市发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路
今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化“赛马争先”抓落实专项行动，深入实施“三大行动”，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”，发展改革工作取得新成效，为我市加快打造中国式现代化示范引领的县域样板贡献了发改力量。
一、2024年工作总结
（一）全力以赴推动经济高质量发展
一是统筹抓好重要经济指标。协调推进三个“一号工程”、“十项重大工程”，三季度，全省三个“一号工程”和“十项重大工程”主要晾晒指标合计16项，我市呈现“1绿3蓝8黄3橙1红”，综合发展情况处全省中等水平。综合调度促GDP企稳向好，做好月度、季度经济形势分析及主要经济指标数据预判，三季度地区生产总值增长5.8%，排名x大市第2位。
二是招引培育促服务业质量提升。继续推动服务业引育工作，重新牵头启动河马科技、时迈科技等平台项目，推动新上规企业4家，另有一家河马科技招引的佳唐网络科技公司（生活服务类）正在上规流程中。大力支持服务业企业发展，争取x服务业专项资金474.97万元，拨付市服务业专项资金1139.90万元。牵头做好消费券发放，至目前已发放各类消费券1900万元，拉动消费1亿元以上。三季度服务业增加值增速4.4%；1-8月其他营利性服务业营业收入增速55.6%，类增加值增速83.4%，综合发展指数增长69.5%。
三是资金争取培育企业发展。加强企业培育，做好两新领域超长期国债申请，两新领域累计上报项目11个。抓实中长期贷款初审上报，初审制造业中长期贷款项目26个，初审金融支持科技型企业贷款项目10个，起草编制《余姚市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并推动经信、交通、农业等10个部门出台相关细则，设备更新改造贷款财政贴息已有超200家企业参与。
四是建立促进民营经济发展机制。制定出台《余姚市促进民营经济高质量发展2024年工作要点》，草拟《关于建立我市促进民营经济高质量发展联席会议机制的方案》，梳理排摸我市符合省级重点联系民营企业库入库要求的民营企业，初步推荐了18家重点企业入库。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制并设立台账。
（二）全力以赴推动投资增效
一是完善机制，加快建设。继续完善“145+X”投资协调推进体系，开展投资攻坚月活动，着力对“在建项目、开工项目、招引项目、房产项目、在库项目”等五大关键环节、领域开展攻坚，每月编制“项目提速攻坚”行动工作简报，积极组织月度投资工作交流座谈会、政府项目协调推进会等，想方设法保证项目进度。1-9月，纳入考核的10个项目1-9月完成年度计划的163.5%；三季度，在库亮点工程项目完成年度计划投资的90.32%；x重点工程完成年度计划的121.8%。
二是全力争取，加强保障。加大专项债券、中央预算内投资、超长期国债等争取力度，共申报专项债券项目32个；截至目前，已发行23个专项债项目。申报地下管网、保障性安居工程等中央预算内投资项目25个，申报超长期国债59个项目。强化项目用地保障，上报2024年需中央加大建设用地项目保障力度的国家重大项目7个（占x大市的28%）。全力争取重大项目，21个项目列入x市重点工程建设计划，13个项目列入省千项万亿重大项目。
三是优化服务，加快审批。做好重点投资项目的审批服务，建立重点项目专项台帐制，积极推进工程项目建设“一件事”，1-9月共办理政府性投资项目审批事项170项。深化政务服务增值化改革，依托市企业综合服务中心“项目服务”专班，构建“1+1+N”企业投资项目全流程特色服务链，推动企业投资项目增值服务改革，推进在线审批监管平台3.0应用，截至9月本板块共完成企业咨询4630余件，成企业办件近6560件。配合做好深化中介服务集成改革“十破十提”专项行动工作，整理形成我局相关的《清理规范的行政审批中介服务事项清单》《省两张清单之外余姚行政审批中介服务事项清单》。
（三）全力以赴谋划区域发展
