区应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路
一、2024年工作总结
2024年区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的重要论述和指示精神，坚持安全第一、预防为主，聚焦重点时段、重点领域、重点问题，推动专项整治巩固提升，推动隐患排查见行见效，推动治理模式向事前预防转型，不断强化应急管理体系建设，提升应急响应能力，持续保障城区运行安全平稳有序。
（一）发挥党建引领作用，突出抓好政治建设
一是完善组织架构，逐步充实年轻党员队伍。于年初成立局机关党总支，下设局机关党支部和退休党支部，通过选举产生第一届总支部委员会委员、新一届机关支部委员会委员和第一届退休支部委员会委员，进一步强化支部战斗堡垒作用。因地制宜开展党组织活动，激励在职、退休党员履行党员职责、发挥模范作用。按照年度党员发展计划，完成2名预备党员发展和1名预备党员转正工作，进一步充实党员队伍。
二是凝聚奋进力量，扩大“铸安先锋”品牌辐射。结合“3·5”学雷锋、“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”全国安全宣传咨询日、国际减灾日等时机，组织单位青年党员前往结对社区瑞兴居委、复兴公园、南京东路世茂广场、尚文中学等开展安全知识科普宣传活动，利用水岸联动应急演练、区级综合应急演练等形式，展示“铸安先锋”党员形象。参与市局《X》传唱活动，在歌声中感悟职责使命、在传唱中激发奋斗热情，荣获一等奖。
三是筑牢廉洁防线，推动管党治党责任落地。深入开展党纪学习教育，召开部署会启动局党纪学习教育，以理论学习中心组（扩大）学习会、专题学习会等形式组织对《中国共产党纪律处分条例》的学习。通过参观松江方塔园廉政教育基地、观看“区2024年违纪案例”警示教育片、党委书记、党总支书记、支部书记上专题党课等活动，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化党性意识，筑牢拒腐防变思想根基。
四是完善制度建设，推动审计督查问题整改。制定《区应急管理局关于发放应急管理补贴和补休的规定》，进一步规范应急救援、应急值守、应急加班等工作任务的补贴发放标准和流程。针对“行政工作规定”“请销假制度规定”以及政府采购、固定资产、公车管理等制度汇编进行修订完善。结合政务公开工作新要求，与区消防救援支队沟通，制定《区应急管理局信息公开申请审批表（消防）》，进一步规范涉及消防相关信息公开事项的办理流程。根据区审计局经济责任审计反馈情况，制定《区应急管理局政府购买服务实施细则》，进一步规范我局政府购买服务行为，提高财政资金使用效益。
（二）织密风险防控网络，全力保障城区安全
一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。区安委办研究制定区级层面总体实施方案，指导21个行业领域、10个街道和18个区属企业集团制定相应子方案和具体实施方案。先后下发《X市区安全生产治本攻坚三年行动2024年工作任务清单》等15份文件和18份工作提示。每月召开“双月例会”传达三年行动要点，指导开展隐患排查。积极开展“清障拔点”整治督查，先后排查出三轮点位，组成检查督导组每月开展督导，督促各部门、各街道落实整改任务。前两轮27个“清障拔点”点位已全部整改到位，第三轮10个点位已有7个整改到位。
二是推动本区创建国家安全发展示范城市。制定《区国家安全发展示范城市创建实施方案》，于4月份牵头成立创建专班，并投入实体化运作。对照创安工作任务，创建专班向32个涉及考评的单位发放任务分解表，对照创建标准，开展自查自评。创安专班对轮渡公司、X集团、区消防救援支队、区建管委、区市场监管局等相关部门开展现场调研，并举办10余场培训班，辅导相关单位明确创安资料提交要求，目前已进入自评阶段。
三是认真开展电动自行车全链条整治。成立区电动自行车安全治理整治领导小组，成立区工作专班并投入实体化运作，先后印发《区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》等29份工作提示、3份工作通报和3份专报。截止9月底，充电设施建设方面，全区574个住宅小区已达成1比2桩电比目标的有282个，虽未满足1比2桩电比但满足3分钟步行半径充电圈的有272个，目标完成率为96.5％，老旧小区充电难题得到缓解。全区共排摸出架空层（采光井、通风井）和凹型结构隐患点位30个、地下及半地下车库隐患点位46个，已全部完成整改。扎实推进架空层安全改造，已清空不符合停放条件的架空层点位24处，全区住宅小区架空层停放电动自行车点位改造完成率80％，消防设施安装率100％。各执法部门全方位开展违规违法行为执法行动，共查处无牌无证电动自行车上路112起，非法拼改装点位9个，非法销售26处，立案查处61件，罚款79.906万元。
四是推进专项应急预案修订，完善事故调查处理机制。完成12起生产安全事故调查，16起突发事件、轻伤及险肇事故调查处理。对2016年已有印发的2个专项预案进行再修订、再完善，形成《区处置危险化学品事故应急预案》《区生产安全事故专项应急预案》，组织编制《区生产安全事故报告和调查处理实施细则》，探索优化完善生产安全事故调查处理机制。组织12家加油站站长进行述职述安，联合执法大队，聘请专家开展安全专项评估检查，对检查发现的30处问题进行督促整改。深入推进企业安全生产标准化建设，对第三方专业评审机构评审现场进行抽查，确保评审质量。
