重点人群疏于监管，对苗头性、倾向性问题处置不够及时有效。二是政府职能转变仍不到位。一些部门对“放管服”改革重视不够，对现有行政审批事项放哪些、如何放、放后如何监管等研究得还不深；有的放权配套政策不完善，导致下级接不住、接不好；有的部门对项目审批标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，互踢皮球、推诿扯皮；有的部门和单位门好进了、脸好看了，但事更难办了。三是“四风”问题有禁不止。在一些地方和单位，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”，防止反弹回潮任务艰巨。2021年，全市查处违反中央八项规定问题中，违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公务用车等问题突出，出现了私车公养、虚构办公用品支出购买高档烟酒、“转移支付”等隐身变异的新问题。四是重点领域腐败时有发生。在反腐高压态势下，少数领导干部不收敛、不收手，漠视法纪、顶风作案。在2021年查处的案件中，首次违纪行为发生在x大后的有XXX件，占总数的xx%。征地拆迁、土地出让、工程建设等领域仍然是腐败的重灾区。民生领域腐败问题突出，少数基层干部在民生资金分配管理中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污私分，侵害群众利益，出现小官大贪、村官大腐等案件。五是部分干部缺乏担当精神。有的干部不敢担当，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖；有的干部工作浮在面上、停在纸上，不督查就不落实、不过问就不反馈，有的甚至督促跟踪了也迟迟听不到回音。2021年，全市共立案查处失职渎职案件XXX件，占案件总数的XXX%，增长xx%。
***总书记强调，“全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程。”我们必须保持清醒头脑，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。
二、保持政治定力，深入推进政府系统全面从严治党
推进全市政府系统全面从严治党，必须旗帜鲜明地讲政治，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，始终坚持正确的政治方向、坚定的政治立场，做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。
一要坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调指出：“党确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全市政府系统党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把坚决维护***总书记的领导核心地位作为第一位的政治要求，坚决维护以***同志为核心的党中央权威，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，切实把维护核心变成思想自觉、党性标杆、纪律准绳和实际行动。维护核心、维护党中央权威最直接的体现就是把XXX的事情办好。首先，必须坚决贯彻落实党中央的决策部署，对表“北京时间”，做好“规定动作”，做到不打折扣、不做选择、不搞变通。其次，要在省委、省政府领导下，弘扬“三线”精神，深化“三变”改革，加快建设统筹城乡改革和发展先行市，结合实际创造性地开展工作。当前，重点要按照中央的决策部署，抓好供给侧结构性改革、乡村振兴等工作，确保落地见效。到XXX工作两个多月，总体感觉全市各级干部想干事、能干事、敢担当、善作为，但也有少数干部唱功好、做功差，对市委、市政府安排的工作重视不够、置若罔闻、有令不行、有禁不止、报喜不报忧，表面上是作风不实，实质上是不讲政治，不守政治纪律，希望大家引以为戒。
二要勇于自我革命，严肃党内政治生活。历史证明，我们党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。3月5日，***总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。我们要以“君子检身、常若有过”的态度发现自身不足，以“刀刃向内、自我革命”的勇气向顽瘴痼疾开刀，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止随意化、形式化、平淡化、庸俗化，确保政府系统每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。要强化党内监督，健全权力运行制约和监督体系，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督。领导干部要率先垂范、严格自律，自觉接受监督，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重防范被利益集团“围猎”，永葆共产党人的政治本色。
三要强化责任担当，全面落实主体责任。***总书记强调，“全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”全市政府系统党组织要从点滴抓起，从具体问题管起，切实担负起从严治党政治责任。要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，认真谋划党建工作，通过抓好党组工作加强政府系统党风廉政建设。各级政府和部门党组“一把手”要认真履行第一责任，亲自抓、亲自管，常念“监督经”，种好“责任田”。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设敢抓敢管、常抓常管，做到管人与管事相结合、管业务与管党建相结合。要用好问责利器，对政府系统党组织党的领导弱化、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、腐败问题严重的，要严肃查处、层层追责。
三、强化源头治腐，严格规范行政权力运行
治腐必先治权。要坚持关口前移，从源头上预防和治理腐败，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。
（一）持续推进“放管服”改革。坚持把深化“放管服”改革作为反腐倡廉的“釜底抽薪”之策，进一步推动权力“瘦身”、廉政“强身”。一要深化简政放权。进一步完善市直部门权力清单和责任清单，从清理行业准入证、经营许可证和资质认定入手，最大限度取消下放行政审批事项。对跨部门、跨领域的审批事项，相同或相近的一并取消或下放，关联审批事项“全链条”取消或下放。要大力精简评估事项，推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。要加快推行工商登记全程电子化和商标注册便利化，逐步实现“多证合一、一照一码”，大幅精简各类证照。对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理，实行清单管理并向社会公开中介机构相关信息。二要强化监督管理。简政不等于“减政”，放权不等于“放任”，必须同步加强监管。要精准对接国家和省下放事项，认真梳理市县有关实施事项，确保配套监管措施无缝衔接。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，严格落实监管责任，加快构建事中事后监管体系。要对监管事项实行清单管理，真正将下放事项管住、管好。要全面推行“双随机、一公开”，加快市县市场监管综合行政执法改革步伐，推进跨部门、跨区域执法联动。三要优化政务服务。加强政务服务中心标准化建设，打造“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”的政务服务模式。要深入实施“互联网+政务服务”，加快实体政务大厅和网上办事大厅一体化运行，推动各类服务事项预约、申请、办理、查询等全流程网上运行。今年底前，要实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖，推动政务服务城乡均等化。全面开展减证便民专项行动，完善公共服务事项清单和办事指南，压缩办理时限，精简办事程序和环节。要高度重视政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，扩大公开范围，拓宽公开渠道，真正让权力在阳光下运行。
（二）强化重点领域精准监管。从近年发生的腐败案件来看，公共资源和资金密集的领域仍然是腐败的“火山口”。要聚焦这些重点领域，深入查摆薄弱环节和风险点，有效预防腐败问题发生。一要加强财政资金监管。各级政府和部门要不折不扣执行好《预算法》相关规定，强化支出预算约束，做到收入
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