在市政府全体（扩大）会议上的讲话提纲
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻党的二十届三中全会精神，严格按照省政府全体会议、市政府九届六次全体会议工作部署，全面落实市委工作要求，总结今年以来工作，分析研判当前形势，安排部署下一个阶段任务，统一思想、理清思路、鼓足干劲，抢抓三季度黄金期和关键期，持续做好抓项目、稳增长、惠民生等各项工作，努力实现全年经济社会发展目标。下面，我讲三个方面意见：
一、客观总结、砥砺前行，增强推动高质量发展的信心和决心
今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧扣全年目标任务，重实干、抓实绩、强实效，全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，全市地区生产总值完成1亿元，同比增长x％，在1地区排名第x，实现了“开门红”和“半年稳”。
（一）狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重。年初以来开复工项目68个，开复工率64.15％。总投资100亿元的x电厂“火电＋新能源”模式六号机组扩建项目进入项目核准阶段，x等重点项目扎实推进。x等14个5000万元以上重点项目成功落地。x等9个项目竣工投产。1—8月份完成固定资产投资24.29亿元（增长－8.5％），1地区排名第二。
（二）强化招商引资积蓄后劲。紧紧围绕x三大主导产业，累计开展招商活动57次，国能吉林1风电、特变电工风力发电等6个亿元以上项目成功签约。1—8月份完成招商引资项目x个，到位资金x亿元，增幅x％。
（三）优化营商环境激发活力。“放管服”改革深入推进，政务服务窗口“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制持续优化，工程建设项目并联审批可办事项达到80个，高效办理人民网留言等平台转办诉求建议6017件，我市营商环境考核评价位列1地区第一。
（四）调整产业结构培育动能。1电厂灵活性技改、迎新玻璃熔窑烟气治理等技改项目顺利推进，辰欣药业“智改数转”项目纳入省级项目库，双兴矿产实现月度升规入统。绿电园区配套15万千瓦风电项目获批核准，秀水风电场一、二期工程项目开工建设，灰场100MW光伏项目并网发电。1—8月份，规上工业产值完成38.42亿元，增长2.8％，位列1地区第一。
（五）发力第三产业拉动消费。电商平台总销售额超过200万元，东盈电子商务基地被评选为1市特色电商基地。零售业、房地产业两项指标增速分别达到29.1％、43％，持续领跑1地区其他县市。成功举办1乡村（森林）马拉松赛事，城市知名度和影响力不断提升。累计接待游客x万人，实现营收x亿元，同比分别增长为74.18％，x％。1—8月份，限上社零额完成x亿元，增长x％，排名1地区第二。
（六）深耕农业农村促进振兴。新建棚室700栋、692.45亩，特色种植业面积达到26.5万亩。打造粮油高产示范区29个、农业科技示范基地6个、万亩保护性耕作示范区3个。建成“一村一品”特色产业村14个，“千村美丽”村25个、“百村示范”村5个。8个农村基础设施建设项目启动实施，“农业产业、乡村治理、优质水稻”3条乡村发展示范带初显雏形。
（七）完善城市功能提升品质。福耀路等11条街路排水防涝提升工程，西善街雨污分流改造项目开工建设。2022年棚户区改造、防疫站小区等10个老旧小区改造，供热基础设施改造等工程进入尾声。新改建给水管线4千米，三水源老水厂完成改造投入使用。七星湖口袋公园建成开放，城区新增绿地8469.32平方米。市区流动摊贩“红黄绿”分区疏导管理模式试行成功，创新设置城区临时集中焚烧点，城市管理既有尺度更有温度。
（八）优化生态环境助力发展。系统推进秸秆残茬计划烧除、油烟污染管控、扬尘污染治理，空气优良天数比例达到83％。西辽河氟本底剔除工作有序推进，东辽河断面平均水质达到三类标准。102个在养规模化养殖企业，畜禽粪污资源化利用水平巩固提升，白鹤自然保护区31个问题点位完成销号，生态环境质量持续向好。
（九）提升保障力度温暖民心。“韩红爱心·百人援吉”大型医疗援助公益行动在1成功举办。一中体育馆，双山、新立幼儿园，五小迁建等建设项目稳步推进。高考600分以上人数达到37人，同比增长208％。科学调度、有效应对，防范化解多轮强降雨灾害性天气，实现安全度汛“零伤亡”。全面推进信访积案治理“三年攻坚”行动，接待上访群众334批1677人次，为高质量发展营造了安全稳定的环境。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到经济社会发展还面临一些问题、风险、挑战。
一是面临经济下行与风险冲击的双重挑战。主要经济指标增速乏力，项目存量不多、质量不高，招商谈得多、项目落地少，协议签得多、固投转化率低，稳投资形势十分严峻。同时，生态环境、农村三资管理、耕地保护、安全生产、信访维稳及地方债化解等领域风险隐患相互交织，防风险促发展任务艰巨。
二是面临加快发展与财力不足的双重压力。财政持续增收后劲不足，虽然通过一系列举措，有效挖掘了收入潜力，但增长幅度有限。同时，“保民生、保工资、保运转”任务艰巨，刚性支出持续增加，城乡基础设施、公共服务需要补齐的短板弱项较多，有限的财力增长难以满足支出增长的需要。
三是面临强化作风与提升能力的双重任务。政府系统违纪案件仍有发生，2024年以来，政府系统党员干部共立案x人。作风改进任重道远，有的干部遇事不担当不作为，敷衍塞责、推诿扯皮；有的对上级决策领会不到位、落实不彻底，打折扣、搞变通，等等。这些问题我们必须重视起来，切实加以解决。