五是推进年度执法计划，提升监管执法效能。重点聚焦危险化学品、有限空间作业、安全评价检测检验机构、安全生产培训机构等重点行业领域，不断优化执法模式、规范执法行为、创新执法机制，推进事项“双公示”和“检查码”制度，强化非计划检查的统筹归并，将指导服务延伸到监管执法之前。
（三）完善应急管理机制，提升应急处置能力
一是城市安全风险监测预警平台升级改版上线试运营。重点梳理构建“1＋N＋X”工作体系，对接市、区两级应急事件及联动事件，更新职能部门、公共安全、生命线、自然灾害等数据的监测阈值及监测范围，全面对接有限空间的实时监测数据，完成地震模块的界面设计、数据展示开发模块，选定豫园商城作为监测公共安全试点区域，接入豫园商城消防系统，新增有关特种设备监测，接入市智慧电梯平台，监测区电梯运行安全情况等，督促相关责任部门对已接入的数据做好定期更新工作。国务院安委办印发《城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点经验的通知》中，对区试点成果给予充分肯定。
二是组织开展多场景多科目应急演练。会同X海事局开展“2024年X核心区服务保障水岸联动综合应急演练”，共有24家单位、14艘各类船舶、200余人参加，演练设置船舶碰撞、船舶拦截、船舶火灾等10个环节，提升了水岸联动应急联合处突能力。联合区属企业组织开展“X’综合应急演练”，共12家单位、400余人次参加，演练设置小规模化学品撒漏处置、防汛防台应急响应、建筑施工现场高坠伤人等5个科目，涵盖企业主要经营领域及面临的各类风险因素，检验了政企间、部门间的联动机制。着力形成“市级带动、部门协同、市区联动”的演练格局，切实提高我区各类重大突发事件处置保障能力。
三是积极开展应急预案修订工作。作为2024年度区重大行政决策项目，牵头开展《区突发事件总体应急预案》（试行）的修订和发布工作。截至10月底，已完成面向公众征求意见、意见汇总、专家论证、风险评估、合法性审查、公平性初审等工作，预计年底前正式发布。开展《区突发事件应急预案管理办法》修订工作，对我区各部门的专项应急预案和街道应急预案进行梳理。经统计，我区各部门共有各类专项预案、部门预案52项；各街道共有各类预案159项，其中街道总体预案10项，其他各类预案149项。
四是严格规范应急物资仓库日常管理。做好应急物资仓库的日常管理和出入库工作，对各类物资进行清点、包装、上架分类分库储存。多次组织开展“四不两直”检查，听取关于物资整理盘点和仓库日常管理工作的报告，实地对仓库现有物资储存、仓库巡检记录和视频监控等进行检查。按照应急物资仓库数字化要求，加装一批物联感知和视频监控设备，建立应急物资数据库和可视化网络页面。自2023年12月至今，共计入库物资13类、1800余件，出库26类、15900余件。在13号台风贝碧嘉应对工作中，紧急调运300张折叠床和床垫用于我区转移人员安置。目前，仓库内分类存储各类物资130余种，5万4千余件。
（四）筑牢防灾减灾基础，提升灾害防范能力
一是完善应急预案，打牢灾害应对基础。为有效防范寒潮、台风、暴雨、地震等自然灾害，完成《区雨雪冰冻专项应急预案》《防汛防台专项应急预案（2024版）》《区地震专项应急预案》修编工作。为加强预案的可实施性，区级层面开展市政排水、地下空间、房屋抢险、绿化抢险、水岸联动和综合抢险等各类演习演练共10次，共计1200余人次参加。依托“一网统管”区防汛防台二级指挥系统、“区防汛指挥部”微信群等渠道，迅速传递信息、及时分析研判、收集灾情险情、高效指挥抢险工作。在重点地段、易积水道路和小区预置应急抢险力量蹲点值守并加强巡视，密切关注雨情水情险情，进一步加强地面排水、信息上报以及与市排水公司泵站运维单位的协同联动，确保城区道路运行安全顺畅。
二是开展隐患排查，确保城区运行安全。针对沿江地区、旅游景区、老城厢地区、高层超高层建筑、地下空间、在建工地和征收地块等重点区域，以一线防汛墙和防汛闸门、高空构筑物、建筑外部构件、店招店牌等重点内容，开展安全隐患排查工作。尤其是针对强台风防御工作，对全区30余处屋顶和建筑裙房楼顶绿化开展专项检查和整治，移除部分高大树木，并加强日常巡检、修剪和加固工作。牵头完成6轮隐患排查，合计完成113处隐患整改。今年全区共遭受2次寒潮，3次台风，20余次暴雨影响。共启动台风预警响应3次，暴雨预警响应34次，转移人员1次，未发生重大灾情险情。
三是落实宣传培训，健全社会防灾体系。组织开展“5.12”全国防灾减灾日科普宣传，“10.13”国际减灾日主题宣传活动。联合区教育局立足春秋开学日，开展开学第一课安全教育宣传工作，进一步丰富教育内容，营造浓厚宣传氛围。组织X实验小学、尚文中学等学校开展地震逃生演练，防震科普宣传，培养中小学生地震逃生知识与自救能力。组织X街道、X街道、X街道和X街道共计12个居委社区开展“X市安全发展和综合减灾示范社区”创建工作，9个居委入围并完成线上申报系统填报。
（五）丰富宣传教育模式，提升全民安全意识
一是创新宣传形式，加强安全文化宣传。以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题，开
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