在全县基层党建知识培训班
开班仪式上的讲话
同志们：
在全县百日集中攻坚行动任务十分繁重的重要节点，县委组织部决定，举办这期基层党建知识培训班，主要是基于以下三个方面的考虑：一是百日集中攻坚行动开展以来，县委X书记在督查调研过程中，明确指出了基层党建工作中存在的“四议两公开”工作法落实不规范、党建典型宣传推介不力等突出问题，需要我们深入研究解决。二是去年乡镇换届以来，着眼加强农村党建工作力量，为各乡镇配备了副科级党建办主任，同时充实了一批乡镇及县直部门党委副书记，急需和大家交流思想、明确任务、形成共识，共同提高工作能力。三是十八大以来，中央、省市县委对党要管党，从严治党的要求越来越严，基层党建工作的任务日益繁重，党建工作的形势要求我们必须统一思想，提高能力。下面，借此机会，我讲三点意见：
一、统一思想、认清形势，切实增强学习培训的自觉性和紧迫感
这次全县基层党建知识集中培训，是在全面完成县乡换届、“不忘初心、牢记使命”主题教育即将开展的大背景下进行的，对于贯彻落实中央和省、市县委关于全面从严治党要求，加强基层党务干部队伍建设、提升基层党建工作水平具有十分重要的意义。
第一，对党务干部进行培训，是落实中央和省市县委要求的实际行动。党的十八大以来，***总书记就加强党的建设作出了一系列重要论述和批示，强调要全面从严治党，把抓好党建作为最大的政绩；要牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年的省、市组织部长工作会议明确提出，要强基固本、稳步有序、扎实有力推进各领域的基层党建工作，打造加快全面小康的战斗堡垒。这些重要指示和部署，为我们适应新形势、新任务要求，进一步夯实基层基础、加强基层组织建设指明了方向。基层党务干部是抓党建工作的直接谋划者、参与者和落实者，是做好基层党建工作的关键因素。大家只有通过认真的培训学习，深刻领会中央领导同志对落实全面从严治党和加强基层组织建设的重要指示精神，才能达到思想上高度统一、方向上明确坚定；只有按照省、市县委的部署要求，把抓好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责，才能做到行动上高度自觉、工作上积极主动，从而通过我们全体基层党务干部的辛勤努力，确保中央和省、市县委的各项决策部署，在基层一线得到很好地贯彻落实。
第二，对党务干部进行培训，是建强基层党务干部队伍的迫切需要。结合乡镇换届，在全县各乡镇全部设立了党建办，按副科级配备党建办主任并由乡镇党委组织委员兼任，同时县委对部分乡镇、县直部门的党委副书记进行了调整充实，有效解决了全县党务工作力量薄弱的问题。在座各位，近半数以上的同志为乡镇换届时新配备的党委副书记和党建办主任，各党（工）委也配备充实了一批专兼职组织干事，急需更新党建知识和提高业务能力。县委组织部决定举办这期全县基层党建知识培训班，这是今年乡镇换届以来，首次举办的基层党务干部培训班，组织部分管领导及组织组干部紧扣业务实际准备了理论讲授、业务辅导和知识测试等教育培训活动。这次培训班，我们力求办成一个务实高效的示范培训班，在培训方式上我们把以往运用过的和没有运用过的培训方式都集中运用到这个班上，就是要通过强化培训，让大家在授课辅导和思想交流中把握理论、熟悉业务、开阔视野，全面提升自身素养和能力，在全县建设一支党性强、能力好、作风硬、工作实、素质高的党务干部队伍。同时，也是在党建业务培训工作上带一个头、作一个示范，便于大家回去之后，开展相关的培训工作。
第三，对党务干部进行培训，是提升基层党建工作水平的有效举措。基础不牢，地动山摇。基层党组织建设是抓基层、打基础、谋长远的大事，事关党的长期执政，事关国家长治久安。从全县基层党组织建设实际情况来看，我县共有基层党组织X个，党员X名，可以说全县党建工作量大面宽、任务繁重。同时，我们也要看到全县一些基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内制度落实不严格，发展党员工作的程序还不够规范，党建典型培育的水平还不高，等等。在座的各位党务干部，承担着组织、指导、推动全县党建工作的任务；能否解决好全县基层党建工作的困难和问题，提升整体工作水平，党务干部队伍的素质至关重要。所以，我们在选配好全县党务干部之后，着手组织开展集中培训，就是要把大家“扶上马、送一程”，使大家通过培训，进一步掌握业务知识，深化对党建工作规律性的认识，找准党建统领地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结，并进行深入的研究和解决，以激发全县基层党建工作的生机活力，全面提升我县党建工作整体水平。
二、明确概念，掌握方法，争做党员群众满意的基层党务干部
实现“十三五”发展目标，归根结底要靠各级组织来实施，要靠党员干部来落实。基层党建工作的任务，主要包括健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，每年的具体工作任务，县委组织部都以《组织工作要点》的形式下发各级党组织，这里我就不在累赘。下面，我重点谈概念、方法两个问题。
第一个问题，党务工作的概念。
“党务工作”这个基本概念，具体来说，主要包括“一二三四”四个方面的内容。
1、一个基本概念：什么是党务工作？党务工作是个广泛的概念，通常情况下，我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党务工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。比如，发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、党的纪律检查工作、党内监督工作、党的组织宣传工作等。
