在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会《决定》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，**市政法机关坚持以习近平法治思想为指导，聚焦提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过创建实体化综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设社会治理综合信息平台，做细做实做强矛盾纠纷预防化解的组织体系和治理体系，探索出矛盾纠纷预防化解法治化的“**模式”。
一、坚持一体化推进，抓实综治中心建设提档升级，建强矛盾纠纷防化解的法治阵地
习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。**市大力推进县（区）、乡镇（街道）两级综治中心建设提档升级，全力打造矛盾纠纷预防化解的“终点站”和“主阵地”。
创新模式强基础。**市委市政府强力推进，市委政法委全面协调，县（区）党委政府全力支持，以新标准、新模式在全市4个县（区）、47个乡镇（街道）全面建成两级综治中心，实现组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建独立办公场所，平均建筑面积900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”方式设置。乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，接入社会治理综合信息平台，实现群众诉求事项在中心内部和县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。
配强力量建队伍。在**市委全力争取下，经**省编办批准，将4个县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，分别核定6至9名全额拨款事业编制，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，选配精干人员进驻两级综治中心。目前，4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会等部门派驻工作人员72人，47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514名，有效充实了综治中心工作力量。
完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，依托两级综治中心构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强了便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”。4个县（区）人民法院组建了共计20人的4个专业诉讼服务团队进驻县（区）中心法庭，完善诉调一体对接机制，形成了接待窗口解答、功能室调处、审判（仲裁）庭裁定的诉求化解工作格局。制定了共计4万余字的《**市县（区）综治中心工作手册》《**市乡镇（街道）综治中心工作手册》《**市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程、考核评价等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了指导规范。
二、坚持一张图布局，推动政法资源力量下沉网格，建强矛盾纠纷预防化解的法治底座
保一方平安，是政法机关的政治责任，也是最基本的工作任务。要履行好这一政治责任，必须善于通过体制机制创新推进基层社会治理创新。**市围绕抓前端、治未病，推动政法工作关口前移、触角延伸，为提升源头预防化解能力提供法治化保障。
大力助推“警地融合”。建立由社区（驻村）民辅警负责平安社区（村）建设，就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案事件必到现场、社区（驻村）民辅警与网格长日沟通等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，并同步担任本级综治中心副主任，224名社区（驻村）民辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。建立完善市平安志愿者协会、县（区）公安局平安志愿者分会、平安志愿者工作队三级联动体制机制，成立平安类志愿组织78个，吸收注册社区（村）干部、物业保安、快递小哥等各行各业志愿者3000余人。
着力推动法官进网格。**市切实把源头治理工作抓实抓好，努力使矛盾纠纷化解在诉讼之前，从源头上减少诉讼增量。构建法官进网格“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警共同组成解纷团队，线上统一收发指令任务与线下网格排查纠纷双向融合，做到能调则调、应调尽调。积极推进“无讼社区、无讼村屯”创建活动，将开展“无讼社区、无讼村屯”创建作为审判机关参与基层社会治理的有效载体，依托“1+3+1”解纷机制主动下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉成访之前，有效提升了源头治理水平。
强化司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系，通过法律咨询、以案释法、开设法律宣传
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