目录
1.探索破解“一把手”和领导班子监督难题 2
2.更加严格的约束更加科学的监督党的十八大以来加强对“一把手”和领导班子监督的实践探索 8
3.加强对一把手和领导班子的监督 17
4.***总书记关于加强一把手监督的重要论述研究 23
5.当前我国党政一把手监督的困境及其成因与对策 37
6.防治用权腐败推动破解对一把手监督难题一把手严重违纪违法案以案促改工作启示 46
7.提升监督一把手的工作质效 57
8.做实一把手权力运行监督 63
9.国有企业健全“一把手”权力运行制约监督机制的探索 68
10.关键少数特别是一把手日常监督有效路径思考 76
11.落实落细对“一把手”和领导班子监督 85
12.把对“一把手”监督作为重中之重 88
13.国有企业“一把手”监督困境及其对策 91
14.聚焦难点做实一把手监督 102
15.充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 105
16.不断提高对“一把手”和领导班子监督质效市纪委监委积极推进监督创新 112
17.紧盯“关键少数”管住“绝大多数”驻省委宣传部纪检监察组探索对“一把手”和领导班子监督的实践 115
18.织密一把手监督网 122
19.精准施策加强对一把手监督 124
20.精准施策加强对“一把手”监督 127
21.北京细化措施加强对一把手监督明确重点做好政治生态分析 131
22.构建一把手监督常态化机制 134
探索破解“一把手”和领导班子监督难题
加强对“一把手”和领导班子的监督,是认真贯彻落实***总书记重要指示批示和党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会部署的重大课题,也是需要在党内监督中不断探索破解的难题。河北省委对此高度重视,摆在重要位置,省委书记带头履行党委全面监督职责,主动自觉接受监督,省纪委监委履行监督专责,结合实际努力探索实践,各级“一把手”和领导班子落实主体责任、自觉接受监督的意识明显增强,为确保党中央决策部署落地见效提供坚强保障。
一、提高政治站位,充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要意义
破解对“一把手”和领导班子的监督难题,必须持续加深对***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的学习理解和把握,不断深化思想认识,切实增强自觉性和坚定性。
加强对“一把手”和领导班子监督,是践行“两个维护”的现实检验。党的十八大以来,***总书记围绕对“一把手”和领导班子监督作出一系列重要论述,深刻阐明了为什么监督、监督什么、谁来监督、怎么监督等重大问题,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。必须学深悟透,从中汲取精神力量,以在其位、谋其政、尽其责的实际行动践行“两个维护”,确保党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神得到有效贯彻落实。
加强对“一把手”和领导班子监督,是坚持和完善党和国家监督体系的关键环节。坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党内监督的重点对象,是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,国家监察体制改革后,同样要求聚焦重点对象,紧盯“关键少数”。“一把手”和领导班子无疑是重点中的重点、关键中的关键。抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节,就抓住了监督工作的“牛鼻子”,就掌握了工作的主动权,达到纲举目张的效果。必须把加强对“一把手”和领导班子监督作为重点,管到关键处、管住关键事、管在关键时,促使各级领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
加强对“一把手”和领导班子监督,是深化全面从严治党的必然要求。党内没有不受监督、不受约束的特殊党员、特殊干部,“一把手”和领导班子位高权重,一旦出问题,最容易带坏班子、搞乱风纪,严重影响政治生态。从近年来河北省查处的案件看,领导干部违纪违法问题大多发生在担任“一把手”期间,对“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。必须推动主体责任和监督责任上下贯通、层层压实,督促各级“一把手”和领导班子把管党治党各项任务落到实处。
二、把握关键环节,推动对“一把手”和领导班子监督的具体化、程序化、制度化
加强对“一把手”和领导班子监督,必须突出问题导向、抓住关键环节、强化精准监督,不断增强监督的针对性和实效性。坚持政治统领。加强对“一把手”和领导班子的监督,首先要加强政治监督,始终紧紧围绕党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神贯彻落实,紧紧围绕落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况开展,在践行“两个维护”的实际行动中看干部的政治品行、制度执行、权力运行、职责履行,督促各级“一把手”和领导班子永葆忠诚干净担当的政治本色。
层层压实责任。依托党的组织领导体系构建监督责任体系,把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。坚持明责、守责、尽责、考责、问责相统一,强化党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”,党委工作部门各司其职、各负其责,对责任不落实、造成不良影响的,严肃追责问责,把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作都抓具体、抓深入。
强化制度执行。围绕加强对“一把手”和领导班子监督,党委要落实好民主集中制、巡视巡察、民主生活会、组织生活会、党内谈话、任中和离任审计、个人有关事项报告等制度,形成主动开展监督、自觉接受监督的浓厚氛围。纪委监委要落实双重领导体制,坚持“两为主一报告”,定期向上级纪委监委报告工作,发现同级党委“一把手”的问题可以直接向上级纪委报告,对下级领导班子成员特别是“一把手”的问题及时向同级党委报告。积极探索下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度,及上一级纪委书记经批准与下一级党委书记谈话制度。
加强纪法保障。把严肃查处典型问题作为最有力的监督,对反映“一把手”的问题线索优先排查处置,坚持查办案件“后墙”不松,把“严”的主基调长期坚持下去。坚持把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形
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