当前，1的发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市发展环境稳中向好的态势没有改变。从中央层面看，党的二十届三中全会通过了《进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，深刻回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等重大问题，为继续把改革推向前进提供了思想武器和行动指南。从政策支撑看，吉西南承接产业转移示范区的设立，在产业集群建设、产业转型升级、市场主体培育、园区平台建设等方面都将发挥巨大的推动作用。“两重”“两新”等政策的出台，进一步稳定了社会预期、提振了社会信心。中央特别国债的发行，为推动城乡融合发展提供了系统性的大规模、长期、稳定的资金支持。从自身实际看，近一个时期以来，我们聚精会神抓发展、促振兴，经济运行保持平稳向好态势，主要经济指标高于1地区平均水平。事实证明，1的高质量发展有底气，我们没有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他县区的后边。
二、锚定目标、精准施策，迈出推动高质量发展的坚实步伐
今后一个时期，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照市委的安排部署，坚持以改革为动力，做大做强电力能源、玻璃建材、氯碱化工三大主导产业，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力走出一条具有1特色的高质量发展、可持续振兴新路。具体指标要求为，全年GDP同比增长x％，社会消费品零售总额同比增长x％，固定资产投资同比增长x％，地方级财政收入同口径增长x％。近期省政府对赛马机制作了优化调整，我们要精准施策，千方百计推动指标稳定增长，重点抓好以下几方面工作。
（一）抓指标稳增长。要咬定已经确定的经济目标，坚持同责共担、同题共答，穿透式研究省政府调整后的“赛马机制”，既要干好，又要算好，既不能跑冒滴漏，更不能无中生有、弄虚作假。要深入研判分析。加强重点指标数据专业化比较分析和监测预警，各项数据必须按月核算、按月报数，一旦发现数据异动，要及时分析深层次原因，尽快扭转被动局面。比如，发现工业下行压力加大，就要紧盯电力能源、玻璃建材、氯碱化工等重点产业、重点企业，强化精细监测调度，最大限度挖增量、控减量，确保工业指标平稳。要做好任务分解。要把具体任务指标分解到各部门、各行业、各企业中去，形成完整而清晰的目标体系。就具体工作而言，工业指标要具体分到每户企业，每月完成多少指标都要进行明确。再比如，固投要分解到每个项目中去，每季度完成多少都要实时掌握。
（二）抓项目扩投资。发展是第一要务，项目是第一支撑。要扭住项目建设的“牛鼻子”，推动在建项目、签约项目、投产项目加快施工、落地、达效。抓好项目谋划。坚持常态化向上对接机制，持续加大项目谋划储备和对接争取力度，紧跟国家政策导向，抢抓国家新增国债、中央预算内资金、专项债券资金等政策机遇“窗口期”，确保全年谋划亿元以上项目100个以上，10亿元以上项目20个，100亿元以上项目2个。抓好项目招引。聚焦电力能源、玻璃建材、氯碱化工三大主导产业开展精准招商，延伸产业链、提高附加值，推动上下游、大中小、产供销整体配套，全年新增签约项目要达到6个以上。力推福建华蕊半导体材料、昊羿新能源生物质航空煤油等重点在谈项目洽谈、签约、落地，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面，力争全年招商引资到位资金增长20％以上。抓好项目建设。抓住当前施工建设“黄金期”，紧盯嫩双公路养护、泓宇20万吨硅砂、百村示范基础设施、水樾蓝山小区等重点开工项目，确保年内完成既定建设任务。要加大保障要素供给，确保协合新能源风电、天润新能源装备制造等10个项目年内开工建设。全力破解重大项目推进难题，帮助天威电石、中健汇达锂电池、禾丰肉鸡养殖屠宰等重点项目赶工期、抢进度。紧盯时间节点，切实为企业纾困解难，推动迎新玻璃“一窑三线”等8个已开复工项目早日达产达效。
（三）抓产业强支撑。要把工业主导产业培育作为主攻方向，全面投入、全力攻坚，加快构建以制造业为骨干的产业体系。全面提升产能。加强对工业项目的跟踪服务，鼓励金垦、黑松土、辰欣药业等企业积极向上争取生产计划，增加全年产量。支持天茂、振云等建材企业抢抓建筑市场施工期，开展产需对接，力争实现满工满产。坚持培育增量。围绕“绿氢＋”产业，落实好80％自用、20％上网等新能源机制，推动更多企业落户绿电园区。支持有潜力、有市场、有效益的企业加快成长，确保永林化工、核润环保年内入统，力争全年培育省级“专精特新”企业5家以上。推动产业升级。紧盯省政府数字经济制造业“智改数转”三年行动计划，聚焦三大主导产业，健全完善配套政策，全力支持振云塑业、智联农业等设备更新改造项目加快数字化转型，智能化发展，激发传统产业新活力。
（四）抓消费增活力。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，扭住关键环节，通过强化有效供给带动终端需求，确保社会消费品零售总额增长x％以上。扩大文旅消费，牢固树立全域农文旅融合理念，探索实施“研学游”“露营游”“微旅游”等旅游产品，有效释放“三乐小镇”和“金秀”乡村旅游风景线发展活力。文旅部门要在总结“乡村半马”成功经验的基础上，积极申办各类文体活动，吸引游客前来消费体验。促进大宗消费，要深入研究大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实举措，结合省和1市一系列配套政策，围绕重大节日时间节点，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。扩大居民消费，扎实推进县域商业体系建设，大力发展夜间经济，加快培育现代服务业，丰富拓展消费新业态。千方百计培养好、保护好市场主体，组织欧亚、华生等实体企业开展大型促销活动，创设消费场景，促进居民消费。
（五）抓发展促振兴。坚持守底线、抓发展、促振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。夯实粮食安全根基。今年汛期早，主汛期降水量是去年同期三倍，但没发生决堤溃坝、重大亡人等事故。要抓紧修复灾毁农田及种养设施，落实好各类保险理赔
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