2、四个区别与联系：如何认识党务工作与党的工作、党的领导、党的建设之间的关系。党务工作与党的工作、党的领导、党的建设有联系，又有不同。党的工作，是外延最大的概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的领导、党的建设和党务工作以外，还包括党的思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。对于这一点，只要我们认真学习了历届党代会报告，就可以有一个明确概念。党的工作当然包括党务工作的全部，而党务工作是党的工作的一小部分。党的领导，是从党在中国特色社会主义建设的地位讲的，是指党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的领导。在党的领导下，从事党务工作，而党务工作又是为了党的更好领导来服务的。党的建设是指党为保持和发展党的先进性和纯洁性、做到执政并长期执政而从事的一系列自我完善的活动。
3、三个基本特点：同其他工作相比，党务工作有三个特点。
一是标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。
二是责任大，担子重。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，也是党的路线、方针和政策的忠实执行者、宣传者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。
三是专业性强，任务繁重。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。没有一个较长时间的学习和熟悉，是做不好党务工作的，称不了党建工作“内行”的。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。
4、四个原则：做好党务工作，要坚持四个原则。
一是党性原则。党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。
二是服务原则。党务工作原则上要为党的领导和决策服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。这与中办印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出的坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员是有区别的，一个说的是党务工作，一个是服务型党组织。
三是制度原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。因此，党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。
四是落实原则。中央提出党要管党、从严治党。特别在“四个全面”战略布局中提出，要全面从严治党。实现全面从严治党，根本在于抓落实。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要进行经常性的、常态化的检查督促，以确保各项任务、要求落到实处。
第二个问题，抓基层党建工作的方法。
基层党建工作是一项系统工程，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。作为基层党务干部，面对艰巨而繁重的基层党建工作，必须掌握科学的思想方法和工作方法，认真谋划、持续推进。主要是做好“五个结合”：
一是要把继承传统和改革创新结合起来。传统是创新的基点，创新是传统的发展。改革创新必须建立在继承传统的基础上，否则就会成为无本之木；继承传统也需要在新的实践中改革创新，否则就会滞步不前。从基层党建工作看，我们有许多成熟的经验和行之有效、务实管用的办法，比如“三会一课”、“四议两公开”、“双议双评”、党建项目化管理、星级党组织创评等，这些好的传统和做法，都要很好地继续传承和发扬。同时，我们也要看到，基层党建工作是在改革创新中不断发展的。从目前全县基层党建工作实际看，改革创新的任务很重，要推进组织设置创新，适应产业布局、党员流向的新特点，调整优化组织设置。要推进组织活动创新，把基层党建工作与中心任务、党员需求、群众关切更好地融为一体，增强针对性和实效性。要推进党员教育管理创新，尤其是探索流动党员管理和党员能进能出的实施办法。要推进制度创新，进一步创新基层民主决策机制、基层组织运转保障机制、党员干部直接联系服务群众制度、城乡基层党组织互帮互助机制等等，用制度机制推动基层党建工作有序运行。要鼓励支持开展基层党建工作中的创新创造，及时总结创新经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来，及时总结推广。所有这些，都要求我们必须在继承传统基础上改革创新，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展，为基层党建工作不断注入新的活力。同时，根据这几年咱们县的工作实践来看，创新的前提是必须把基础工作做抓实、做到位，像我们多年推行的“四议两公开”工作法、“双议双评”制度和党员“三卡”管理制度等，都要持之以恒的坚持好、落实好；在此基础上，以问题为导向，紧扣我们目前工作中的问题进行探索创新，切实增强创新的针对性和实效性。
二是要把制定目标和狠抓落实结合起来。任何工作都离不开制定目标和狠抓落实。制定目标是凝聚力量的基础，狠抓落实是实现目标的根本，只有把制定目标和狠抓落实有机统一于实践，才能推动基层党建工作不断进步。制定
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