增强基层组织整体功能
构建城市党建新格局
——区基层党建工作情况汇报
X区辖X个街道办事处，X个社区（其中城市社区X个，村改居社区X个）。辖区面积X平方公里，总人口约X万（其中，常住人口约X万，流动人口约X万）。目前，全区共有基层党组织X个（其中，党（工）委X个，党总支X个，党支部X个），党员X名。
一、主要做法及成效
今年以来，X区深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照X同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求，以巩固提升X计划为统领，以实施“X”党建工程（即贯穿全面从严管党治党“这一主线”；抓好党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”；突出社区、“两新”、机关和学校“三个领域”；实施责任、素质、共建、旗帜、创新、保障“六大工程”）为载体，全领域推进城市基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为X打造创新发展高地提供了组织保证。
（一）加强理论武装，端正指导思想。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，精心组织、周密部署，扎实推进全会精神在X落地生根。一是坚持先学一步，深悟一层。全区党员干部特别是领导干部充分发挥示范作用，组织广大党员干部通过中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、撰写心得体会等方式，深入学习领悟十九届五中全会提出的一系列重大的新思想新论断新任务新要求，推动全会精神入脑入心。全区各支部先后开展十九届五中全会专题党课X余场次，组织撰写十九届五中全会精神心得体会X余篇，参加集中学习的党员人数达X余名。二是坚持创新载体，营造氛围。先后印发了《学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》《关于在全区党代表中开展宣讲十九届五中全会精神的通知》和《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的决定》，并采取宣讲团集中宣讲、党代表主动宣讲、基层组织广泛宣讲等形式，主动宣传解读党的十九届五中全会精神，推动党的十九届五中全会精神进企业、进机关、进社区、进校园。全区各级党组织还积极创新形式，采取演讲比赛、知识竞赛、诗歌朗诵、书画摄影展等群众喜闻乐见的方式，积极营造学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围。目前，全区各级党组织先后举办十九届五中全会精神专题宣讲活动X余场，受益党员群众达X余人。三是坚持学以致用，以知促行。把学习贯彻十九届五中全会精神与当前中心工作相结合，坚持学以致用、学用相长,用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。先后组织召开X区领导干部大会、X区组织系统学习贯彻十九届五中全会精神会议，就全区广大党员干部学习宣传贯彻十九届五中全会精神进行安排部署，在X要闻和X组工开辟专栏，对基层党组织学习贯彻十九届五中全会精神做法和党代表宣讲十九届五中全会精神情况，及时进行宣传报道，把广大党员干部的思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九届五中全会提出的重大战略部署上来，融入到X建设创新发展高地的实践中来，真正将学习十九届五中全会精神的成效转化为助推经济社会发展的实际行动。
（二）深化主题教育，形成长效机制。注重在“学”“实”“严”上下功夫，促进学习教育常态化、制度化。一是打牢思想基础，在“学”上求突破。集中整合报刊、网站、微信等各类宣传媒介，为基层党组织和党员推出“主题式”菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点，持续加大对中央和省委、市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要指示、政策解读的信息推送、在线调阅。同时，把舞台和话筒交给普通党员，指导基层党组织分层次、分类别建立公众号X个、微信群X个，为党员提供平台、当起主角，通过交流心得畅谈体会，使党员听进去、学起来、做到位。二是创新活动载体，在“实”上求突破。各级党员领导干部以身作则、率先垂范，严格落实双重组织生活等党内各项制度，以“关键少数”的作用发挥推动全区形成上行下效、整体联动的良好局面。通过在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。年初，为全区党员统一配发新党徽，通过张贴“党员群像图”和摆放“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识的办法，亮明党员身份，同时结合岗位特点明确承诺事项并予以公示，接受党员群众监督。如X社区实行党员挂牌上岗制度；X社区在党员大会上为X位党员代表现场佩戴党徽，激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。三是强化督促检查，在“严”上求突破。将“不忘初心、牢记使命”纳入大党建目标考核内容，采取不定期督查、X计划巩固提升工作例会等方式，压实党建工作责任。通过对全区X个党（工）委及所辖党组织活动开展情况进行不定期暗访督查，结合半年党建考核、“五查五改五促”、“逐社观摩 整街推进 全面提升”等工作，对“不忘初心、牢记使命”进行考核督促检查，盯紧薄弱环节、督促问题整改，确保学习教育扎实推进。同时，以每月第一个周二支部主题党日为载体，每次聚焦一个主题，组织党员开展“三会一课”、集中交纳党费、参加志愿服务等，在全区基层党组织中开展了“十个一”系列主题活动，引导党员积极践行“四个合格”，以实际工作检验“不忘初心、牢记使命”成效。
（三）健全工作制度，夯实工作基础。通过强化队伍、责任落实、工作制度、推进措施、经费保障，为“X”党建工程扎实推进奠定坚实基础。一是注重队伍建设。为每个社区配备X名专职副书记，建立了X-X人的后备干部队伍。推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职，优化党组织书记队伍结构。同时分类别分层次开展培训，X月中旬组织全区X名社区和“两新”党组织书记，到郑州大学进行为期X天的集中培训；X月份，在市委党校分X期，对全区X余名基层党支部书记进行了全面培训，实现了基层党组织书记培训全覆盖。二是强化责任落实。区委、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在X个区属党（工）委、X个社区和X个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是狠抓工作落实。建立X计划巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了X计划在X的落实。五是强化经费保障。从区财政列支X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，各街道加大对党建工作的投入力度，今年以来，累计投入X余万元对现有党建示范点实施再提升。
（四）深化创新实践，鼎新党建格局。印发《关于完善区域化党建工作机制的意见》，积极构建新形势下城市基层党建工作新格局。一是理顺组织架构。设立街道、社区“区域党委”，打造以街道社区党组织为核心，以驻区单位党组织为结点、社区党员为支撑的网络化体系，带动驻区单位党组织和党员积极参与社区建设、管理与服务，实现组织共建、活动共联、资源共享、党员共管。目前，全区X个街道和X个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织X个，吸纳兼职委员X名。二是完善工作机制。健全和完善了党建联席会议制度和区域党委兼职委员制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，协商解决社会性、群众性、公益性事务，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，形成区域内党建工作共同体，提高党建工作的整体效应。三是实现共驻共建。充分发挥街道社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，由区域党委牵头，统筹整合成员单位在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。今年以来，各办事处、社区共明确承诺共建事项X项，共享场地、物资等X个（处），实现了事务共商、资源共享。
（五）示范引领带动，全面提质升级。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造X中部党建示范区、X党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。一是典型带动促提升。在机关、社区、“两新”、学校等领域精心培育党建示范点，并通过创新服务载体确保每个示范点都特色鲜明。如X社区打造的以X和X为支撑的联动便民服务平台、X社区的X、X社区X、X社区创建的X、X社区的X服务等特色做法，深受辖区居民欢迎，取
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