在2021年xx市教育工作会议上的讲话
同志们：
过去的一年，全市教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待，积极推进各级各类教育的改革发展，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果。在此，我代表市教育局领导班子向在座的各位，并通过你们向全市教育战线的广大干部和教职工表达崇高的敬意和诚挚的慰问！今天,我们召开全市教育系统年度工作会议，会议的主要任务是，回顾总结2021年教育工作，研究部署2022年教育改革发展任务。下面，根据局领导班子集体研究，我讲四方面意见。
一、把握关键环节，聚焦聚力重点，深刻认识教育的新成就新方位
过去一年，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行，发奋图强，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，全面深化新时代教育综合改革，全面落实“双减”政策，加快推进教育现代化，聚力推动义务教育优质均衡发展，各项工作卓有成效。
一年来，我们聚焦新要求，推动全面从严治党向纵深发展。一是强化理论武装。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，和***总书记关于教育工作的重要论述，按照市委工作要求，坚持“围绕教育抓党建、抓好党建兴教育”工作基调，全面贯彻党的教育方针，推动教育系统“智慧党建+”品牌建设。广泛开展党史学习教育活动，党内教育实现了从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。二是以新理念引领实践，全面提升党建工作实效。创新载体开展党员学习教育，形成xx、xx等特色品牌。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等基本制度，推行党建特色基地建设，通过开展党组织星级考评、基层书记党建“双述职”、党员积分活动等机制进一步加强基层党组织建设。三是深化作风建设。全力支持驻局纪检组对项目招标、职称评定、人事招聘、招生考试等重点领域开展监督检查，深化清廉教育建设，以“清风校园”创建作为督促压实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实的综合载体，为全市教育改革发展提供了坚强的纪律保障。继续推进正风反腐工作，全年共办理法院和检察院移交的案件xx件均已立案办结，下发《纪检检察意见书》xx份，处理失职人员xx人，诫勉谈话或批评教育违反有关效能作风建设规定干部、教师xx人。
一年来，我们聚焦教育现代化，推动教育事业向优质均衡发展。一是深入推进创建工作。认真做好xx市义务教育发展水平公告材料上报工作，使各项数据真正落到实处，保持校际均衡程度水平达到创建要求，巩固发展成果，为创建全国义务教育发展优质均衡市做好准备。二是编制发展规划。根据三孩政策，积极编制全市义务段学校发展布局规划，坚持摸清底数、科学预测、合理规划、务实推进原则，完善xx市义务教育资源配置，此项工作已完成初稿并通过各镇（街道）、市级各部门及专家等三级层面的论证研讨，准备提交市规划委员会审定。三是优化资源配备。城区义务段学校规划方案已得到市政府领导和社会各界的基本认同，目前正分步落实规划方案。该规划方案的全面落实将大大提升城区办学能力，缓解城区义务段就学供需矛盾。四是切实推进教育民生实事工程。通过建设足球场、改善义务教育薄弱学校基本办学条件等举措缩小城乡教育资源差距，促进教育均衡发展，全市义务段标准化学校覆盖率达xx%。加快智慧教育装备建设，适度配置智慧教室，加快建设学科教室，鼓励学校校园智慧化管理，提升学校智能信息化管理水平。同时，继续推进中小学帮困助学工程。2021年全市教育帮困助学资金xx元，做到应助尽助，精准资助。
一年来，我们聚焦根本任务，推动素质教育向内涵发展。一是深化文明校园创建活动。召开全市文明校园创建培训会和现场工作会。以文明校园建设为抓手，深入开展社会主义核心价值观教育“进校园、进课堂、进头脑”系列评选活动，树立校园精神文明建设的先进典型，培养学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是创新育人模式。贯彻落实《义务教育学校管理标准》，全面改进和加强义务教育学校管理工作，提升学校管理水平。深化义务教育课程改革，创新课堂教学模式，推进初中学校必修课程分层走班教学，试点学校扩面提质，切实提高义务教育质量。深化普高课程体系建设，推进普高特色项目。重视中小学班主任梯队建设，搭建班主任专业成长平台，评选表彰xx名全市首届骨干班主任，班主任队伍向着高素质、专业化的方向健康发展。三是重视全面发展。举办教育系统第xx届艺术节，组织举行全市中小学生合唱和美术（书法）比赛，并将优秀节目（作品）推送进行比赛。重视学生国家学生体质健康测试工作，2021年度我市升入高校学生体质健康测试合格率比上年度提高xx个百分点。四是规范民办教育培训。出台《xx市中小学生校外培训机构专项整治行动方案》，召开全市中小学校外培训机构专项整治行动领导小组会议，全面启动校外培训机构专项治理，完成全市民办教育培训机构诚信办学星级评估申报工作。整治文化类非法教育培训机构。
一年来，我们聚焦问题补齐短板，推动学前教育向优质普惠发展。一是坚持机制引领。出台《xx市发展学前教育行动计划》、《xx市住宅小区配套幼儿园实施细则》，明确我市学前教育发展目标，细化工作举措，调整布局规划，提升办园水平，力争到2030年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。二是优化教育资源。积极引进民间资本投资高端学前教育市场，去年我市共新建xx所优质民办幼儿园，累计吸引民间资金xx亿元，新增优质学前教育资源xx班。同时，以三级幼儿园为基本标准，继续推进薄弱幼儿园整改提升行动，多所幼儿园已列入撤、并、改建计划。三是规范办园行为。印发《关于进一步完善xx市幼儿园办园行为常态化督查评估机制的通知》,强调每年对每所幼儿园开展不少于xx次的随机性督查，加强常态化综合性督查评估，强化问题整改，规范幼儿园办园行为。