一是牵头启动编制“十五五”规划。出台余姚市“十五五”规划编制工作方案，牵头组建工作小组，明确22个前期研究课题，开展调研座谈，收集各相关单位意见建议百余条，已完成初稿，并进行了第一轮的修改。
二是助力打造青年之城。多次赴主要部门、平台及各领域龙头企业完成实地走访调研，多次召开座谈会听取各方意见建议，起草编制完成《青创最名邑三年行动计划》（征求意见稿）。
三是积极推进余慈统筹。助力翠屏山中央公园规划建设，积极向上建言献策，向x市提出了加快推进杭甬高速扩容、加快余姚轨道交通建设等建议。支持四明山北麓门户区建设，印发《余姚市支持陆埠镇建设四明山北麓门户区实施方案》，加强上级对接，推动项目落地。
四是推进开发区整合提升。以国务院新一轮开发区审核公告目录修订为契机，做好我市中意x生态园新设、工业园区创建高新区和经济开发区四至范围优化等工作，更好服务于开发区整合提升、高质量发展。我市调整的初步设想已上报x发改委；目前，我局正会同科技局、资规局和规划测绘院做好三个园区四至范围调整等前期准备工作。
（四）全力以赴加快绿色发展
一是深化省级低碳试点县建设。全力创建省各类低碳试点和循环化园区改造工作，工业园区成功打造全省首个政企共建低碳园区。全面开展用能预算管理，开展全省首个智慧能源数字化平台“余姚能源双碳大数据平台”建设，开展重大节能技术改造项目20个，二季度GDP能耗增长1.2%，x排名第五，腾出用能空间4.3万吨标煤。
二是强化绿色能源保障。加快重大能源项目建设和储备，新增能源领域投资10亿元，推动舒泰150MW集中式光伏等项目提速，至9月底，全市累计光伏装机容量101.68万千瓦，新增分布式光伏装机29.58万千瓦，完成全年分布式光伏建设任务247%。推进新型储能等项目规范化建设和并网服务，全市累计建成用户侧新型储能项目约8万千瓦。加大公共充电桩配建力度，截至9月底，今年全市新增公共充电桩491个，其中农村274个，提前完成省、市、县三级民生实事任务。扎实做好全市油气管道和电力安全工作，开展安全工作检查督促和分析研判，至9月底共开展检查17次，共发现整治安全隐患41项，整治桩牌750个。
（五）全力以赴提升民生幸福
一是明确任务促收入增长。完成全市共富年度工作要点编制，形成43个目标指标，24项重点任务，108项重点任务清单，着力抓好城乡居民两个收入提升，二季度城乡居民人均可支配收入增幅为4.9%，城乡居民人均收入倍差为1.60，我市入选2024年中央广播电视总台浙江总站首批共同富裕示范区区域联合观察点。加强公共服务，启动编制《余姚市基本公共服务标准》，做好公共服务“七优享”重大项目调度工作，1至9月，我市公共服务“七优享”重大项目共完成投资占年度投资计划的119.79%。扎实抓好余姚市级民生实事工作，确定10项民生实事项目并细分34个子项目，指导督促各地各部门跟踪项目情况。
二是服务改革保粮安价稳。推进省级现代化粮食收购服务体系试点，进一步规范服务开支，明确绿色通道，提升检化验能力和人员配置，创新服务机制，试点带动全市平均单车投售量同比提高41.3%。落实订单粮食制度，粮食订单总量9.5万吨，与去年持平，早稻实际收购3.85万吨，较去年增加0.18万吨。加强粮食库存管理，完成粮食仓储管理提升专项行动，推进第四中心粮库建设。稳妥推进价格改革，完成市姚东自来水公司（梁弄镇）供水区域试行价格改革、公办普通高中学生住宿费收费标准调整等，开展价格监测、分析、预警、巡视、成本调查和成本监审工作，被列为省第一批农本联合调查试点县，开展常规价格巡视35次，维护市场价格稳定。
三是多维举措助对口帮扶。落实高效会商机制，与红安县、固镇县、松阳县各开展主要领导互访1次，市领导赴延吉市考察1次，并签订相关合作协议。落实援建资金协作机制，落实对口地区援建资金6200余万元。充实干部人才输送机制，优选派强10名党政干部和24名专技人才驻对口地区挂职交流，举办干部培训13期。《余姚昭觉携手探索肉牛产业致富新模式》案例入选四川省39个欠发达县域托底性帮扶典型案例。强化消费帮扶提质，消费帮扶销售额5600余万元。
二、2025年工作思路
（一）围绕加强谋划分析，持续推动经济高质量发展
一是抓好经济运行监
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