一年来，我们聚焦教育基础工作，推动教师队伍建设向高素质专业化发展。一是明重点，顺利完成教师“县管校聘”管理改革试点工作。按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，促进域内师资均衡配置，大力推进教育公平，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，初步达到工作绩效、能力水平与职务岗位高低相匹配的要求，实现调动教师工作积极性、积极承担班主任工作、勇担教学重担的目标。全市试点学校本校实聘数xx名，去外校应聘xx名（交流），组织调剂xx名，试聘xx名。二是厚基础，坚持不懈抓好师德师风建设。向全市教师制发师德守则示诺卡xx万张,抓好师德师风日常源头教育。召开全市师德师风建设专题会议，专项治理有偿补课，专项布置巡察检查。选树宣传优秀教师典型，共有xx名教师评为xx优秀教师、xx师德楷模、xx农村突出贡献奖。继续实施名师名校长领航工程，发挥现职名特教师的导师作用和名师名校长工作室的核心作用。组织名特教师参加面向农村学校的送教下乡讲座或讲学活动。开展全市中青年教师磨炼活动，强化教学基本功训练。三是强肌理，统筹做好教师继续教育工作。2021年通过项目设计、专家评审论证、上级部门审核审批，共开设师干训项目xx个，其中干训项目xx个，师训项目xx个，参训总人数达xx万人次，满意率高达xx%。同时启动教育系统在职专业技术人员每年xx学时公需科目的培训，为全市教师享受继续教育搭建多元平台。
一年来，我们聚焦平安校园工作，推动教育事业向和谐稳定发展。一是抓实校园安防体系建设。扎实开展学生生命安全保障工程，有序推进全市中小学“安全工作德育化”工作，确定全市共xx所学校为首批“试点学校。加强学校安全教育，积极开展“全国中小学生安全教育日”、“防溺水专题教育”“暑假安全”等系列活动，扎实开展学校应急演练。继续做好食堂食品安全工作、学生交通安全保障工作、消防生命通道综合治理工作、校园警务联络室建设工作等，切实维护教育系统安全稳定。二是抓严隐患排查治理。成立以局长为组长的重大活动安保维稳领导小组，在建党100周年、建国72周年等重要时期，制订校园保安维稳详细方案，严格按等级响应要求做好值日值班、应急预案、安全保卫、隐患排查、信息上报等各项安全防范及校园维稳工作。三是抓精教育宣传工作。以传递教育正能量为目标，结合线下传统媒体及新媒体打造全方位、广覆盖的教育舆论网络，建立多方参与、通力合作、专业高效的教育信息宣传及网评团队。
二、坚持靶向定位，找准目标方向，准确把握教育面临的形势
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。从区域发展坐标看，在省内各县市中，我市经济总量巩固领跑地位，既为教育发展提供更好基础，也对教育服务、引领、支撑区域经济社会发展提出了新要求。从xx市教育发展坐标看，对照人民群众对优质教育的期盼，对照教育立德树人的本质要求，我们还存在一些薄弱环节，全面推进教育优质均衡发展仍然任重道远。
一要认识到根本任务未完全落实。立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些学校发生了偏差，不正确、不全面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向，片面追求升学率、片面强化应试教育的现象仍然比较多，重硬件轻软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。德智体美劳“五育”不均现象比较普遍。希望全市各中小学校引起重视，凡不利于实现这个目标的做法都要改过来。体育有待加强，尤其是体现在我市高中毕业生在高校新生体质健康测试合格率排名较靠后，2021年合格率排名虽有上升，但总体处于中偏下水平。美育需要更加重视，学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升。劳动教育需切实加强，部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象比较普遍。
二要认识到教育发展不平衡不充分仍然存在。我市优质教育资源供给还很不充分。尤其是优质学前教育资源不足，优质园招生覆盖率为xx%，落后于全省的平均水平，仍然不能满足群众“入好园”需求，此外公办幼儿园招生覆盖率仅为xx%，远低于全省的平均水平，“入园难”、“入园贵”问题仍存在，今年我们提出xx%的覆盖率目标，希望各教办要给当地镇（街道）党委、政府做好参谋，并在行动中加以落实；特殊教育短板突出，标准化建设未到位，办学条件亟待改善，向两头延伸任务艰巨；城乡义务教育发展不平衡，义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出，城乡学校“硬件均衡、软件不可比”现象比较普遍；公办初中整体教育质量不如人意，校际差异大，部分农村初中普高升学率低，部分城区公办初中面临招生难、生源大量流失问题，公办教育、民办教育平衡发展问题仍存在；高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成，升学通道仍然比较单一、狭窄；高等教育资源明显偏少，处于起步状态，总体实力不强，对经济社会发展的贡献度有待提高。
三要认识到教师队伍建设还未适应需要。对照教育现代化发展水平监测及指标要求，我市幼儿园、初中和特殊教育学校的生师比均未达到高标准配备。部分低、小幼儿园中甚至还有少量无证教师，幼儿园专任教师持证率尚未实现百分百。教师队伍的城乡结构、学科结构和学历结构也亟需优化，艺术、体育等小学科专任教师紧缺，高学历教师的比例较低。教师的准入、交流、退出机制还不完善。有部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心，把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职业，甚至发生师德败坏行为，并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。
三、立足目标要求，坚定信心决心，科学谋划做好XX教育各项工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年，是落实“双减”政策起步之年，更是我们教育人抢抓机遇、破难攻坚、增创优势的重要一年。在这关键的时间节点，站在xx教育新的历史方位，我们要全面贯彻党的教育方针，积
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